- A4: điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các ựiểm dân cư trung tâm Tổng số ựiểm dân cư loại này là 115 ựiểm, chiếm 70,99% tổng
4.3.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư
4.3.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựô thị và ựô thị hoá
Mở rộng khu vực ựô thị dựa trên các dấu hiệu là: yếu tố lịch sử, ựịa lý, khả năng giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hộị Phát triển ựô thị ựồng bộ và gắn với khu công nghiệp, tuyến du lịch sẽ phát triển trong tương laị Phát triển ựô thị gắn với quy hoạch phân chia các vùng kinh tế trên ựịa bàn huyện, tạo ựiều kiện gắn bó chặt chẽ và thuận lợi cho sự giao lưu với các vùng nông thôn của huyện.
Nội dung phát triển ựô thị cụ thể như sau:
- Mở rộng quy mô và chỉnh trang theo hướng hiện ựại ựô thị Thị trấn đà Bắc theo ựề án Ộquy hoạch thị trấn đà Bắc ựến năm 2020Ợ (Xây dựng và phê duyệt tháng 12/2005), bảo ựảm theo tiêu chắ ựô thị loại V, có khoảng 10 nghìn dân; ựóng vai trò là trung tâm hành chắnh, chắnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của huyện là hạt nhân thúc ựẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện. Cụ thể:
+ Không mở rộng thêm diện tắch ựất tự nhiên của thị trấn mà tăng diện tắch ựất sử dụng, ựặc biệt là diện tắch ựất ựô thị, nhất là diện tắch ựất nhà ở, ựất công trình công cộng, ựất giao thông.
+ đẩy mạnh ựầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, cụ thể: Xây dựng trung tâm thương mại, chợ trung tâm; hệ thống khách sạn nhà hàng; chuẩn bị ựịa ựiểm vị trắ ựặt các trụ sở các ngân hàng thương mại khi có nhu cầụ
+ đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo các tiêu chuẩn của ựô thị loại V và hướng tới chất lượng cao, ngày càng hiện ựại hơn như: Hệ thống giao thông kết nối (ựối ngoại), thuỷ lợi, nước sạch, bưu chắnh viễn thông.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 88 hoá, y tế, giáo dục ựã ựược tỉnh tiêu chuẩn hoá. đặc biệt là ựầu tư xây dựng các trung tâm văn hoá thể thao, trung tâm vui chơi giải trắ, nhà thi ựấu, sân vận ựộng, khu công viên cây xanh, thư viện.
+ Chỉnh trang cơ sở hạ tầng ựô thị trên ựịa bàn thị trấn theo hướng ựô thị hiện ựại bao gồm: xây dựng hệ thống giao thông nội thị (lát vỉa hè, hệ thống cống rãnh); hoàn thành hệ thống ựiện, ựèn ựường trên các con phố của thị trấn; khu rác thải tập trung.
- Hình thành một số thị trấn mớị
+ đầu tư cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế cho khu vực Mường Chiềng ựể trở thành thị trấn Mường Chiềng với tắnh chất là khu trung tâm kinh tế - xã hội thứ hai của huyện, cầu nối vùng 3 với các vùng trong xã của vùng 1,2 của huyện tạo ựiều kiện hỗ trợ các xã vùng 3 phát triển.
- Hình thành mạng lưới thị tứ ựan xen trong mỗi vùng kinh tế của huyện: Thị tứ khu vực xã Cao Sơn, Tu Lý (vùng 1); Vầy Nưa (vùng 2); Tân Pheo, Yên Hoà, đoàn Kết (vùng 3).
- đến giai ựoạn 2016 - 2020: phát triển hai thị tứ Vầy Nưa (vùng 2) và đoàn Kết (vùng 3) thành thị trấn và hình thành thêm thị tứ khác trên ựịa bàn các xã trong huyện, kể cả tiểu vùng 3.
Như vậy, tổng số diểm dân cư thị trấn năm 2020 là 32 ựiểm, tổng diện tắch ựất ựô thị sẽ có khoảng 13.183,72 ha, trong ựó ựất ở ựô thị sẽ tăng khoảng 105,07 ha với việc xây dựng các khu dân cư tập trung tiến tới xây dựng chung cư cao tầng, cải tiến kiến trúc cảnh quan môi trường ựô thị theo hướng hiện ựạị Trong giai ựoạn từ năm 2010 ựến 2020 theo như kết quả dự báo, dân số ựô thị là 13370 người tương ựương với 3343 hộ.
