THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH
2.1 GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN 8 1Giới thiệu về địa bàn Quận
Là một quận ven của nội thành, Quận 8 phía Bắc giáp với Quận 5, lấy kênh Tàu Hũ và kênh Ruột Ngựa làm ranh giới tự nhiên, phía Đông giáp Quận 4 và Quận 7, lấy rạch Ông Lớn làm ranh giới tự nhiên, phía Tây và Nam giáp huyện Bình Chánh, ranh giới không rõ ràng vì là đồng ruộng.
Về Giao thông ở Quận 8 gồm có đường bộ và đường sông được bao quanh bởi hệ thống các kênh rạch. Kể từ giai đoạn 2011 – 2015 tình hình giao thông ở Quận 8 được cải thiện đáng kể, các tuyến đường đã được đầu tư đưa vào sử dụng như: cầu Nguyễn Văn Cừ, nâng cấp cầu Chà Và, cầu Chữ Y, mở rộng đường Dương Bá Trạc, đường Phạm Hùng; các tuyến giao thông huyết mạch như đường Tạ Quang Bửu, đường Phạm Thế Hiển, đường Phạm Hùng, đường Tùng Thiện Vương nối liền Quốc lộ 50 đi Long An, Tiền Giang. Gắn liền với hệ thống kênh rạch là bến cảng, kho hàng. Toàn quận 8 có 83 kho hàng lớn nhỏ với diện tích 278.640 mét vuông, bao gồm 30 cơ sở kho hàng do Trung ương quản lý, 33 cơ sở kho hàng do Thành phố quản lý và 20 cơ sở kho hàng thuộc Quận.
Về kinh tế:
+ Tình hình kinh tế thế giới trong những năm qua tiếp tục diễn biến phức tạp, cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu đã tác động bất lợi đến kinh tế thế giới nói chung và thành phố nói riêng, trong đó có Quận 8. Trước tình hình đó Ủy ban nhân dân Quận 8 đã nổ lực phấn đấu trên nhiều mặt, tập trung một số giải pháp chủ yếu tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh chính trị.
+ Về kinh tế quận tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, các nguồn lực xã hội được phát huy, các ngành, lĩnh vực phát triển ổn định. Kinh tế quận chuyển dịch theo hướng “Dịch vụ - thương mại – công nghiệp” gắn với quy hoạch tổng thể mặt bằng. Cơ cấu giá trị ngành thương mại - dịch dụ chiếm 68,20%, công nghiệp - xây dựng chiếm 31,8%. Giá trị ngành thương mại - dịch vụ tăng bình quân 39,92%/năm; ngành công nghiệp tăng 8,83%/năm.
Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước trong bối cảnh bị ảnh hưởng bởi sự bất ổn của kinh tế thế giới do khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công. Hoạt động sản xuất và thương mại toàn cầu bị tác động mạnh, giá cả hàng hóa diễn biến phức tạp. Tình hình kinh tế tại địa bàn còn nhiều khó khăn, hàng tồn kho ở mức cao, sức mua yếu, mặt bằng lãi suất cao gây áp lực cho sản xuất, kinh doanh và đời sống dân cư, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, dừng hoạt động hoặc giải thể...Trong khi đó nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước tăng tương đối cao.
Về chính sách trong năm 2011 - 2012 Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế như giảm 30% số thuế Thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong năm 2011 đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ; giảm 50% mức thuế khoán đối với hộ kinh doanh cho thuê nhà trọ, phòng trọ, hộ kinh doanh trông giữ trẻ và cung ứng suất ăn ca cho công nhân; miễn, giảm thuế Thu nhập cá nhân; giảm tiền thuê đất; gia hạn nộp thuế Thu nhập doanh nghiệp, tiền sử dụng đất…
Được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của thường trực Quận ủy, UBND Quận và của Lãnh đạo Cục thuế thành phố, cùng sự phối hợp hỗ trợ tích cực của các ban ngành, Hội đồng tư vấn thuế 16 Phường và Ban quản lý các chợ; nhất là sự nỗ lực của cán bộ công chức của Chi cục Thuế cùng với sự đồng hành các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc khắc phục khó khăn để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế đã góp phần vào kết quả thực hiện quản lý thu ngân sách Nhà nước trong các năm qua.
