2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.2.3Tình hình dồn ựiền ựổi thửa ở một số tỉnh
- đến nay ựã có 18 tỉnh, thành phố, gần 80 huyện và trên 700 xã, phường, thị trấn tiến hành vận ựộng nhân dân thực hiện chắnh sách dồn ựiền ựổi thửa [18].
- đã có 11 tỉnh vùng đBSH với 50/69 huyện, thành thị (52,1%) với 766/2001 xã, phường thị trấn (38,1%) tổ chức thực hiện dồn ựiền ựổi thửa; ở Phú Thọ ựã có 13/13 huyện, thị với 253/274 xã, phường, thị trấn tiến hành
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 27 dồn ựiền ựổi thửa [17].
- Về số thửa: hầu hết ở các ựịa phương sau thực hiện DđđT, số thửa ựều có sự thay ựổi theo chiều hướng tắch cực, cụ thể: ở Hà Nội, trước dồn ựổi bình quân có 6 thửa/hộ, sau dồn ựổi còn 4,8 thửa/hộ; ở Hà Tây chỉ tiêu này là 9,5 và 4,8; ở Hải Dương là 9,2 và 3,7 [17].
- Về diện tắch mỗi thửa: ở Hà Nội, trước dồn ựổi bình quân diện
tắch/thửa là 286,9m2, sau dồn ựổi là 357m2 /thửa; Hà Tây chỉ số này là 216m2
và 425m2; Hải Dương là 283m2 và 684m2; Thái Bình là 320m2 và 960m2...Kết quả trên cho thấy, diện tắch thửa ựất lớn ựã tiết kiệm ựược diện tắch ựắp bờ, chia ranh giới thửa ựất [7].
- DđđT ựã tháo gỡ ựược nhiều vướng mắc như thu hồi nợ ựọng của hộ xã viên, giải quyết tình trạng tranh chấp, lấn chiếm ựất ựai, những nghi kỵ, ngờ vực do việc giao ựất không công bằng; tạo ựược không khắ hồ hởi, phấn khởi, ựoàn kết trong thôn, xóm, khắch lệ sản xuất, làm giàu chắnh ựáng.
- DđđT ựã tạo ựộng lực cho sản xuất phát triển; huy ựộng ựược nguồn lực kinh tế của hộ nông dân; phát huy tắnh tự chủ của ựơn vị cơ sở, hộ có ựiều kiện ựầu tư thâm canh, bố trắ lại cơ cấu sản xuất, thời vụ, chuyển ựổi cây trồng, vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng ựể tăng vụ, tăng năng suất, lao ựộng, tạo ra nhiều sản phẩm ựạt hiệu quả kinh tế caọ Theo số liệu báo cáo của các ựịa phương, sau thực hiện dồn ựiền ựổi thửa một vài vụ, năng suất cây trồng tăng từ 15 - 20%, giá trị thu nhập tăng từ 13 triệu ựồng/ ha/năm lên 18 triệu ựồng/ ha/năm và có nhiều diện tắch ựạt tới 25 - 30 triệu ựồng/ ha/năm. Nhiều ựịa phương sau thực hiện dồn ựiền ựổi thửa ựã sắp xếp lại lực lương lao ựộng, rút ựược lao ựộng dư thừa sang làm ngành nghề khác như sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở Thọ Xuân (Thanh Hoá), Từ Sơn, Tiên Du (Bắc Ninh) [18].
- Phần lớn các hộ nông dân sau khi DđđT ựã tiết kiệm ựược thời gian lao ựộng, giảm chi phắ, giảm công "chạy ựồng" trước ựây từ nhiều xứ ựồng,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 28 nhiều thửa ruộng nay tập trung ựầu tư cho 2 - 5 thửa thuộc 2 - 3 xứ ựồng, có ựiều kiện ựể cải tạo ựất, làm kỹ hơn các khâu canh tác, chăm sóc ựồng ruộng và ứng phó kịp thời ựể phòng chống thiên tai và những rủi ro trong sản xuất nông nghiệp [1].
* Những công tác ựạt ựược trong quản lý Nhà nước về ựất ựai và sản xuất nông nghiệp sau dồn ựiền ựổi thửa
- Dồn ựiền ựổi thửa gắn liền với công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai
DđđT là dịp ựể kiểm tra lại quỹ ựất nông nghiệp, công tác lập hồ sơ ựịa chắnh ựược nhanh chóng, chắnh xác. ở Ninh Bình, qua chuyển ựổi ruộng ựất, các huyện ựã ựo ựạc rà soát lại quỹ ựất phát hiện diện tắch ựất dôi dư: qua báo cáo của 22 xã phát hiện dôi dư 491,93 ha, trong ựó: xã Sơn Hà (Nho Quan) 200ha, Yên Thắng (Yên Mô) 36,86 hạ..Bên cạnh ựó ựã có 53 xã lập hồ sơ ựịa chắnh ựể cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, làm cơ sở pháp lý ựể Nhà nước quản lý lâu dài về ựất ựai [16]. điều ựó ựã góp phần làm cho việc quản lý Nhà nước về ựất ựai ựược chặt chẽ, nề nếp, hiệu quả hơn.
DđđT có ựiều kiện tốt ựể rà soát, bổ sung, xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, công tác quy hoạch xây dựng cơ bản, quy hoạch giao thông, thuỷ lợi ựược gắn với quá trình thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất.
DđđT ựã làm cho diện tắch ựất công ắch của xã ựược dồn gọn vùng, gọn thửa ựể tiện quản lý, canh tác và sử dụng vào mục ựắch chung của xã.
