III. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI
2. Đất chuyờn dựng
Quỹ đất chuyờn dựng của xó hiện tại cú 75,9272 ha chiếm 27,58% tổng diện tớch đất tự nhiờn. Diện tớch đất chuyờn dựng của xó Đại Kim được phõn bố nhiều nhất vào xõy dựng cơ bản.
Hiện nay, tổng diện tớch cho xõy dựng cơ bản chiếm 46,6% (37,36 ha) tổng diện tớch đất chuyờn dựng chỉ tập trung chủ yếu ở diện tớch đất cỏc cơ quan, tổ chức, UBND xú, cỏc cơ sở trường học, bệnh viện. Diện tớch đất cỏc cơ sở cụng nghiệp trong xó hầu như khụng cú. Trong những năm tới diện tớch đất cho xõy dựng cơ bản cũn tăng lờn nhiều hơn nữa. Xú cỳ chủ trương xõy dựng và mở rộng thờm một số phũng học, nhà mẫu giỏo… cỏc cơ quan xớ nghiệp ngày càng phỏt triển việc mở rộng quy mụ. Do đú, trong những năm tới đất xõy dựng cơ bản cú xu hướng tăng lờn.
Đất dành cho xõy dựng hệ thống giao thụng của xó cũng chiếm tỷ lệ đỏng kể so với tổng quỹ đất chuyờn dựng (19,4%). Xó Đại Kim là một trong những xó của huyện cú hệ thống giao thụng khỏ hoàn chỉnh, hầu hết cỏc tuyến đường giao thụng trong xó đều là đường nhựa, đường bờ tụng (trong cỏc thụn xúm là đường rải đỏ cấp phối), một số đoạn đường cũn lại đó được cải tạo và nõng cấp. Người dõn trong xó đi lại giao lưu buụn bỏn rất thuận tiện, nú gúp phần vào việc nõng cao đời sống nhõn dõn trong xó.
Đất thủy lợi là một yếu tố quan trọng cho sản xuất nụng nghiệp nờn đú được UBND xó chỳ ý xõy dựng mới, cải tạo nõng cấp vỡ vậy tổng quỹ đất
thủy lợi toàn xó là 9,8 ha bao gồm cỏc kờnh mương chớnh chạy trong xó và hệ thống mương nội đồng. Cũng nhờ cú hệ thống thủy lợi này nờn việc tưới tiờu cho diện tớch lỳa và hoa màu luụn được đảm bảo gúp phần nõng cao năng suất cõy trồng.
Đại Kim là xú cỳ truyền thống văn hoỏ từ thời xa xưa để lại. Cú rất nhiều di tớch lịch sử văn hoỏ đú được nhà nước cụng nhận. Hiện nay diện tớch đất di tớch lịch sử văn húa của xó là 2,415 ha (theo số liệu thống kờ và điều tra thực tế thỡ mỗi thụn trong xó đều cú một đền chựa, miếu phục vụ tớn ngưỡng cho bà con trong thụn)
Ngoài ra trong quỹ đất chuyờn dựng của xú cũn cỳ 8,4302 ha đất an ninh quốc phũng và 4, 6429 ha đất nghĩa địa, phần cũn lại 4,7989 ha là đất chuyờn dựng khỏc
Qua biểu 4 chúng ta thấy xu hướng tăng dần của đất chuyờn dựng trong cỏc năm qua. Tớnh từ năm 1998 đến năm 2000, toàn bộ quỹ đất chuyờn dựng của xú đú tăng 28,37 ha chủ yếu được chuyển sang từ đất nụng nghiệp phục vụ cho việc làm mới, cải tạo, nõng cấp đường giao thụng, và xõy dựng cỏc cụng trỡnh trong xó. Mặt khỏc cũng qua biểu 4 chúng ta thấy diện tớch của một số loại đất như đất an ninh quốc phũng, đất làm nguyờn vật liệu xõy dựng cú xu hướng giảm dần (đặc biệt đối với đất làm nguyờn vật liệu xõy dựng thỡ hiện nay đó hết hoàn toàn). Với cỏc loại đất chuyờn dựng khỏc như đất nghĩa địa, đất di tớch lịch sử văn húa hầu như khụng tăng, hoặc tăng khụng đỏng kể trong cỏc năm qua. Cũng từ việc đất chuyờn dựng của xó tăng nhanh trong mấy năm gần đõy cho thấy sự đổi mới trong nền kinh tế địa phương đó và đang hoà nhập với nền kinh tế chung của huyện, Thành phố. Thực tế cho thấy nền kinh tế của xú đú cỳ những đổi khỏc rừ rệt trong những năm qua, đời sống nhõn dõn khụng ngừng được cải thiện cả về vật chất lẫn tinh thần do đú cỏc cụng trỡnh phúc lợi núi riờng và cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng núi chung ngày một được xõy dựng nhiều hơn trờn địa bàn xó nhưng chớnh điều này đó gõy ra tỡnh trạng giảm quỹ đất nụng nghiệp trong xó. Vỡ vậy việc cõn đối quỹ
đất chuyờn dựng của xó trong giai đoạn tới cũng cần phải được quan tõm, chỳ ý một cỏch thiết thực.
