Võ
Xuất phát từ thực trạng sử dụng lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn huyện cùng những ựịnh hướng phát triển của tỉnh Bắc Ninh, kết hợp với các yếu tố ảnh hưởng, ựể góp phần sử dụng hợp lý lực lượng lao ựộng ở khu vực nông thôn trên ựịa bàn trong thời gian tới, chúng tôi mạnh dạn xin ựưa ra 05 nhóm giải pháp chủ yếu như sau:
Thứ nhất: Tăng cường quản lý việc sử dụng lao ựộng thông qua việc kiểm soát số lượng dân số
Dân số ựông tương ứng với nguồn lao ựộng dồi dào. đây sẽ là một tắn hiệu ựáng mừng ựối với với những quốc gia thiếu lao ựộng. Nhưng nó sẽ ảnh hưởng rất lớn tới vấn ựề việc làm ở một ựịa phương ựông dân. Quế Võ là huyện ựông dân cư, lao ựộng ựông, tuy nhiên hàng năm huyện phải ựón hàng trăm người về cư trú tại huyện. Mà cụ thể ựó là lực lượng lao ựộng tại các ựịa phương khác về lao ựộng tại các khu công nghiệp. Lượng lao ựộng càng tăng lớn hơn cầu nhân lực, dẫn tới tiêu chuẩn ựưa ra khi tuyển dụng cao và thất nghiệp tăng lên. để góp phần giải quyết ựược vấn ựề này, trong thời gian tới cần tập trung vào các nhóm giải pháp nhỏ sau:
+ Tăng cường làm tốt công tác thống kê số về số lượng, cơ cấu lao ựộng hàng năm trên ựịa bàn huyện. để sử dụng ựược hợp lý và ựầy ựủ lượng lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn huyện, việc thống kê, nắm bắt, quản lý về số lượng lao ựộng về giới tắnh, về ựộ tuổi, về việc làm, không chỉ là những cơ sở dữ liệu rất tốt cho việc quản lý dân cư. Lực lượng lao ựộng trên ựịa bàn khá nhiều, lượng lao ựộng nhập cư cũng lớn, do ựó làm tốt công tác thống kê sẽ cơ sở ựể hoạch ựịnh chắnh sách lao ựộng việc làm sao cho phù hợp và làm căn cứ góp phần hạn chế các tệ nạn xã hội và qua ựó sử dụng ựầy ựủ và có hiệu quả nguồn lao ựộng một cách dễ dàng nhất. để làm ựược ựiều ựó ựòi hỏi cần phải có sự phối hợp vủa các cơ quan chức năng chịu trách nhiệm trực tiếp về các vấn ựề này mà cụ thể là Phòng Lao ựộng- Thương Binh- Xã hội cùng UBND các xã,các doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện và các tổ chức có liên quan.
+ Kế hoạch hóa dân số:
Dân số ựông là một tài nguyên, nhưng ựể nâng cao ựược chất lượng của nguồn tài nguyên ấy, cần phải tiến hành kế hoạch hóa dân số. Theo ựó mỗi gia ựình sẽ có ựiều kiện nuôi dưỡng con tốt hơn và theo ựó chất lượng lực lượng lao ựộng trong tương lai cũng sẽ tốt hơn. để làm ựược ựiều ựó cần sự phối hợp của các cơ quan chức năng trong việc tuyên truyền phổ biến chủ trương về kế hoạch hóa.
Nguyên nhân cơ bản của sự tăng lực lượng lao ựộng chắnh là do sự tăng dân số, lao ựộng nhiều, việc làm ắt nên rất nhiều lao ựộng ựã không có việc làm. Chắnh vì vậy, ựể có việc làm cho người lao ựộng thì cần phải giảm tỷ lệ tăng dân số. Hàng năm, lực lượng lao ựộng trong huyện không ngừng gia tăng nên vấn ựề giải quyết việc làm cho người lao ựộng ngày càng gặp nhiều khó khăn. để khắc phục vấn ựề này chúng ta nên tiến hành giảm cung dân số và kế hoạch hoá gia ựình bằng các biện pháp sau:
Cung cấp ựầy ựủ, kịp thời, ựa dạng với chất lượng ngày càng cao về chương trình kế hoạch hoá gia ựình và các biện pháp tránh thai. Phát triển và
hoàn thiện hệ thống cung cấp các dịch vụ theo hướng gần dân, thuận lợi, an toàn và nâng cao chất lượng.
đẩy mạnh thông tin giáo dục tuyên truyền thúc ựẩy mạnh mẽ hơn nữa việc chuyển ựổi nhận thức, thái ựộ của người dân về kế hoạch hoá gia ựình, quy mô gia ựình ắt con trên cơ sở mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt ựộng thông tin giáo dục, tuyên truyền.
Tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng mạng lưới cán bộ chuyên trách và cộng tác viên cơ sở. Ngoài kinh phắ do Trung ương cấp hàng năm, cần giành một phần ngân sách ựịa phương cho việc khuyến khắch những người ựình sản, khuyến khắch những ựơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác dân số và kế hoạch hoá gia ựình ngằm thúc ựẩy mạnh mẽ mọi lực lượng trong xã hội tham gia, các cặp vợ chồng trong ựộ tuổi sinh ựẻ tự nguyện chấp nhận thực hiện gia ựình ắt con.
+ Xuất khẩu lao ựộng
đảng và Nhà nước ta ựã coi xuất khẩu lao ựộng và chuyên gia là một chiến lược quan trọng và lâu dài, vì xuất khẩu lao ựộng không chỉ giải quyết việc làm mà còn gây dựng một ựội ngũ lao ựộng trong thời kỳ CNH- HđH ựất nước. Tại đại hội IX ựã nhấn mạnh: "đẩy mạnh xuất khẩu lao ựộng, xây dựng và thực hiện ựồng bộ, chặt chẽ cơ chế, chắnh sách và ựào tạo nguồn lao ựộng, ựưa lao ựộng ra nước ngoài, bảo vệ quyền lợi và tăng uy tắn của người lao ựộng Việt Nam ở nước ngoài". đây là một giải pháp quan trọng góp phần giảm sức ép lao ựộng tại ựịa phương. Tạo ựược cơ hội tìm việc cho người lao ựộng, tăng thu nhập và tạo vốn cho sản xuất kinh doanh. Mặt khác cũng giúp người lao ựộng tiếp thu nhanh các trình ựộ khoa học kỹ thuật, góp phần nâng cao tay nghề cho người lao ựộng.
Hiện nay, xu thế toàn cầu hoá tạo ựiều kiện thúc ựẩy sự phân công hoá lao ựộng toàn cầu, tạo ựiều kiện cho lao ựộng nước ta có nhiều ựiều kiện thuận lợi trong việc hội nhập lao ựộng quốc tế. hướng xuất khẩu lao ựộng của huyện chủ yếu là thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, đài Loan, Malaysia. đối với huyện trong những năm tới cần vận dụng ựúng ựắn những Nghị quyết, văn bản pháp quy của
Nhà nước về xuất khẩu lao ựộng, nhằm tạo ra hành lang pháp lý phù hợp với ựiều kiện của huyện, ựưa công tác ựào tạo lao ựộng vào kế hoạch ựào tạo nghề của các ban ngành, ựoàn thể huyện.
Với nguồn lực lao ựộng dồi dào, chủ yếu là lực lượng lao ựộng trẻ, trong thời gian tới ựể góp phần tạo việc làm cho người lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn huyện. Cần tuyên truyền cho người lao ựộng biết các quy ựịnh và lợi ắch cũng như các khoản ựóng góp theo quy ựịnh, chế ựộ của người tham gia xuất khẩu lao ựộng. Có chắnh sách và biện pháp khuyến khắch các trung tâm ựào tạo, doanh nghiệp và người lao ựộng cùng ựầu tư chuẩn bị nguồn lao ựộng phục vụ cho xuất khẩu lao ựộng theo nhu cầu thị trường. Tăng cường mối liên kết giữa các cơ sở ựào tạo với các doanh nghiệp xuất khẩu lao ựộng ựể nâng cao chất lượng ựào tạo, bổ túc dạy nghề, ngoại ngữ và phong tục tập quán cho người lao ựộng phục vụ xuất khẩu.
+ Quản lý chặt chẽ lao ựộng nhập cư
Xuất phát từ thực trạng hiện nay hàng năm Quế Võ phải ựón nhận hàng ngàn người lao ựộng từ khắp các ựịa phương trên cả nước về làm việc và sinh sống tại ựịa phương. Số lượng người lao ựộng tự do ngày càng tăng do nhu cầu của các khu công nghiệp, ựiều ựó không chỉ dẫn tới hiện tượng cung lao ựộng lớn hơn cầu lao ựộng, tỷ lệ thất nghiệp nhiều, và tệ nạn xã hội gia tăng.
để ựảm bảo vấn ựề an ninh xã hội và ựảm bảo môi trường làm việc an toàn. UBND huyện Quế Võ, UBND xã cần phối hợp với các khu công nghiệp, tiến hành theo dõi, quản lý chặt chẽ việc nhập cư của người lao ựộng ngoại tỉnh.
Nhóm thứ hai: Tăng cường hoạt ựộng giáo dục ựào tạo, y tế nâng cao chất lượng lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn.
