Cũng nhƣ các khu vực thị trƣờng khác, cạnh tranh trong thị trƣờng dịch vụ ngân hàng là quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trƣờng. Quá trình cạnh tranh chỉ đem lại hiệu quả và đƣợc coi là biện pháp bảo đảm thiết lập trật tự thị trƣờng phát triển an toàn, lành mạnh khi có đƣợc các quy định pháp luật cạnh tranh cụ thể, rõ ràng, dễ áp dụng, nhất là đối với lĩnh vực nhạy cảm, dễ làm tổn thƣơng đến nền kinh tế - xã hội, thì cần phải đƣợc nghiên cứu một cách thận trọng để tránh những hậu quả xảy ra. Trong bối cảnh hiện nay, các quy định pháp luật cạnh tranh nói chung và các quy định về chống hành vi CTKLM trong lĩnh vực ngân hàng nói riêng cần đƣợc hoàn thiện theo những định hƣớng cơ bản sau đây:
Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh của NHTM cần có sự phù hợp với đường lối chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về phát triền nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
91
xã hội chủ nghĩa nhƣ Việt Nam hiện nay, chúng ta có thể học hỏi, áp dụng ƣu điểm pháp luật cạnh tranh của các nƣớc trên thế giới nói chung và trong lĩnh vực ngân hàng nói riêng. Tuy nhiên, nếu áp dụng một cách thụ động, thiếu sáng tạo vào điều kiện, hoàn cảnh nƣớc ta, thì có thể dẫn đến các ảnh hƣởng thiếu phù hợp đối với nền kinh tế. Vì vậy, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta trong quá trình lập pháp là áp dụng có chọn lọc những ƣu điểm, tiến bộ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam.
Hơn nữa, Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đƣợc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua đã xác định rõ: Tạo lập đồng bộ và vận hành thông suốt các loại thị trƣờng... Phát triển thị trƣờng tài chính với cơ cấu hoàn chỉnh, quy mô tăng nhanh, phạm vi hoạt động mở rộng, vận hành an toàn, đƣợc quản lý và giám sát hiệu quả; Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh, bảo vệ ngƣời tiêu dùng. Đƣờng lối của Đảng đã đặt ra nhu cầu hoàn chỉnh hệ thống pháp luật thông qua việc xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng để hình thành một khuôn khổ pháp lý đồng bộ.
Thứ hai, pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh của NHTM phải đảm bảo phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam
Pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải đƣợc hoàn thiện phù hợp với khung pháp lý của các tổ chức quốc tế mà chúng ta là thành viên, đặc biệt là phù hợp khuân khổ các Hiệp định của Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO). Ở Việt Nam, mặc dù trong hầu hết các văn bản pháp luật quan trong nhƣ Bộ luật Dân sự, Luật Thƣơng mại… đều có các quy định dẫn chiếu trực tiếp đến điều ƣớc quốc tế, nhƣng theo thói quen lập pháp và hành pháp của chúng ta, việc trực tiếp viện dẫn các quy định của điều ƣớc quốc tế để áp dụng cho những trƣờng hợp cụ thể không thể thực hiện đƣợc. Do đó, pháp
92
luật cạnh tranh nói chung và CTKLM của NHTM nói riêng luôn phải đƣợc đặt trong xu thế chung của tiến trình nhất thể hóa pháp luật cho phù hợp với khung pháp lý đã đƣợc thừa nhận trong thƣơng mại quốc tế.
Thứ ba, hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh
của NHTM phải đồng bộ với hệ thống pháp luật chung, mà cụ thể là Luật
Cạnh tranh, Luật NHNN, Luật các TCTD, pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính… Một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ sẽ tránh đƣợc sự chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn trong thực tiễn áp dụng.
Thứ tư, pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh cần đảm bảo nguyên tắc độc lập trong tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan thực thi pháp luật
Có thể thấy, độc lập trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan thực thi Luật Cạnh tranh là yếu tố tiên quyết để có đƣợc sự công bằng trong việc xử lý các vụ việc và cũng là điều mà các bên liên quan chờ đợi ở cơ quan này. Vì thế, cho dù tổ chức bộ máy cơ quan cạnh tranh theo mô hình nào đi nữa thì nguyên tắc quan trọng hàng đầu là phải đảm bảo chúng không chịu bất kì sự can thiệp hay chi phối nào từ các cơ quan khác làm ảnh hƣởng tới sự công bằng trong thƣơng mại quốc tế. Chỉ khi sự công bằng đƣợc đảm bảo bằng một bộ máy đủ mạnh và công tâm thì lúc ấy thị trƣờng mới thực sự lành mạnh và phát triển bền vững.
Thứ năm, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh của NHTM không thể tách rời với công tác xây dựng các chính sách cạnh tranh hợp lý và hiệu quả
Sự đồng bộ của các biện pháp kinh tế, tài chính, pháp lý… sẽ góp phần nâng cao giá trị điều chỉnh của pháp luật. Pháp luật về hành vi CTKLM của NHTM nói riêng và pháp luật nói chung chỉ thực sự có ý nghĩa khi mang tính khả thi, đáp ứng đƣợc điều kiện đời sống cũng nhƣ nhu cầu của các chủ thể tham gia dịch vụ. Vì vậy, pháp luật về các hành vi CTKLM của NHTM cần
93
phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nƣớc, giải quyết những nhu cầu của các chủ thể tham gia, muốn thực hiện tốt điều này pháp luật phải phản ảnh ý chí của các ngân hàng, khách hàng và cơ quan chức năng.