Biểu 4: Tỡnh hỡnh biến động sử dụng đất chuyờn dựng năm 1998- 2000.
stt Hạng mục Diện tớch (ha) Tăng Giảm
1998 1999 2000 1 Đất xõy dựng 10,3665 37.36 37,36 31 2 Đất giao thụng 9,7763 9,4963 9,4963 0,28 3 Đất thủy lợi 9,6601 8,7839 8,7839 0,876 4 Đất làm nguyờn vật liệu XD 5 Đất an ninh quốc phũng 8,4302 8,4302 8,4302 6 Đất di tớch lịch sử văn húa 2,4150 2,4150 2,4150 7 Đất nghĩa địa 4,6429 4,6429 4,6429 8 Đất chuyờn dựng khỏc 3,6341 6,7989 6,7989 3,28 Tổng 49,7855 75,9272 75,9272 3. Đất ở.
Diện tớch đất ở của xú cỳ 38,7097 ha chiếm 14,06% tổng diện tớch đất tự nhiờn toàn xó bao gồm toàn bộ đất ở nụng thụn. Qua số liệu thống kờ cho thấy bỡnh quõn đất ở/hộ là 253,5m2 và diện tớch đất ở/nỳc nhà là 257,4m2, qua đú ta thấy nếu so sỏnh với diện tớch đất ở/hộ của Luật đất đai 1993 thỡ bỡnh quõn diện tớch đất ở/hộ của xó trung bỡnh. Tuy nhiờn qua điều tra thực tế thỡ thấy rằng toàn xú cũn cỳ tới 200 nhà cú diện tớch đất ở lớn hoưn 400m2 nờn những hộ này trong giai đoạn tới khi xột cấp giao đất ở mới thỡ đõy là những hộ sẽ cú khả năng tự gión.
Biểu 5: Tỡnh hỡnh biến động sử dụng đất ở năm 1998- 2000.
stt Hạng mục Diện tớch (ha)
1998 1999 2000
I Đất ở 38,9172 38,7097 38,7097
1 Đất ở 38,9172 38,7097 38,7097
So sỏnh biến động trong những năm qua (từ năm 1998) cho thấy quỹ đất thổ cư trong xú khụng tăng do đú ta thấy những nổ lực trong cụng tỏc quản lý đất đai của UBND xó Đại Kim về vấn đề đất ở vỡ thực tế khi tỡm hiểu một số xó trong huyện cho thấy thỡ hầu hết diện tớch đất ở cỏc xú này đều cú xu hướng tăng.
4. Đất chưa sử dụng.
Đại Kim là một xó ngoại thành Hà Nội, tổng diện tớch đất tự nhiờn tương đối nhỏ nhưng diện tớch đất chưa sử dụng cũng cũn khỏ lớn 16,5828 ha, chiếm 6,12% tổng quỹ đất tự nhiờn toàn xó.
