Tir khi Viet Nam gia nhap ASEAN, quan he mau dich giiia Viet Nam va cac thanh vien trong to chiic khu vuc nay da tang kha nhanh. Kim ngach buon ban hai ehilu nam 2000 da tang gap 1,5 lan nam 1996. Dang luu y, trong giai doan nay, Viet Nam luon nhap sieu tii cac nude ASEAN nhung xuat khau va nhap khau dIu cd tdc do tang trudng chung la 1,5 lan (xem bang7).
Bang 7: Kim ngach XNK Viet Nam-ASEAN
Don vi: ty USD
Nam X u i l khaiu Nh.1p khau 1996 1.776 2.992 1997 2.020 3,244 1998 2.372 3.750 1999 2.516 3.290 2000 2.620 4.522
(Ngudn: Bd Thuang Mgi)
Theo bao chf Viet Nam, thdi gian qua, ASEAN luon dugc xem la "ban hang Idn cua Viet Nam" chiem tii 18-24% kim ngach xuat khau va 26-29% kim ngach nhap khau cua Viet Nam. Singapore la đi tac ASEAN Idn nhat ciia Viet Nam, tiep sau lan lugt la Thai Lan, Malaysia, Indonesia Philipines, Lao, Campuchia, Myanmar va Bruneị Ben canh vai trd la ban hang, cac nude ASEAN cdn la mot cau ndi de hang Viet Nam di vao cac thi trudng Idn ma eac nude nay cd chd diing viíng chac nhu: My, Nhat, EỤ (xem "De day manh boat dong ngoai thuong Viet Nam-ASEAN thdi gian tdi" (TCTM, 15/1999) va "Nhiing co hgi mdi" (TBKTSG, 1/2/1996).
Ngoai nhirng bai vl quan he kinh te-thuong mai Viet Nam-ASEAN, bao chf giai doan 1996-2000 da danh mot khdi lugng tin bai phong phu xoay quanh van dl Viet Nam tham gia AFTA vdi 3 noi dung chfnh: Co hgi-thach thiic cua Viet Nam khi hgi nhap AFTA; Chfnh phu vdi AFTA va Doanh nghiep vdi AFTẠ
Ca hgi-thach thuc cua Viet Nam khi hgi nhap AFTA: Nhin chung bao chf da
gidi thieu, giai thfch kha day du vl Igi fch va thach thiic khi Viet Nam tham gia AFTẠ Theo bai "Viet Nam Igi gi, thiet gi vdi AFTẢ" (TBKTSG, 8/2/1996), cai Igi Idn nhat doi vdi Viet Nam khi tham gia AFTA la md cira dugc thi trudng, khdng chi thi trudng cac nude ASEAN ma ca cac nude đi thoai vdi ASEAN, khdng bi thua thiet trong kinh doanh nhd vao siic manh tap thi do AFTA dem laị Cai Igi thii hai la tan dung dugc Igi the so sanh cua minh, thii ba la cd co hgi hien dai boa c6ng nghiep Viet nam nhd siic ep đi mdi de canh tranh trong AFTẠ VI thach thiic, tac gia da trfch Idi mot chuyen vien
kinh te cho rang cd tdi 8 thu thach trong đ hai khd khan Idn nhat la "thay đi kieu suy
nghi va tim each thong tin ve AFTA cho doanh nghiep".
Khac vdi sach vd, viec tuyen truyin vl co hgi-thach thiic trong qua trinh hgi nhap AFTA tren bao chf sinh dong hon, gan vdi thuc tiln ban. Cung trong bai bao tren, tac gia da chiing minh viec hgi nhap nay se khdng gay "sdc" cho nIn kinh te Viet Nam vi theo nhirng tfnh toan ciia cac chuyen gia Vien nghien ciiu kinh te the gidi cd tdi 57% trong tdng sd mat hang thugc 15 nhdm mat hang ma Viet Nam phai giam thue xudng cdn 0- 5% da chiu miic thue 0-5% . Thiet hai do giam thue khdng Idn lam, ehi tir 1000-2000 ti đng hang nam. Mat khac, Viet Nam cd the giam that thu thue bang viec danh thue tieu thu dac biet đi vdi mot sd mat hang nhap tir ASEAN.
