Một là: Cụ thể hoá các văn bản pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương (huyện, xã thị trấn), của các ngành trong việc chỉ đạo thực hiện quản lý thu thuế, quản lý bộ máy thuế trên địa bàn trong việc thực hiện Luật thuế.
Hai là: Đổi mới cơ chế chính sách quản lý thu thuế phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính thuế để tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân kinh doanh, tiết kiệm chi phí chung của xã hội. Công tác cải cách hành chính thuế trước mắt tập trung ở một số nội dung như quy định các thủ tục về thuế cần được đảm bảo sự thống nhất và tập trung trong một văn bản pháp luật - luật quản lý thuế. Trong đó cần quy định rõ hơn về thủ tục cưỡng chế, thu hồi nợ thuế, thủ tục giải quyết khiếu nại, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về thuế.
Ba là: Nhà nước phải tiến hành luật hóa các khoản thu phí và lệ phí nhằm đảm bảo công bằng nhưng đồng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm của người dân về vấn đề này.
Bốn là: Xây dựng định mức chi có căn cứ khoa học phù hợp với yêu cầu thực tế, không kiểu theo tỷ lệ, xây dựng quy định cụ thê về chi mua sắm sửa chữa hiệu quả.
Năm là: Cần sớm ban hành hệ thống các định mức kinh tế kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với thực tế để làm căn cứ thực hiện cơ chế tự chủ.
107 KẾT LUẬN
Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của huyện Yên Mỹ hiện nay là một yêu cầu cấp thiết. Điều này không chỉ bắt nguồn từ sự hạn chế yếu kém trong quá trình thực hiện công tác này mà còn là sự đòi hỏi của Nghị quyết của Đảng và chính sách Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý thu chi ngân sách. Đây là một hoạt động quản lý có liên quan đến mọi cấp, mọi ngành, mọi lĩnh vực, do vậy cần phải được quan tâm đúng mức. Bởi vì nó có ý nghĩa trên nhiều mặt, tác động, chi phối, quyết định trong phát triển KTXH ở trên địa bàn huyện và luôn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo của Đảng bộ và UBND huyện Yên Mỹ cho đến các xã, thị trấn và các cơ quan chức năng. Qua quá trình phân tích, luận giải, luận văn đã làm rõ và khắc họa những nét nổi bật sau:
Khái quát một cách tương đối đầy đủ về cơ sở lý luận để làm nền tảng cho việc thực hiện quản lý thu chi ngân sách của huyện Yên Mỹ. Đây không những là yêu cầu của thực tiễn của vấn đề đang đòi hỏi mà còn là mục tiêu, động lực để thúc đẩy huyện phát triển toàn diện và ngày càng có hiệu quả cao hơn.
Thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Mỹ đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết kịp thời, đòi hỏi các ngành chức năng đặc biệt là ngành tài chính, thuế phải đổi mới toàn diện mới có thể đáp ứng yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý thu chi ngân sách ở trên địa bàn. Qua phân tích luận giải các mặt mạnh, mặt yếu về công tác quản lý thu chi ngân sách ở trên địa bàn và từ đó đề ra các giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác mọi tiềm năng phát triển sản xuất kinh doanh trên điạ bàn huyện. Đó chính là đòi hỏi và thách thức đối với huyện nói chung và ngành tài chính nói riêng trong việc thực hiện chức năng của mình để nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách cơ sở phát triển nguồn thu và sử dụng các khoản chi có hiệu quả đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nói chung và quản lý thu chi ngân sách nói riêng.
Thông qua thực hiện quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, giải phóng khả năng sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức và sắp xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh
108
doanh, tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng tích luỹ. Thực hiện tốt công tác quản lý thu chi ngân sách sẽ phát huy được tiềm năng thế mạnh, khai thác các nguồn lực trên địa bàn huyện có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất kinh doanh có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách. Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho huyện thực hiện tốt chức năng của mình nhất là việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và hỗ trợ người nghèo, rút ngắn khoảng cách giữa người giàu và người nghèo.
Đề tài đã luận giải những vấn đề có tính cơ bản về vấn đề này từ đó tìm kiếm nguyên nhân khách quan và chủ quan về yếu kém của công tác nói trên để làm cơ sở đề ra các giải pháp có tính thực thi. Đây là cơ sở về lý luận và thực tiễn về vấn đề quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn. Sẽ giúp cho huyện có những quyết sách và biện pháp có hiệu quả.
Để thực hiện các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách có hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện tổng hơp các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô. Sự lãnh đạo chỉ đạo của UBND huyện Yên Mỹ, các cấp, các ngành chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội từ huyện cho đến xã thị trấn cần phải quan tâm đúng mức công tác này coi công tác này là trách nhiệm, là nhiệm vụ trọng tâm của mình chứ không riêng gì các cơ quan tài chính.
Mặt dù đã có những cố gắng nhưng không thể tránh khỏi những hạn chế, kính mong các thầy trong Hội đồng chỉ dẫn, các bạn góp ý để luận văn này tiếp tục hoàn thiện có hiệu quả cao hơn có giá trị áp dụng vào công tác quản lý thu, chi ngân sách ở địa phương./.
109
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Đình Bách, 1998. Những vấn đề cơ bản về kinh tế học vĩ mô. Hà
Nội: NXB Thống Kê.