Trong đất chưa sử dụng bao gồm chủ yếu là đất ven sụng của cụng ty cõy xanh. Với quỹ đất chưa sử dụng hiện nay trong xó cho thấy đất cú khả năng cải tạo trong giai đoạn tới để đưa vào đất nụng nghiệp là 11,5028 ha gồm 3,1204 ha là đất hoang và 8,3688 ha đất mặt nước chưa sử dụng.
Qua biểu 6 ta thấy qua cỏc năm gần đõy, đất hoang, sụng suối, đất chưa sử dụng khỏc đều khụng cú sự biến động (khụng tăng cũng khụng giảm), nhưng ở đất mặt nước hoang thỡ lại cú xu hướng tăng lờn rừ rệt (qua 3 năm từ năm 1998 đến năm 2000 đó tăng 4,85 ha) với nguyờn nhõn chớnh là cỏc vũng hồ nước trước kia được dựng để trồng lỳa hay nuụi trồng thả cỏ nhưng lõu ngày do năng suất khụng cao, khụng thuận lợi về chế độ tưới tiờu nờn dần bị bỏ hoang. Vỡ vậy trong giai đoạn tới khi phõn bổ, bố trớ lại quỹ đất đai thỡ cần phải cải tạo và đưa vào sử dụng lại diện tớch này.
Biểu 6: Tỡnh hỡnh biến đất động sử dụng 1998- 2000. stt Hạng mục Diện tớch (ha) 1998 1999 2000 I Đất chưa sử dụng 17,0549 16,8528 16,8528 1 Đất hoang 2,2130 2,0109 2,0109 2 Đất mặt nước hoang 8,3688 8,3688 8,3688 3 Sụng suối 5,3500 5,3500 5,3500
4 Đất chưa sử dụng khỏc 1,1231 1,1231 1,1231
5. Đỏnh giỏ chung tỡnh hỡnh sử dụng, biến động và tiềm năng đất đaicủa xó. của xó.
Từ việc phõn tớch trờn, ta thấy việc sử dụng quỹ đất trong toàn xú cỳ sự thay đổi đỏng kể. Trong cơ cấu đất nụng nghiệp cũng cú xu hướng chuyển đổi một phần đất trồng lỳa khụng cú hiệu quả sang trồng rau màu, hoa và cõy cảnh. Ngày nay, mức sống của nhõn dõn càng cao, nhu cầu về sản phẩm nụng nghiệp chất lượng cao càng tăng. Việc chuyển đổi sang trồng những cõy cú hiệu quả cao là rất cần thiết. Trờn địa bàn xó đang cú xu hướng mở rộng diện tớch trồng rau sạch để cung cấp cho thị trường lớn đú là Hà Nội. Ngoài đất nụng nghiệp ra cỏc loại đất khỏc cũng biến động rất nhỏ. Trong những năm qua trờn địa bàn xó chưa cú hoạt động kinh tế đỏng kể. Hệ thống giao thụng khỏ hoàn chỉnh đó được rải nhựa và bờ tụng húa phần lớn. Do đú, cỏc quỹ đất chuyờn dựng, đất ở và đất chưa sử dụng biến động rất nhỏ. Trong tổng quỹ đất đất tự nhiờn trờn toàn xú thỡ quỹ đất chưa sử dụng vẫn cũn chiếm tỷ lệ cao. Trong những năm tới xó cú kế hoạch khai thỏc đưa vào đất chuyờn dựng và đất dựng để xõy dựng hệ thống giao thụng và cấp cho dõn cư làm nhà ở với mục đớch làm giảm quỹ đất chưa sử dụng xuống. Vỡ vậy, trong những năm tới sẽ cú biến động lớn quỹ đất của xó.
Đại Kim là xó ngoại thành Hà Nội cú quy mụ diện tớch tương đối nhỏ, với tổng diện tớch tự nhiờn là 275,2159 ha, Đại Kim là xó thuộc vựng đồng bằng sụng hồng, do đú đất đai trờn địa bàn xó chủ yếu là đất phự sa (đất phự sa khụng được bồi hàng năm).