4.3.2.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Theo kết quả phân loại ựiểm dân cư thì hiện tại trên ựịa bàn huyện có 155 ựiểm dân cư nông thôn trong ựó có 13 ựiểm dân cư loại 1, 35 ựiểm dân cư loại 2 và 107 ựiểm dân cư loại 3. Qua quá trình ựiều tra hệ thống ựiểm dân cư
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 89 huyện đà Bắc chúng tôi ựã nhận thấy rằng:
Phần lớn các ựiểm dân cư của huyện ựều ựược hình thành và phát triển trong một thời gian lâu ựời, ựã xây dựng ựược tương ựối ựầy ựủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, ựình, chùa, trụ sở... Tuy nhiên chất lượng các công trình còn thấp, chưa ựáp ứng tốt ựược cho nhu cầu của người dân trong khu dân cư.
Các hộ dân trong mỗi ựiểm dân cư ựó phần lớn ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhaụ Việc hình thành các ựiểm dân cư này ựều xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của quá trình sản xuất và phát triển xã hộị Do trước ựây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các ựiểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các ựiểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chắnh vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộn, ựất ựai sử dụng lãng phắ và không hiệu quả, các ựiểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó ựể có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các ựiểm dân cư.
Căn cứ vào tình hình thực tế hình thành và phát triển của các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trắ quy hoạch lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn và cần một số lượng kinh phắ rất lớn. Chắnh vì vậy, căn cứ trên ựịnh hướng phát triển chung của huyện, chúng tôi ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư nông thôn trên ựịa bàn huyện đà Bắc như sau:
+ đối với các ựiểm dân cư loại 1: ựây là những ựiểm dân cư chắnh, ựã tồn tại từ lâu ựời, các ựiểm dân cư này phát triển khá ổn ựịnh, có ựiều kiện cơ sở hạ tầng trong khu dân cư ựã ựược xây dựng tương ựối ựầy ựủ, hiện tại ựã ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân thì trong giai ựoạn tương lai cần tiếp tục duy trì, phát triển mở rộng, hoàn thiện hơn và quan tâm chú trọng hơn nữa ựến các yếu tố bảo vệ môi trường.
+ đối với những ựiểm dân cư loại 2: ựây là những ựiểm dân cư phụ thuộc, có tác ựộng trực tiếp ựến một xã, hoặc một số ựiểm dân cư lân cận,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 90 các ựiểm dân cư này cũng ựã ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh, cơ sở hạ tầng chưa phát triển ở mức ựộ trung bình. để ựảm bảo nâng cao chất lượng của các ựiểm dân cư, trong giai ựoạn tương lai cần tập trung ựầu tư xây dựng ựể hoàn thiện các chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng, như ựường giao thông, chất lượng nhà ở, chất lượng các công trình giáo dục, công trình văn hoá phúc lợi công cộng Ầnhằm ựưa các ựiểm dân cư loại 2 phát triển lên thành ựiểm dân cư loại 1.
+ đối với những ựiểm dân cư loại 3: là những ựiểm dân cư phụ thuộc, phân bố ựộc lập, rải rác, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và các yếu tố văn hoá, xã hội, môi trường còn nhiều bất cập, cần phải ựược tập trung ựầu tư nhiều hơn về các chỉ tiêu này ựể nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân sống trong các ựiểm dân cư nàỵ Các ựiểm dân cư loại 3 là những ựiểm dân cư ựã ựược hình thành từ lâu ựời, do lịch sử ựể lại, có ựường xã ựi lại khó khăn, các hộ dân sống riêng biệt thành các cụm 4-9 hộ một khu, theo quan hệ họ hàng. để có kế hoạch phát triển nâng cao ựời sống sinh hoạt cho nhân dân trong các ựiểm dân cư này, cần thiết phải tậi trung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình văn hoá phúc lợi công cộng, Ầ Việc san tách hộ của các hộ dân trong ựiểm dân cư này cần ựược bố trắ xunh quanh các mảnh ựất của các hộ gia ựình làm cho khoảng cách giữa các hộ dân gần lại với nhau hơn, thuận tiện cho việc khai thác và ựầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong khu dân cư. Mục tiêu là ựưa chất lượng sinh hoạt trong ựiểm dân cư ựược nâng lên, phấn ựấu ựưa các ựiểm dân cư loại 3 lên ựiểm dân cư loại 2.