Chung tdi cho rang, phuong phap tuyen truyen cd ket hgp thong tin ly le va
nhiing cu lieu khoa hgc cu the nhu trong bai bao tren ed tac dung thuyet phuc rat caọ
Ddi vdi nhiing van dl mdi, phiic tap nhu AFTA, neu chi sir dung thdng tin ly le khong thi chua dii, can phai dua ra nhiing cii lieu, sd lieu chfnh xac, de hieu mdi thuc su chfnh phuc dgc giạ Day la phuong phap tuyen truyin hieu qua, tuy nhien dang tiee rang, trong viec tuyen truyin ca hgi va thach thiic cho cac doanh nghiep, bao chf cdn rat ft di vao tirng nganh hang va ciing rat hiém khi sir dung phuong phap naỵ
Chinh phu Viet Nam vdi AFTA: Tir khi trd thanh thanh vien chfnh thiic ciia
ASEAN, Viet Nam da rát nd lire thuc hien cac cam ket chung ciia td chLi:c nay trong đ quan trgng nhat la viec thuc hien Chuang trinh Thue quan uu dai Hieu luc chung (ggi tat la Chuong trinh CEPT) trong khuon khd AFTẠ Viet Nam bat dau cat giam thue quan tir 1/1/1996, tfnh den bet nam 2000, da dua 4230 đng thue vao danh muc thuc hien chuang trinh CEPT trong đ 2960 đng cd miie thue suat tir 0-5% va 1270 đng cd thue suat tir 5-50%. Theo Bg trudng Bg Tai chfnh Nguyin Sinh Hiing Viet Nam dugc danh gia
la "da thuc hien day du nhung quy dinh cua chuang trinh CEPT". (xem TBKTVN,
17/3/2000, tr. 2 va "Tiep tue day nhanh viec thuc hien AFTA tren co sd tu nguyen", TBKTSG 22/10/1998).
Ddng thdi vdi viec nghien ciiu va thuc hien viec giam thue cac mat hang theo cam ket CEPT, cac co quan chiic nang eua Viet Nam cdn tien hanh hudng dSn, tao dilu kien dl doanh nhan Viet Nam tan dung cac uu dai cua chuong trinh CEPT va nam dugc lich trinh cat giam thue quan cua Viet Nam. Theo tac gia Kim Thoa, ("Xuat xii ASEAN ciia hang Viet Nam", TBKTVN, 25/5/1996) ngay tir nhirng thang dau nam 1996, Bg Thuong mai da ban hanh Quy dinh vl viec xac dinh xuat xii hang hoa ASEAN va Quy che thdng nhát vl viec cap giay chiing nhan xuat xii hang hoa ASEAN (form D) - day la dilu kien cfo thiet dl doanh nghiep dugc hudng thue quan uu dai khi xuat hang vao eac nude ASEAN theo Chuong trinh CEPT.
Bao chf cho biet cung vdi cac boat dong quan trgng tren, cac co quan Chfnh phu cdn thanh lap Co quan AFTA Qude gia Viet Nam (1995) va cac trung tam thong tin, cac Idp hgc vdi muc dfch tuyen truyin gidi thieu cho doanh nghiep vl co hgi thach thiic khi hgi nhap AFTA va lich trinh cat giam thué theo CEPT cua Viet Nam va cac nude ASEAN.
Cd the ndi, bao chf Viet Nam da bam sat cac boat dong eiia Chfnh phii trong ván dl AFTẠ Tuy nhien, qua qua trinh khao sat, chung toi thay rang, trong chu dl nay, bao chf mdi dirng d viec mo ta, phan anh lai noi dung va trinh tu ciia cac hoat dong ciia Chfnh phu, chua lam noi bat y nghia, muc dfch cua nhiing boat dong naỵ Chfnh vi vay, hieu
qua eua viec thong tin d chu di nay chua caọ
Thai do va hanh dong cua cac doanh nghiep Viet nam: Bai "Viet Nam Igi gi,
thiet gi vdi AFTẢ" cho biet tren thuc te, cac doanh nghiep Viet Nam, dac biet la doanh nghiep ngoai quoc doanh dang rat lo lang trudc AFTA vi quy mo san xuat cua hg qua nhd so vdi cac nude ASEAN, hg lai thieu hieu biet vl thi trudng va tap quan kinh doanh cua khu vuc. Tuy lo lang nhung hg chua cd ke hoach hanh dong gi cu the trudc AFTA va rát la lung la rát ft doanh nghiep chii y tdi viec tan dung nhiing co hgi ma AFTA mang laị Bai "Cac uu dai ciia AFTA chua dugc doanh nghiep quan tam" ciia TBKTSG cho biet trong 2 nam 1996 va 1997, Bg Thuang Mai chi cap dugc cho cac doanh nghiep 446 bg chiing nhan dugc hudng uu dai vl thue quan cd hieu luc chung CEPT (C/0 form D) khi xuat khau vao cac nude ASEAN vdi tdng tri gia hang chua day 13,5 trieu USD. Day la con sd rat nhd be so vdi 2 ti USD kim ngach XK ciia VN vao ASEAN nam 1997.