Đến năm 2000 toàn xú đú khai thỏc đưa vào sử dụng cho cỏc mục đớch nụng nghiệp, chuyờn dựng và đất ở là 258,3631 ha, đất chưa sử dụng là 16,8528 ha. Phương hướng trong những năm tới là cải tạo và chuyển dịch cơ cấu cõy trồng nhằm nõng cao hệ số sử dụng cỏc loại đất, chuyển đất trồng cỏc
loại cõy cú hiệu quả thấp sang trồng cõy cú hiệu quả kinh tế cao hơn. Lựa chọn đưa những giống cõy trồng mới cú năng suất cao đưa vào sản xuất.
Đối với đất chưa sử dụng cần cú những biện phỏp tăng cường đầu tư và ỏp dụng những thành quả kỹ thuật để cải tạo và đưa vào sử dụng. Tổng quỹ đất chưa sử dụng của xó chiếm tỷ lệ khỏ nhiều trong tổng diện tớch đất tự nhiờn. Đõy là tiềm năng lớn của xó, trong những năm tới cần nhanh chúng khai thỏc và đưa vào sử dụng gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của xó phự hợp với chiến lược sử dụng đất lõu dài của huyện và toàn vựng.
Qua đỏnh giỏ khỏi quỏt tiềm năng cỏc loại đất trờn kết hợp với việc nghiờn cứu cỏc yờu cầu sinh trưởng và phỏt triển của cỏc loại cõy trồng, cỏc loại đất đai trờn địa bàn xó và nhiều yếu tố khỏc cho thấy diện tớch đất nụng nghiệp của xó Đại Kim tuy cú giảm nhưng năng suất tăng mạnh.
Nhỡn chung, tiềm năng đất đai cho phỏt triển nụng nghiệp trong những năm tới của Đại Kim chủ yếu tăng cho phỏt triển rau màu. Những năm gần đõy nhu cầu rau sạch trờn thị trường đũi hỏi lớn. Do một phần đời sống nhõn dõn trong xó ngày càmg cao, một phần nhận thức được tầm quan trọng của rau sạch ảnh hưởng đến sức khoẻ rất lớn. Vỡ vậy, việc tăng diện diện tớch đất trồng rau màu là rất cần thiết.
Đại Kim cú diện tớch tự nhiờn tương đối nhỏ thuộc vựng đồng bằng sụng Hồng. Do đú, khụng cú nguồn tài nguyờn, nguyờn liệu gỡ đỏng kể cho phỏt triển cụng nghịp và tiểu thủ cụng nghiệp.
IV. TèNH HèNH QUẢN Lí ĐẤT ĐAI.
1. tỡnh hỡnh quản lý đất đai của xó.
Thời kỳ trước khi cú Luật đất đai năm 1993 cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn xó gặp nhiều khú khăn, chưa tập trung quản lý về một đầu mối thống nhất, hệ thống cỏc văn bản phỏp lý cũn thiếu, chưa đồng bộ. Mặt khỏc với vị trớ thuận lợi, sỏt ngay thủ đụ Hà Nội nờn cựng với sự phỏt triển và xu
hướng chung của xó hội, Thành phố, ngay từ những năm trước 1988 việc mua bỏn, lấn chiếm đất đó xẩy ra trờn toàn xó nhưng với tớnh chất và quy mụ cũn nhỏ. Đặc biệt trong giai đoạn từ năm 1990 - 1993 việc phỏt triển đụ thị húa của cỏc vựng lõn cận đó tỏc động rất mạnh tới bà con nhõn dõn trong xó, tỡnh trạng lấn chiếm, bỏn đổi đất khụng đỳng theo phỏp luật đó diễn ra với chiều hướng tăng nhanh rừ rệt. Nhưng từ khi cú Luật đất đai 1993 kết hợp với việc lónh đạo, tuyờn truyền, vận động của Đabgr ủy, chớnh quyền xó Đại Kim những vụ việc như đú nờu đú cú xu hướng giảm, tỡnh hỡnh quản lý đất đai của xó dần dần đi vào ổn định.