2. Bộ tài chính, 2003. Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
Hà Nội: NXB tài chính.
3. Bộ Tài Chính, 2004. Thông tư số 01/2007/TT – BTC ngày 02/01/2007
của Bộ Tài Chính về việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp.
4. Bộ Tài Chính, 2004. Thông tư số118/2004/TTBTC ngày 8/12/2004 của
Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trong cả nước.
5. Bộ Tài Chính, 2004. Thông tư số 21/2005/TTBTC ngày 22/03/2005 của
Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán Ngân sách và các tổ chức được Ngân sách nhà nước hỗ trợ.
6. Bộ Tài Chính, 2004. Quyết định số 67/2004/QĐBTC ngày 13/08/2004
của Bộ trưởng BộTài Chính về việc ban hành “Qui chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại cá cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”. Hà Nội.
7. Bộ Tài chính, 2007. Báo cáo 5 năm thực hiện luật NSNN. Hà Nội.
8. Lê Thị Hồng Bốn, 2010. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
công tác quản lý ngân sách ở Triệu Phong, Quảng Trị. Luận văn thạc sĩ kinh
tế. Trường đại học kinh tế Huế.
9. Dương Đăng Chính, 2006. Quản lý tài chính công. Hà Nội: NXB tài
110
10.Chính Phủ, 2003. Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/6/2003 của
Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
Hà Nội.
11.Chính Phủ, 2003. Nghị định số 73/2003/NĐ- CP ngày 23/6/2003 của
Chính Phủ ban hành quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương. Hà Nội.
12.Chính Phủ, 2003. Thông tư 59/2003/TTBTC ngày 23/06/2003 của bộ
tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định số 60/2003/QĐCP của chính phủ.
Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
13.Chính Phủ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006. Quyết
định số 170/2006/QĐTTg ngày 18/07/2006 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
14.Chính Phủ Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006. Luật
thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2005 và văn bản hướng dẫn thi hành.
Hà Nội
15.Trần Văn Giao, 2012. Tài liệu học tập Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước.
Hà Nội. Học Viện Hành Chính.
16.Học viện tài chính, 2004. Quản lý tài chính nhà nước. Hà Nội.
17.HĐND tỉnh Hưng Yên, 2011. Nghị quyết của HĐND tỉnh Hưng Yên về
tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách cho ngân sách cấp huyện, về nhiệm vụ thu, chi của huyện Yên Mỹ các năm 2011 đến 2015. Hưng Yên.
18.HĐND tỉnh Hưng, 2011. Nghị quyết của HĐND tỉnh Hưng Yên về tỷ lệ
phân chia nguồn thu ngân sách cho ngân sách cấp huyện, về nhiệm vụ thu, chi của huyện Yên Mỹ các năm 2006 đến 2010. Hưng Yên.
19.Đinh Tích Linh, 2003. Những điều cần biết về ngân sách nhà nước để
111
20.Nguyễn Ngọc, 2008. Quản lý ngân sách nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất
bản thống kê.
21.Bùi Đường Nghiêu, 2006. Điều hòa ngân sách giữa trung ương và địa
phương. Hà Nội: NXB Chính Trị Quốc Gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
22.Phòng thống kê huyện Yên Mỹ 2010, 2011, 2012, 2013, 2014. Niên
giám thống kê huyện Yên Mỹ 2010, 2011, 2012, 2013, 2014. Hưng Yên.
23.Quốc Hội Nước CHXHCNVN, 2002. Luật Ngân Sách Nhà Nước 2002.
Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị.
24.Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003. Luật tổ
chức Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị
25.Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006. Văn
kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X. Hà Nội: Nhà XB chính trị quốc gia.
26.Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006. Văn
kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Hà Nội: Nhà XB chính trị quốc gia.
27.Đặng Văn Thanh, 2005. Một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN.
Hà Nội: NXB chính trị quốc gia.
28.Lê Toàn Thắng, 2013. Phân cấp quản lý NS ở VN hiện nay. Luận án
tiến sĩ quản lý hành chính công. Học viện chính trị - hành chính quốc gia
HCM.
29.UBND huyện Yên Mỹ, 2014. Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Hưng Yên.
30.UBND huyện Yên Mỹ, 2010. Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội năm 2010. Hưng Yên.
31.UBND huyện Yên Mỹ, 2011. Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội năm 2011. Hưng Yên.
32.UBND huyện Yên Mỹ, 2012. Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
112
33.UBND huyện Yên Mỹ, 2013. Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội năm 2013. Hưng Yên.
34.UBND huyện Yên Mỹ, 2014. Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội năm 2014. Hưng Yên.
35.UBND huyện Yên Mỹ, 2010. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngân sách – tài chính năm 2010 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011.
Hưng Yên. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
36.UBND huyện Yên Mỹ, 2011. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngân sách – tài chính năm 2011 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
Hưng Yên.
37.UBND huyện Yên Mỹ, 2012. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngân sách – tài chính năm 2012 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013.
Hưng Yên.
38.UBND huyện Yên Mỹ, 2013. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngân sách – tài chính năm 2013 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014.
Hưng Yên.
39.UBND huyện Yên Mỹ, 2014. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngân sách – tài chính năm 2014 và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015.
Hưng Yên.
40.Ủy ban thường vụ Quốc Hội, 1998. Pháp lệnh Thuế, tài nguyên, sửa