Nâng cao chất lượng người lao ựộng có ý nghĩa rất lớn trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn . Chất lượng lao ựộng ựược hiểu bao gồm cả trắ lực và thể lực. Theo quan ựiểm thông thường, những môi trường làm việc tốt sẽ ựòi hỏi yêu cầu cao thường cần những người lao ựộng có trình ựộ, tay nghề cao, và
ngược lại. Vấn ựề ựặt ra ở ựây là làm sao ựể người lao ựộng tự tin làm việc trong bất cứ môi trường nào. Bên cạnh ựó, xuất phát từ thực trạng chất lượng lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn huyện hiện nay không cao, 87,26% người chưa qua ựào tạo về chuyên môn nghiệp vụ (năm 2012). Tỷ lệ người lao ựộng ựược ựào tạo về chuyên môn hay các cấp bậc là rất ắt. Do ựó góp phần sử dụng tốt, lực lượng lao ựộng nông thôn, việc nâng cao hiệu quả của công tác y tế- giáo dục luôn là sự lựa chọn hàng ựầu.
để thực hiện ựược, cần phải tiến hành song song ựồng bộ hai nhóm giải pháp nhỏ như sau:
+ Trong giáo dục ựào tạo
đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trắ lực cho người lao ựộng là hoạt ựộng rất cần thiết. Thực tế hiện nay ựã chứng minh rằng, một ựội ngũ lao ựộng giỏi, có trình ựộ chuyên môn sẽ ựem lại một nền kinh tế khỏe, một nông thôn khởi sắc. Tuy nhiên chất lượng lao ựộng nông thôn hiện nay là chưa tương xứng với tiếm năng. Mặt khác lao ựộng nông thôn bao gồm nhiều lứa tuổi khác nhau, họ là những người ựã có kinh nghiệm trong sản xuất, do ựó công tác ựào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao ựộng này cần phải áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Phương pháp giảng dạy không thể mang tắnh lý thuyết suông mà phải mang tắnh chất cầm tay, chỉ việc. Cụ thể ựể nâng cao chất lượng ựào tạo, bồi dưỡng cho người dân cần phải thực hiện các bước sau:
Bước 1: Với quan ựiểm chữa bệnh là phải chữa tận gốc, do vậy việc ựầu tiên cần phải tiến hành ựó là làm tốt công tác ựào tạo, bồi dưỡng cho thế hệ trẻ ựang còn ngồi trên ghế nhà trường vì ựây là lực lượng lao ựộng trong tương lai của huyện.
Bước 2: Thống kê, tập hợp nhu cầu tham gia ựào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề của người dân tại ựịa phương cụ thể như: người nông dân muốn ựược tập huấn về kỹ thuật canh tác, ựược học kỹ thuật ựan nát... UBND huyện phối hợp với UBND xã tập hợp nhu cầu, tiến hành tổ chức lớp học phổ biến kiến thức
cho người dân.
đối với người lao ựộng có nguyện vọng tham gia lao ựộng tại các khu công nghiệp, UBND huyện mà cụ thể là phòng Lao ựông- Thương binh- Xã hội, UBND các xã phối hợp với phòng Nhân sự các công ty, tổ chức các hội chợ việc làm, các lớp rèn nghề, hướng nghiệp cho các ựối tượng có nhu cầu.
+ Về y tế: Cần tăng cường làm tốt công tác khám chữa bệnh, cấp phát thuốc, chăm lo sức khỏe cho người lao ựộng. Thực hiện nghiêm túc các quy ựịnh về vệ sinh an toàn dịch tễ tại bệnh viên và nơi sinh sống.
Trắ lực tốt, thể lực khỏe mạnh, người lao ựộng sẽ sẵn sàng lao ựộng hăng say do ựó thu nhập của bản thân sẽ tăng và góp phần làm cho xã hội phát triển.
Thứ 3: đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, ựẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quá nhanh theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Trong khi sự chuyển dịch lao ựộng giữa các ngành diễn ra chậm sẽ dẫn tới sự chuyển dịch lao ựộng từ khu vực nông thôn ra thành thị, chuyển từ ngành nông nghiệp ra các ngành công nghiệp và dịch vụ. Hệ lụy của vấn ựề ựó là hiện tượng thiếu lao ựộng ở nông thôn trong khi ở thành phố lại dư thừa. để khắc phục ựược tình trạng trên, theo chúng tôi cần phải tiến hành các bước:
Bước 1: Thống kê lực lượng lao ựộng trong nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ
Bước 2: UBND huyện, UBND xã cần phải tiến hành ựa dạng hóa ngành nghề ở nông thôn.