Cụng tỏc giải quyết thanh tra tranh chấp, khiếu nại về đất đai đó được làm thường xuyờn gúp phần khụng nhỏ cho việc lập kỹ cương phỏp luật trong việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyờn đất đai đồng thời cũng làm cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn hiểu rừ và thực hiện tốt và thực hiện tốt hơn nữa về Luật đất đai. Cụ thể qua số liệu thống kờ thỡ trong năm 1998, toàn xó vẫn cũn 6 vụ tranh chấp đất đai tuy nhiờn ở mức độ nhỏ, sau khi được chớnh quyền xó Đại Kim kết hợp chuyờn mụn với phũng địa chớnh - nhà đất huyện giải thớch, phõn xử cỏc hộ đó giải quyết được cỏc tranh chấp đú.
Cụng tỏc giao cấp đất, đăng ký thống kờ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn toàn xó và đang tiến hành triển khai. Cụ thể:
+ Với đất thổ cư: Toàn xú đú giao và cấp sổ đỏ được trờn 50% tổng số hộ, gia đỡnh. Trong giai đoạn tới xó sẽ hoàn thiện và cấp xong giấy chứng nhận về đất thổ cư cho cỏc hộ gia đỡnh trong cả xó.
+ Với đất nụng nghiệp: Hiện tại xó đang triển khai cụng tỏc thống kờ diện tớch đất và nhõn khẩu trờn địa bàn xó để phấn đấu sau khi lập quy hoạch sử dụng đất sẽ tiến hành làm thủ tục cấp luụn giấy chứng nhận quiyền sử dụng đất nụng nghiệp cho cỏc hộ cú diện tớch đất nụng nghiệp.
Ngoài ra, tớnh từ năm 1994 đến nay cỏc cấp chớnh quyền cấp trờn đó ra những quyết định thu hồi một diện tớch đất khỏ lớn 46,2522 ha trong địa bàn xó để phục vụ cho cỏc mục đớch khỏc nhau. Cụ thể:
- Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 22/10/1998 thu hồi 172.840m2 đất nụng nghiệp và đất thổ cư để giao cho cụng ty phỏt triển nhà Thanh Trỡ.
- Quyết định 4016 ngày 9/11/1995 của UBND thành phố Hà Nội thu hồi 1700m2 đất giao cho cụng ty Thăng Long.
- Quyết định 830 ngày 4/3/1996 của UBND thành phố Hà Nội thu hồi 2025m2 đất giao cho nhà mỏy giấy Bỡnh Minh.
- Quyết đinh số 20 ngày 3/1/1996 của UBND thành phố Hà Nội thu hồi 1580m2 đất giao cho Vụ phỏp chế - Bộ Nội Vụ.
- Quyết định 304 TTg ngày 8/6/1994 thu hồi 272.979m2 đất nụng nghiệp và một ít đất thổ cư giao cho cụng ty phỏt triển nhà và đụ thị - Bộ xõy dựng. - Quyết định 4706 của UBND thành phố Hà Nội ngày 16/11/1998 thu hồi 5200m2 đất nụng nghiệp để giao cho trung tõm nghiờn cứu và dự phũng chống ung thư.
- Quyết định số 299 ngày 24/5/1999 của UBDN Tp Hà Nội thu hồi 4535m2 đất giao cho trung tõm kiểm dịch sinh phẩm y học - Bộ y tế.
- Quyết định 2235 ngày 29/5/1999 của UBDN Tp Hà Nội thu hồi 1663,6m2 đất giao cho trung từm bỏo chớ nước ngoài.
Mặt khỏc xó thực hiện tốt cỏc Nghị định, thụng tư của cỏc cấp trờn cụ thể: - Nghị định số 04/CP ngày 10/1/1997 của chớnh phủ về việc xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Hiện nay xó đang triển khai thực hiện việc giao đất nụng nghiệp và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.