Trong mot vai nam gan day, y thiic vl van dl hgi nhap AFTA cua cac doanh nghiep Viet Nam da dugc cai thien hon. Tren bao chf da tháy xuat hien cac bai bao gidi
thieu nganh nay, nghi kia vdi ván di hgi nhap nhu: "Gach dp lat Viet Nam: Chuan bi vao
'san Choí AFTA"; "Nganh che bien thue pham trudc cira hgi nhap"; "Budc mot chan vao AFTA"... Mae dau vay, tinh hinh td ra khong qua kha quan, phan dong cac doanh nghiep mdi ehi nhan ra thach thiic hgi nhap dang den gan nhung chua vugt qua dugc thach thiic naỵ Bai bao "Dudng vao AFTA khong xa" (TBKTVN, 13/12/2000) cho biet theo ket qua tham đ eua Phdng Thuang mai va edng nghiep Viet Nam (VCCI) cd den 33% doanh nghiep ngoai qude doanh va 75% doanh nghiep qude doanh khang dinh se gap khd khan hon vl canh tranh khi hgi nhap. Bai bao cung cd mot phat hien dang ehii y la eae doanh nghiep van thieu thdng tin vl hgi nhap. Bai bao viet: "Chiing ta chi cd nhieu thong tin thugc vl mo cdn thong tin de tirng doanh nghiep cu the trong mdi ITnh vuc CO dugc sir danh gia so sanh vdi cac doanh nghiep ciing nganh cua khu vuc va xac dinh vi tri cua minh cung nhu xac djnh đi tugng canh tranh la rait han che". Day la mot ggi y tdt cho nhiing ngudi lam cong tac tuyen truyin hgi nhap ciia Chfnh phii ndi chung va ciia bao chf ndi rieng.
Nhu vay, cd Idi thoat nao cho tinh hinh nay khong? Bao chf chi ra rang doanh nghiep chinh la chu the cua qua trinh hgi nhap vi vay khong cd each nao khac la phai day manh boat dong nay d cac doanh nghiep. TBKTVN vdi bai "Doanh nghiep Viet Nam vdi CEPT" (6/2/1999) da dua ra Idi khuyen rang: "Cac doanh nghiep nude ta can khan truang nghien ciiu vl AFTA/CEPT, vl chu truang cua Nha nude vl lich trinh giam thue nhap khau; tiep đ danh gia kha nang tieu thu va canh tranh giira san pham cua doanh nghiep minh vdi san pham, mat hang cung loai cua ASEAN... tren co sd đ tfnh toan va cd quyet dinh nhiing viec ed lien quan". VI phfa Chfnh phu trong Bao cao chfnh phii tai ky hgp thii 5 Qude hgi khoa X cung chi rd "Can cii vao lich trinh gia nhap AFTA da dugc cong bd, eac tdng edng ty, cac doanh nghiep phai xay dung phuong an, bien phap cu the de mau chdng nang cao nang luc canh tranh ciia minh" (xem TCTM sd 9/1999, tr. 3).
Viet Nam da bat dau tham gia Chuang trinh cdt giam thue quan CEPT trong
khuon kho AFTA tii" 1/1/1996. Tir do den nay, Chính phu Viet Nam da nghiem chinh
thuc hien lich trinh cat giam thue theo diing cac cam ket da thoa thuan vdi cac nude trong khu vuc. v e đi noi, Chfnh phu da thuc thi nhilu bien phap tuyen truyin cho cac doanh nghiep vl nhung thach thiic va co hgi khi Viet Nam tham gia AFTẠ Tuy nhien vl phfa doanh nghiep d khfa canh nhan thiie ciang nhu viec chuan bi ke hoach đi ling vdi AFTA dIu diln ra vdi tdc do rat cham. Dilu nay cd nguyen nhan chfnh tir thdi quen tri tre cua doanh nghiep nhung mot phan cung do khau tuyen truyin ciia Chfnh phii cdn chua trung nen dat hieu qua tháp.