Xuất phát từ thực trạng sử dụng sử dụng lao ựộng nông thôn ở huyện Quế Võ hiện nay, khi nông nghiệp là ngành ựã và ựang thu hút ựược sự tham gia của một lượng lớn người lao ựộng nông thôn. Hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp là nguồn thu chắnh của nhiều hộ gia ựình ựặc biệt là những hộ nghèo, tuy nhiên mức thu nhập từ ngành nghề trên là không cao. Với tâm lý ngày càng phổ biến:
nông nghiệp chỉ là nghề phụ, năng suất thấp, giá bán rẻ nên người lao ựộng tham gia sản xuất chỉ với mục ựắch lấy gạo sạch ựể ăn ựặc biệt là những hộ trung bình và hộ khá. Ngành nghề phụ ở ựịa phương chưa thực sự phát triển: phần lớn những người trẻ, có sức khỏe, có kiến thức, tay nghề tham gia làm công nhân tại các khu công nghiệp, những người có vốn tiến hành hoạt ựộng buôn bán nhỏ, bộ phận lao ựộng còn lại ở nông thôn làm ruộng. Trong thời gian gần ựây khi lượng cung lao ựộng lớn hơn lượng cầu về lao ựộng, ựã dẫn tới khan hiếm việc làm, công việc không ổn ựịnh thu nhập bấp bênh. Do ựó ựể tạo ra nhiều việc làm, nâng cao mức sống, cần phải ựa dạng hóa các ngành nghề ở nông thôn, quản lý, phát triển các ngành nghề cũ, ựưa ngành nghề mới, kỹ thuật mới vào sản xuất cụ thể như sau:
+ Ngành công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp : Tăng cường quản lý người lao ựộng về số lượng, chất lượng, ựảm bảo an ninh trật tự xã hội. Tiến hành ựào tạo nghề cho người lao ựộng. đưa các nghề thủ công mới về nông thôn ựể góp phần nâng cao thu nhập.
+ Dịch vụ: đẩy mạnh phát triển dịch vụ ở nông thôn: dịch vụ ở nông thôn bao gồm các hoạt ựộng như: bán hàng tạp hóa..., qui hoạch các khu vực chợ nông thôn... ựể góp phần nâng cao thu nhập, tạo công ăn việc làm cho người lao ựộng.
+ Nông nghiệp: Tăng cường ựộng viên lao ựộng nông nghiệp yên tâm sản xuất. Phổ biến tuyên truyền, chuyển giao kỹ thuật tiên tiến, giống cây, con mới vào trong sản xuất. Tạo ựiều kiện cho vay vốn với lãi suất thấp ựể phục vụ sản xuất kinh doanh, hoặc bán phân bón, giống lúa trả sau... Thường xuyên tư vấn, tìm kiếm ựầu ra cho bà con.
Tăng cường các biện pháp dồn ựiền ựổi thửa ựể tập trung ựất canh tác và mở rộng khai hoang.
Khuyến khắch và tạo cơ chế thuận lợi cho các hình thức sản xuất tập trung trong nông nghiệp, kết hợp các cá nhân nhỏ lẻ ựể hình thành các hợp tác xã và trang trại.
Ưu tiên các hình thức chuyên canh, tạo cơ chế thuận lợi cho các mô hình trang trại có tiềm năng phát triển nhằm thu hút lao ựộng tại chỗ, khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế của ựịa phương.
Mặt khác nhờ sự giúp ựỡ của UBND xã và các thôn, ựưa các nghề thủ công về ựịa phương nhằm tận dụng nguồn lao ựộng nông nghiệp trong thời gian nông nhàn. Góp phần nâng cao thu nhập và tạo công ăn việc làm, góp phần xóa ựói giảm nghèo.
Thứ 4: đưa ra các chắnh sách sử dụng lao ựộng nông thôn phù hợp, nâng cao sự quan tâm của các cấp chắnh quyền với các vấn ựề lao ựộng, việc làm ở nông thôn.
Chắnh sách của đảng và Nhà nước phù hợp là yếu tố quan trọng quyết ựịnh tới sự thành công hay thất bại của công cuộc tạo việc làm, xóa ựói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người lao ựộng. Do ựó chắnh sách phải ựược xuất phát từ thực tiễn. để làm ựược ựiều ựó cần phải có sự quan tâm của các cấp chắnh quyền ựịa phương từ trung ương tới ựịa phương trong việc quản lý lao ựộng trên ựịa bàn.
Mặt khác chắnh quyền ựịa phương cần tiến hành ựộng viên, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng cho người lao ựộng yên tâm sản xuất. đây là bước khá quan trọng do dân là ỘgốcỢ, cán bộ là ựầy tớ của nhân dân, là những người bảo vệ quyền lợi cho dân. đồng thời họ cũng là những người tạo ra khung