Nội dung phát triển khu vực nông thôn cụ thể như sau:
Khu vực nông thôn ựến cuối giai ựoạn quy hoạch vẫn chiếm tỷ trọng cao về diện tắch (khoảng 70%) và dân số (60%) so với toàn huyện. Những nội dung chắnh phát triển khu vực nông thôn gồm:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 91 - Thực hiện quá trình ựô thị hoá nông thôn: Hình thành các khu dân cư tập trung ở khu vực nông thôn, ựầu tư cơ sở hạ tầng giao thôn liên xã, rà soát lại không gian diện tắch khu vực nông thôn, phát triển các ựiểm kinh tế tập trung khu vực nông thôn ựể chuyển ựổi thành thị trấn, thị tứ theo quy hoạch khu vực ựô thị.
- Chỉnh trang, hoàn thiện bộ mặt nông thôn theo tiêu chắ nông thôn mới, bao gồm:
+ Phát triển, bê tống hoá hệ thống giao thông nông thôn, ựường xuống ựồng, lên ựồị
+ Xây dựng mô hình hỗ trợ, quản lý ựiện nông thôn, triển khai thực hiện tốt dự án nâng cấp dịch vụ lưới ựiện trung áp nông thôn trên ựịa bàn huyện.
+ Phổ cập ựa dạng hóa hình thức dịch vụ ựến các bưu cục, bưu ựiện văn hoá xã. Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào nông nghiệp nông thôn.
+ Lồng ghép nguồn vốn của các chương trình dự án, nhất là các chương trình xoá ựói giảm nghèo ựể ựầu tư nâng cấp và mở rộng, xây dựng thêm hệ thống hồ chứa, kênh mương nội ựồng, các cơ sở sản xuất cung cấp nước sạch nhằm nâng cao hiệu quả các công trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và tiêu dùng nước sạch ở khu vực nông thôn. Phấn ựấu ựến năm 2015: 10 - 15% xã trong huyện ựạt tiêu chuẩn nông thôn mới (3 xã, trong ựó vùng 1 có 1 xã, vùng 2 có 1 xã, vùng 3 có 1 xã) và ựến năm 2020 là 30 - 50% (8 xã: vùng 1 có 3 xã, vùng 2 có 2 xã, vùng 3 có 2 xã).
+ Hệ thống dân cư phát triển trên nền tảng các ựiểm dân cư hiện có. Tuy nhiên, những ựiểm dân cư có quy mô nhỏ nằm rải rác sẽ phát triển tập trung thành những ựiểm dân cư có quy mô lớn ựể thuận tiện trong việc ựầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và nâng cao mức sống của nhân dân.
+ Khôi phục và phát triển làng nghề nông thôn, nhất là các nghề truyền thống, ựồng thời phát triển các ngành nghề mới, nhất là ựối với các xã vùng 1, 3 ựể giải quyết tình trạng lao ựộng nông nhàn bỏ quê hương ựi kiếm ăn nơi khác.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 92 + đẩy mạnh phong trào xây dựng gia ựình, làng, xóm văn hoá, bảo tồn và phát huy văn hoá truyền thống, tình lãng nghĩa xóm, sự giúp ựỡ, hỗ trợ nhau trong cộng ựồng dân cư ở nông thôn. Phát triển công tác thông tin ựại chúng và các hoạt ựộng văn hoá, khuyến khắch, ựộng viên những nhân tố mới, kịp thời phê phán các hiện tượng tiêu cực trong xã hội, xây dựng nối sống lành mạnh, bảo vệ thuần phong mỹ tục ở nông thôn.
+ Tiếp tục nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục, y tế, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở nông thôn. Thực hiện tốt cơ chế, chắnh sách thu hút ựầu tư, thu hút cán bộ và học sinh tốt nghiệp các trường ựại học phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp, nông thôn của huyện.
Sau khi ựịnh hướng, trong giai ựoạn tương lai cả huyện có 167 ựiểm dân cư ựược phân loại theo bảng sau:
Bảng 4.10. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựến năm 2020 điểm dân cư loại
Chỉ tiêu đVT Tổng số
Loại 1 Loại 2 Loại 3
1. Tổng số ựiểm dân cư điểm 167 57 75 35