Từ những khó khăn trên đã ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN trên địa bàn từ năm 2012 đến nay, cụ thể: Năm 2012 chỉ đạt tỷ lệ 90,15% kế hoạch pháp lệnh; Năm
kinh tế có bước tăng trưởng khá. Từ đó đóng góp vào các khoản thu NSNN năm 2013 đạt 114%; Năm 2014 đạt 121,73%; Năm 2015 dự toán thu 660 tỷ, thu 10 tháng đạt 110,77%. Số liệu cụ thể như sau:
Bảng 2.1 Kết quả thu NSNN trên địa bàn Quận 8
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm Kế hoạch pháp lệnh Kết quả thực hiện Tỷ lệ đạt
2012 735 662,6 90,15%
2013 656 748,0 114,00%
2014 582 708,4 121,73%
10 tháng 2015 660 737,7 110,77%
(Nguồn: Số liệu từ Chi cục thuế Quận 8)
2.1.2 Giới thiệu về chi cục Thuế Quận 8
Sơ đồ tổ chức:
Chi cục Thuế Quận 8 có 13 đội trực thuộc gồm: 04 Đội Kiểm tra thuế; 03 Đội thuế liên phường – chợ; 01 đội Trước bạ và thu khác; 05 Đội gián tiếp gồm: đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ; đội Kê khai kế toán thuế - Tin học; đội Tuyên
truyền hỗ trợ người nộp thuế; đội Tổng hợp Nghiệp vụ Dự toán - Quản lý thuế Thu nhập cá nhân và đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế. Tổng số công chức, lao động hợp đồng là 101 người. Chi cục Thuế có 01 chi bộ Đảng gồm 34 Đảng viên, có tổ chức Công đoàn, có Chi đoàn Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đơn vị có nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý thuế 5.793 doanh nghiệp, 10.595 hộ kinh doanh, thu phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận 8.
Chi cục thuế đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế như: Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xóa nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, Chi cục Thuế đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền – hỗ trợ người nộp thuế, đặc biệt từ ngày 01 tháng 7 năm 2007 Chi cục Thuế đã thực hiện mô hình “một cửa”: đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế của người nộp thuế, nhằm phục vụ tốt nhất cho người nộp thuế và giám sát công chức thuế trong việc thi hành công vụ. Kết quả là tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế và nâng cao hiệu quả trong quản lý thuế.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, Chi cục Thuế Quận 8 đẩy mạnh về việc thực hiện “một cửa liên thông” tại văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 8 (phối hợp cùng các ban ngành trong Quận) trong công tác cấp mã số thuế và giấy phép đăng ký kinh doanh; trong năm 2010 Chi cục Thuế đăng ký thực hiện Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2008 qua kết quả kiểm tra được đánh giá đạt tiêu chuẩn.
Đơn vị đã sử dụng các phần mềm trong công tác bán hóa đơn, công tác kiểm tra, nối kết mạng với kho bạc, thu Lệ phí trước bạ; Trong công tác xử lý nợ đọng thuế, đơn vị đã tích cực trong công tác đôn đốc thu nợ đọng, kiên quyết thực hiện việc phạt nộp chậm và thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định, thường xuyên kết hợp cùng Hội đồng tư vấn thuế 16 Phường và Ban quản lý các chợ trong việc đôn đốc xử lý nợ đọng thuế đối với các hộ kinh doanh còn nợ thuế; Về công tác kiểm tra, đơn vị thực hiện tốt công tác kiểm tra các doanh nghiệp trong việc chấp hành nghĩa vụ
thuế, bao gồm việc kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế và kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
Thực hiện chủ trương của ngành và chỉ đạo của Cục thuế trong việc thực hiện cải cách hiện đại hóa của ngành; trong năm 2010 căn cứ theo Quyết định 503/QĐ-TCT của Tổng cục Thuế, chi cục Thuế đã sắp xếp bộ máy tổ chức theo mô hình mới, thực hiện điều động bố trí công chức phù hợp với năng lực, khả năng và sở trường của từng công chức.