Hoat dong thdng tin tuyen truyin vl hgi nhap ciia bao chf ciing mac phai nhugc diem naỵ Bao chf da gidi thieu kha day dii, kip thdi vl co hgi va thach thiic cua Viet
Nam khi hgi nhap AFTA, nhiing hanh đng ciia Chính phu va thai do, phan ling cua eac doanh nghiep va chi ro vai trd chu the cua doanh nghiep trong qua trinh hgi nhap. Bao chf phat huy tuong đi tdt vai trd cau ndi giiia doanh nghiep va Chfnh phii, giup hai đi
tugng nay bilu nhung ban khoan, lo lang cua nhaụ Tuy nhien bao chi chua thuc sir la
ngudi ban dong hanh cua doanh nghiep. Bao ehi mdi chi hudng dan chung chung rang
de hgi nhap cac doanh nghiep can tim hieu đi thu, danh gia lai chfnh minh dl dua ra ke hoach hanh dong. Su dinh hudng nay la dung dan va can thiet nhung chi dirng d đ thi
chua dụ Di hgi nhap, cac doanh nghiep can nhiing thong tin eu thi lien quan tdi nganh
hang cua minh; can biet nhiing cong doan cu the dl lap ke hoach hgi nhap nhung dang tiee nhiing thong tin nhu vay rat ft xuat hien tren bao chf. TBKTSG la td bao lam rat dIu dan viec tuyen truyin vl AFTẠ Tir nam 1996 hang nam, td bao dIu phat hanh nguyen van danh muc hang hoa va thue suat tham gia chuong trinh CEPT cua Viet Nam. Tuy nhien cung nhu cac td bao khac ma chiing toi khao sat, TBKTSG cd nhugc dilm la chi thdng tin ve chuang trinh giam thue eua Viet nam ma quen mat viec gidi thieu chuang trinh cua cac quoc gia thanh vien ASEAN khac. Thuc chat ca hai loai thong tin nay dIu rat quan trgng đi vdi doanh nghiep bdi vi mot doanh nghiep ciia Viet Nam chi dugc hudng thue suat uu dai khi xuat khau hang vao mot nude ASEAN nao đ vdi dilu kien la loai hang boa đ phai cd trong danh muc cat giam thue ciia ca hai nudẹ Tdm lai, bao chua thuc hien triet de vai trd "ngudi ban đng hanh ciia doanh nghiep".
Thong tin vl mang dl tai nay ciing cdn bgc Ig tfnh thieu chinh xac. Nguyen nhan
la do ngudi viet nam khong chac tham chf cdn thieu hieu biet vl ASEAN/AFTẠ Don cii, bai "Exporter must not forget those nearest and dearest" (Cac nha xuat khau khong dugc bd quen nhiing ngudi gan nhát va than nhat - VIR, 1-7/11/1999) viet: "In 1995, Vietnam was admitted to ASEAN, and in 1998 it joined the Asian Free Trade Area (AFTA)..." (Viet Nam gia nhap ASEAN nam 1995 va tham gia Khu vuc mau dich tu do chau A (AFTA) nam 1998...). Cd hai chd sai co ban, thii nhat la Viet Nam tham gia AFTA tir 1/1/1996 chii khong phai 1998; thii hai, chii A trong AFTA la viet tat ciia ASEAN ehii khong phai Asian (ca chau A).
Viet vl quan he thuong mai Viet Nam-ASEAN, mUc do phan anh cua bao chi
tiéng Anh kem thudng xuyen han dong thdi pham vi phan anh hep han bao chi tieng Viet. Bao chf tieng Anh thudng dl cap tdi dl tai nay nhan dip cac 11 ky niem va
nhiing su kien quan trgng. Bao tieng Anh cd xu hudng tap trung vao hoat dong kinh te- thuong mai ciia Viet Nam-ASEAN; boat dong ciia Chfnh phii Viet Nam vdi AFTA hon la tuyen truyin co hgi thach thiic, hudng dSn hgi nhap cho doanh nghiep.
Tdm lai, bao chf Viet Nam giai doan 1996-2000 da ed cd gang phan anh day du,
đi vdi ván dl AFTA, do ehua di sau, gan bd vdi doanh nghiep, viec tuyen truyin eua bao chf nhin chung chua thiet thue, sinh dong vi vay hieu qua chua cao