5. Kết cấu của luân văn
3.2.1.Chức năng, nhiệm vụ
3.2.1.1. Vị trí, chức năng
Chi cục thuế huyện Kinh Môn là tổ chức trong hệ thống Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước, chịu sự quản lí trực tiếp của Cục thuế tỉnh Hải Dương. Đồng thời, chịu sự quản lý theo lãnh thổ của UBND huyện Kinh Môn.
Chi cục thuế có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn huyện Kinh Môn theo quy định của pháp luật.
3.2.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Chi cục thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy
định của Luật quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp về thuế, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế;
Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy; chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật
Kiến nghị với Cục trưởng Cục thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đối, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt qua thẩm quyền giải quyết của Chi cục thuế;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế; đăng kí thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xóa nợ thuế, tiền phạt, lập số thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các qui định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN;
Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin người nộp thuế.
Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế
Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xóa nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước.
Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo qui định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế.
Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế, xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế, lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khắc phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục thuế;
Tổ chức thực hiện kiểm tra,giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng theo quy định của pháp luật.
Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
Giám định về xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cái tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục thuế.
Quản lý bộ máy, biên chế, lao động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục thuế theo quy định của Nhà nước và của Ngành thuế;
Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của Ngành
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục thuế giao.
3.2.1.3. Cơ cấu tổ chức
Tính đến thời điểm hiện nay, tổng số cán bộ công chức tại Chi cục thuế Kinh Môn là 46 người. Chi cục thành lập 12 đội thuế, xây dựng tổ chức Đảng gồm 2 chi bộ, Công đoàn, Đoàn thanh niên và Ban nữ công. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Qua bảng 3.1 cho thấy, Chi cục thuế đã bố trí sắp xếp cán bộ theo vị trí, chức năng các đội thuế, có xác định năng lực trình độ và trách nhiệm của cán bộ công chức nhằm mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ quản lý thu NSNN được giao.
Bảng 3.1. Cơ cấu tổ chức lao động phân theo đội thuế
STT Chỉ tiêu Số
ngƣời
Tỷ lệ
(%)
1 Ban lãnh đạo chi cục thuế 4 8,7
2 Đội tuyên truyền- Hỗ trợ người nộp thuế 2 4,4
3 Đội tổng hợp - Nghiệp vụ- Dự toán 2 4,4
4 Đội kiểm tra thuế - QLN&CCNT (Bộ phận QL nợ
thuế 4 đ/c) 7 15,2
5 Đội quản kê khai kế toán thuế và tin học 6 13,0
6 Đội kiểm tra nội bộ 2 4,4
7 Độ hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ 7 15,2 8 Đội quản lí thu lệ phí trước bạ và thu khác 3 6,5
9 Đội thuế thu nhập cá nhân 2 4,4
10 Đội thuế liên xã, khu Tam Lưu 3 6,5
11 Đội thuế liên xã, khu đảo 3 6,5
12 Đội thuế liên xã, khu bắc 3 6,5
13 Đội thuế liên xã, khu Nam 2 4,3
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.1 cho thấy, cán bộ giữ ở ngạch chuyên viên chính và kiểm soát viên chính còn khá ít, chiếm 2,1%. Do vậy, Chi cục đã tạo mọi điều kiện để cán bộ công chức học tập, nâng ngạch để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý thuế. Số lượng CBCC là đảng viên khá cao 38 người, chiếm tỷ lệ 76.1%. Tuy nhiên, hàng năm, Chi cục vẫn phải cử CBCC trẻ, năng động, nhiệt tình đi học lớp cảm tình Đảng để kết nạp vào Đảng những quần chúng ưu tú nhất để đáp ứng yêu cầu của quản lý thuế hiện đại.
Bảng 3.2. Cơ cấu lao động phân theo ngạch công chức và chức danh
STT Chỉ tiêu Số ngƣời Tỷ lệ (%) I Phân theo tính chất 1 Biên chế 41 89,1 2 Hợp đồng 5 10,9
II Phân theo giới tính
1 Nam 34 73,9
2 Nữ 12 26,1
III Phân theo ngạch công chức
1 Chuyên viên 8 17,4
2 Chuyên viên chính 1 2,1
3 Kiểm soát viên 27 58,7 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Kiểm soát viên chính 0 0
5 Kiểm thu viên 5 10,9
6 Cán sự 5 10,9
7 Ngạch khác 0
IV Phân theo chức danh
1 Chi cục trưởng 1 2,1
2 Chi cục phó 3 6,6
3 Đội trưởng 12 26,1
4 Đội phó 7 15,2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ STT Chỉ tiêu Số ngƣời Tỷ lệ (%) V Đảng viên 31 76,1
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kinh Môn
Từ bảng 3.2 cho thấy, số cán bộ công chức trên 40 tuổi nhiều chiếm 39,1%, họ là những người có thâm niên công tác, có kinh nghiệm trong quản lý thu thuế, nhưng trình độ tin học và ngoại ngữ còn hạn chế. Năm 2012, Chi cục mới được tỉnh Hải Dương bổ sung thêm cán bộ thông qua thi tuyển công chức. Những cán bộ trẻ, năng lực được đào tạo bài bản, tốt nghiệp đại học chính quy tập trung ở độ tuổi từ 22 đến 25. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ trẻ này đa số là cán bộ trẻ mới vào ngành, chưa có kinh nghiệm nhiều trong công tác quản lý thu thuế.
Bảng 3.3. Cơ cấu lao động phân theo trình độ và độ tuổi
STT Chỉ tiêu Số ngƣời Tỷ lệ (%) I Trình độ chuyên môn 1 Thạc sĩ 2 4,3 2 Đại học 29 63,1 3 Cao đẳng 5 10,9 4 Trung cấp 10 21,7 II Trình độ ngoại ngữ 1 Chưa đạt trình độ A 5 10,9 2 Trình độ A 20 43,5 3 Trình độ B 19 41,3 4 Trình độ C và sau C 2 4,3 III Lý luận chính trị 1 Trung cấp 16 34,8 2 Cao cấp 1 2,2 V Quản lý Nhà nƣớc 1 Chuyên viên 12 26,1 2 Chuyên viên chính 4 8,7
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
STT Chỉ tiêu Số ngƣời Tỷ lệ
(%)
VI Phân theo độ tuổi
1 Dưới 30 18 39,1
2 Từ 31 đến 40 10 21,8
3 Trên 40 18 39,1
Nguồn: Chi cục thuế huyện Kinh Môn