a. Vài nét về tổ chức của Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các tổ chức thành viên
2.5.2. Những hạn chế, khó khăn
a. Đối với giám sát của Mặt trận, các tổ chức thành viên, tổ chức xã hội
- Phạm vi, đối tượng, nội dung giám sát trong thực tế còn chưa đầy đủ, chưa toàn diện, thậm chí bỏ trống. Mặt trận mới chủ yếu giám sát hoạt động của cơ quan hành pháp, còn lập pháp và tư pháp chưa tham gia được nhiều. Uỷ ban Trung ương Mặt trận Lào xây dựng đất nước có nhiệm vụ giám sát tính hợp hiến, hợp pháp của
các văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhưng về nội dung này, Uỷ ban Mặt trận Lào xây dựng đất nước chưa thực sự tiến hành. Nhìn chung, thẩm quyền giám sát của Mặt trận thì rộng nhưng mới được ghi nhận có tính Nguyên tắc, chủ yếu là sự tham gia và chứng kiến. Góc độ nào đó, Mặt trận trên thực tế mới chỉ có vai trò là "cánh tay nối dài" để phục vụ chính quyền; đặc biệt chưa thâm nhập vào giám sát cơ chế nội tại của việc tổ chức và thực thi quyền lực mà mới chỉ giám sát bề ngoài thông qua hoạt động của các cơ quan mang quyền lực nhà nước.
- Hoạt động giám sát thiếu tính liên tục, thường xuyên. Một số Uỷ ban Mặt trận và tổ chức thành viên chưa thức sự quan tâm coi trọng hoạt động giám sát. Nhìn chung, hoạt động giám sát của Mặt trận tuy phong phú, đa dạng nhưng chưa đồng đều trên phạm vi cả nước mà còn mang tính tự phát, phương thức còn đơn điệu.
- Hoạt động giám sát của Điều lệ Mặt trận Lào xây dựng đất nước trong thực tế còn hình thức, hiệu lực, hiệu quả pháp lý chưa cao; nhiều đề xuất, kiến nghị của Mặt trận chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết và trả lời, mặc dù một số lĩnh vực đã có quy định của pháp luật. Những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Mặt trận hầu hết được xử lý bằng cách "kính chuyển" cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc cơ quan có chức năng liên quan đến nội dung đơn thư phản ánh. Cũng có những cơ quan hồi âm cho Mặt trận nhưng đa số đều nằm trong im lặng.
- Đội ngũ tiếp dân chưa có kiến thức pháp luật và nghiệp vụ chuyên sâu, hầu hết là kiêm nhiệm; hệ thống sổ sách theo dõi, cập nhật thông tin chậm, thiếu chính xác. Tình trạng cấp cơ sở và cấp huyện dân ít đến vì việc giải quyết hiệu quả thấp, trong đó cấp trung ương và một số địa phương, nhất là Thủ đô Viêng Chăn và các thành phố lớn thì lại lâm vào tình trạng quá tải, nhất là vào dịp bầu cử, Đại hội, hội nghị của Đảng, Quốc hội, Chính phủ,...
- Sự tham gia của thanh tra nhân dân còn hạn chế. Hầu như người dân chưa chủ động tìm đến thành tra nhân dân để "nhờ vả" công việc giám sát. Năng lực của cán bộ thanh tra nhân dân còn yếu. Thanh tra nhân dân cũng mới chỉ được tổ chức và hoạt động ở một số cơ sở, còn nhiều loại hình cơ sở khác chưa có hiện diện của tổ chức thanh tra nhân dân.
- Hoạt động của các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội còn hành chính hóa; xu hướng ỷ vào Nhà nước, tìm cách có sự giúp đỡ, hỗ trợ từ Nhà nước. Ngay cả một số hội vẫn đề nghị cấp trên biên chế, trụ sở, kinh phí hoạt động thường xuyên.
b. Đối với giám sát của công dân, các tập thể lao động và các phương tiện thông tin đại chúng
- Công dân còn ít vượt qua trở ngại tâm lý hoặc sự thiếu hiểu biết về luật pháp để chủ động thực hiện trực tiếp quyền giám sát của mình. Các biện pháp bảo đảm an toàn cho người dân thực hành quyền giám sát còn hạn chế.
- Hiệu quả giám sát ở cơ sở còn thập; còn để xảy ra khiếu kiện vượt cấp, nhiều vụ việc khi lên đến cấp cao thì tính bức xúc trở nên cao hơn.
- Do lợi ích trước mắt hoặc sức ép tiến độ giải quyết các công việc kinh doanh nên các doanh nghiệp ít khi sử dụng quyền giám sát của mình, thậm chí còn tạo điều kiện cho những sai phạm của cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước. Các cuộc gặp gỡ, đối thoại giữa các nhà lãnh đạo các cơ quan nhà nước với doanh nghiệp vẫn còn mang nặng tính hình thức, phong trào.
- Tính chuyên nghiệp trong hoạt động của các cơ quan thông tin đại chúng chưa cao. Có sự chênh lệnh lớn về hưởng thụ thông tin giữa các đối tượng dân cư (85% báo chí được phát hành ở khu vực thành phố trong khi đa số người dân ở nông thôn chỉ có 15%; thông tin danh cho lãnh đạo rất nhiều và đa dạng trong khi thông tin đến với người dân hoặc cán bộ thường rất hạn chế,...).
- Công tác nắm bắt kịp thời và định hướng dư luận xã hội còn hạn chế. Nhiều vấn đề bức xúc của dân chưa được giải quyết kịp thời. Chưa có những giám sát đánh giá về năng lực chỉ đạo, điều hành, quản lý của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, về quan hệ nhà nước với nhân dân, về chức năng phục vụ xã hội của quyền lực nhà nước.