DđđT tạo các ô thửa lớn, tiết kiệm diện tắch ựắp bờ, phát hiện diện tắch giao thiếu công bằng ở một số nơi và giải quyết những vướng mắc, mâu thuẫn phát sinh trong sử dụng ựất ựaị
- Dồn ựiền ựổi thửa góp phần thúc ựẩy sản xuất phát triển
Sau DđđT có thể nói hầu hết ựồng ruộng ựã ựược quy hoạch ựảm bảo việc sử dụng lâu dài và hiệu quả. đất giao thông nội ựồng, hệ thống thuỷ lợi, ựất vùng chuyển ựổi ựều rõ ràng, ựất công ựiền ựược tập trung, có thể ựa dạng về hình thức và mục ựắch sử dụng. ở Hải Dương, sau khi chuyển ựổi ruộng ựất người dân ựã phấn khởi, thể hiện ngay bằng việc tắch cực ựóng góp công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29 sức, tiền của xây dựng mương máng, ựường giao thông nội ựồng...ước tắnh lên tới hàng vạn ngày công và hàng tỷ ựồng. Sau DđđT, bà con hạch toán qua một vài vụ sản xuất thấy năng suất lúa tăng 5-10 tạ/ha; chi phắ ựiện nước, công lao ựộng...tiết kiệm ựược 10-15%. Thu hoạch vụ ựông, thương nhân ghé ựuôi xe tận ruộng [14].
DđđT ựã phát huy ựược tắnh tự chủ của ựơn vị kinh tế hộ nông dân trong ựầu tư thâm canh cây trồng, vật nuôị Có ựiều kiện ựể bố trắ cơ cấu sản xuất, thời vụ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ựồng ruộng, tăng vụ, tăng năng suất lao ựộng. Bước ựầu hình thành các trang trại nông nghiệp, hiệu quả kinh tế ựạt cao hơn.
DđđT ựã tác ựộng tắch cực tới nhiều mặt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở ựịa phương. đây là ựiều kiện ựể hợp tác kinh tế nảy nở; từ mô hình hợp tác, mô hình doanh nghiệp nông nghiệp ựến hợp tác kinh tế vùng.Từ ựó thúc ựẩy hoạt ựộng chuyển giao công nghệ, hỗ trợ ựầu tư và xúc tiến thị trường tiêu thụ cho sản xuất hàng hoá nông sản.
DđđT thành công giúp người nông dân tiết kiệm ựược thời gian lao ựộng, chi phắ sản xuất ở các khâu canh tác, giảm hẳn công "chạy ựồng" ở các xứ ựồng, nhiều thửa, thửa nhỏ...nay tập trung ựầu tư vào 2,3,4 thửa/hộ sẽ có nhiều ựiều kiện ựể làm kỹ hơn, dự ựoán và có biện pháp kịp thời, hợp lý ựể giải quyết úng, hạn, sâu bệnh..., hộ nông dân có vốn ựầu tư mua máy móc nông nghiệp vừa phục phụ cho hộ và các hộ khác góp phần giải phóng sức lao ựộng...làm cho hiệu quả kinh tế và hiệu quả sử dụng ựất cao hơn.
Việc dồn ựổi ruộng ựất từ nhiều ô thửa nhỏ, phân tán thành những ô thửa lớn, tập trung ựã từng bước làm thay ựổi cách nghĩ, cách làm, tập quán canh tác trước ựây của người nông dân. Trước ựây do người dân quen canh tác trên các thửa ựất nhỏ nên hay chần chừ, do dự không muốn ựầu tư thâm canh. Khi có thửa ruộng lớn cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và những chắnh sách khuyến nông, khuyến ngư ...phù hợp của các cấp chắnh quyền ựã làm nếp nghĩ của bà con thay ựổi theo chiều hướng tắch cực của tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30 Sau DđđT ựã hình thành những vùng chuyên canh lớn, tạo thành vùng sản xuất hàng hoá gắn với phát triển kinh tế trang trại trên các lĩnh vực: chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản. ở Quỳnh Lưu (Nghệ An) sau khi thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất sản xuất nông nghiệp có bước ổn ựịnh khá vững chắc, ựã có nhiều ựịa phương có cánh ựồng quy mô 5-7ha ựạt giá trị 50 triệu ựồng (Quỳnh Lương, Quỳnh Văn, Quỳnh Bản...). Các mô hình 50 triệu/ha/năm chủ yếu vẫn là chuyên màu với cơ cấu sử dụng 3-5 vụ lúa, màu, rau vụ ựông có giá trị kinh tế cao hoặc nuôi trồng thuỷ sản [9].
Tóm lại: Chắnh sách DđđT ựã làm cho ựồng ruộng ựược cải thiện, tạo
ựược những thửa ruộng lớn, thuận lợi cho việc cơ giới hoá, nông dân có ựiều kiện ựầu tư mua sắm máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp, giải phóng sức lao ựộng, nhất là những khâu lao ựộng nặng nhọc như làm ựất, bơm nước, tuốt lúạ..và dịch vụ phục vụ sản xuất trong nông thôn có ựiều kiện phát triển. Bên cạnh ựó, dồn ựổi ruộng ựất thành công ựã làm thay ựổi cách nghĩ cách làm của nhiều hộ nông dân: trước ựây họ còn do dự, chần chừ với thói quen canh tác trên những thửa ruộng nhỏ lẻ, chật hẹp, nay chuyển sang sản xuất, canh tác trên những thửa ruộng có quy mô lớn hơn khiến cho nếp nghĩ, cách làm cũng vượt khỏi tầm suy nghĩ " tự túc, tự cấp" ựể vươn lên sản xuất hàng hoá, vươn lên làm giàu phù hợp với tiến trình công nghiệp hoá, hiện ựaị hoá nông nghiệp nông thôn.