I đẶT VẤN đỀẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA
2.1.12 Những quan ựiểm về nâng cao vai trò của người dân
Phát triển nông thôn mới ựược thực hiện trên cơ sở ựộng viên toàn thể nhân dân phát huy nội lực theo phương châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân và dân hưởng lợị Bên cạnh ựó, cần ựược hỗ trợ tắch cực, có hiệu quả từ các ngành, các cấp từ trung ương ựến ựịa phương về vốn, kỹ thuật và cơ chế chắnh sách.
Nâng cao vai trò của người dân là nâng cao thể chế quản lý, tự quản của cộng ựồng người dân như xây dựng và thực hiện các hương ước, quy ước, nội
quy,Ầ Phát huy vai trò của trưởng làng, trưởng bản, trưởng dòng họ và các tổ chức tôn giáo tại ựịa phương; thực hiện ựoàn kết trong toàn dân, xây dựng các mối quan hệ tốt trong thôn, xóm, làng, bản. Phát huy tinh thần thương yêu ựùm bọc, giúp ựỡ nhau trong phát triển kinh tế, phòng chống và ựấu tranh chống lại các tệ nạn xã hội; đào tạo việc lập và thực hiện các dự án phát triển, cũng như việc vận hành và bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ; đào tạo quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; Thiết lập các tổ, nhóm quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ, hình thành các tổ nhóm tiết kiệm, tắn dụng nông thôn. [3]
Việc xây dựng nông thôn mới dựa vào nội lực và do người dân làm chủ xuất phát từ:
Nhu cầu thực tế ựòi hỏi phải phát triển nông thôn
Các bài học, những mô hình thành công trong và ngoài nước
Các nguyên tắc cơ bản phát triển dựa vào nội lực và do người dân làm chủ. Tinh thần chỉ ựạo của Trung ương ỘCộng ựồng dân cư là chủ thể của xây dựng nông thôn mới, không phải ai làm hộ, người dân tự xây dựng là chắnh, thực hiện việc xây dựng và phát triển, Trung ương, tỉnh, huyện và các ựơn vị tư vấn, hỗ trợ và thúc ựẩyỢ.
Hình 2.2: Các lực lượng chắnh tham gia vào hệ thống PTNT
Theo các quan ựiểm trên, lực lượng tham gia vào hệ thống phát triển nông thôn mới ựược chia làm 2 cấp: (1) Cấp ựược hỗ trợ từ trên xuống hay từ bên ngoài cộng ựồng dân cư và (2) Cấp thực hiện là các cộng ựồng dân cư (Làng, bản, thôn, ấp) mà người dân tại ựó chắnh là tác nhân chắnh của sự phát triển nông thôn. Vai trò của cấp hỗ trợ là xây dựng khung pháp luật, hoạch ựịnh chắnh sách hỗ trợ cho PTNT, hỗ trợ về phương pháp PTNT và chuyển giao khoa học kỹ thuật tiên tiến, cung cấp thông tin phù hợp, kịp thời, giúp ựỡ hỗ trợ người dân nông thôn, khơi dậy phát huy nội lực của người dân ựể tăng cường và huy ựộng làm người dân có ựủ tự tin và năng lực tận dụng và sử dụng các cơ hội phát triển và nguồn hỗ trợ tài chắnh cho các hoạt ựộng phát triển một cách có hiệu quả. Cấp xã là cấp ựóng vai trò cầu nối và là ựiểm giao thoa của các hỗ trợ từ trên xuống và các nhu cầu về phát triển từ các cộng ựồng của cấp thực hiện lên.
để nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng PTNT, người dân
Cấp xã: đóng vai trò cầu nối
Cấp hỗ trợ bao gồm: - Các bộ, ngành - địa phương: tỉnh, huyện - Các tổ chức trong và ngoài nước
Cơ quan Tư vấn
Cấp thực hiện:
Người dân ựóng vai trò chắnh trong phát triển nông thôn (làng, bản,
cần ựược hỗ trợ từ các cán bộ hỗ trợ phát triển cộng ựồng hay cán bộ hỗ trợ phát triển nông thôn giúp họ nâng cao tắnh tự chủ, tự lực và tạo ựộng lực ban ựầụ Vai trò của cán bộ phát triển là giúp ựỡ và tư vấn cho người dân nông thôn xác ựịnh các mục tiêu phát triển và xây dựng kế hoạch phát triển nông thôn. Như vậy mọi người dân ựều có thể trở thành nhân viên phát triển nếu hội tụ các tiêu chuẩn: có kiến thức về phát triển, có kỹ năng và am hiểu công tác xã hội, có sức khoẻ tốt và có lòng nhiệt thành với công tác phát triển.
Hình 2.3: Vai trò của người dân tham gia xây dựng và PTNT
Người dân tại cộng ựồng nông thôn ựóng vai trò rất quan trọng trong các hoạt ựộng phát triển nông thôn. Người dân nông thôn cần ựổi mới tư duy về phát triển nông thôn từ nhận thức, cách nghĩ và hoạt ựộng phát triển ựược khởi xướng và bắt ựầu từ bên ngoài, do người ngoài làm hộ, làm thay sang cách nghĩ năng ựộng, tự chủ hơn rằng mọi việc phải ựược bắt ựầu và khởi xướng từ người dân, do dân ựề xuất, bên ngoài chỉ hỗ trợ và tư vấn khi cần thiết thì sự nghiệp phát triển nông thôn mới mang lại hiệu quả thiết thực và bền vững.
Vai trò hỗ trợ của bên ngoài
Vai trò của người dân nông thôn
Thời gian M ứ c ự ộ
Hình 2.4: Tam giác phối kết hợp 3 nguồn lực trong PTNT
Bên cạnh ựó, ựể phát huy ựược vai trò chủ thể của người nông dân thì công tác tuyên truyền là rất quan trọng. Cả hệ thống chắnh trị phải thấy ựược