4.3.1.1. Quan ựiểm cho việc ựịnh hướng
Phát triển kinh tế nông thôn, tạo ra việc làm cho lao ựông nông thôn không phải trên cơ sở di chuyển lao ựộng từ khu vực ựịa lý nông thôn sang khu vực ựịa lý ựô thị, mà là chuyển lao ựộng từ khu vực kinh tế nông nghiệp sang khu vực kinh tế ngoài nông nghiệp ngay trên ựịa bàn nông thôn. Vì vậy, giải pháp sử dụng lao ựộng nông thôn cần dựa trên một số quan ựiểm sau:
Phương hướng sản xuất ựó phải phù hợp với ựiều kiện cụ thể của ựịa phương:
+ để tạo ra nhiều việc làm ở nông thôn, phải khuyến khắch ựược sự tham gia tắch cực của ựông ựảo quần chúng lao ựộng ở nông thôn, phát huy tối ựa sự năng ựộng, sáng tạo tự chủ và tự tin vào bản thân của từng hộ gia ựình, từng cộng ựồng dựa trên cơ sở những tiềm năng sẵn có. Giải quyết việc làm cho
người lao ựộng nông thôn trong những năm tới vẫn chủ yếu là phải dựa vào sự năng ựộng của kinh tế hộ gia ựình ở nông thôn, cộng với sự hỗ trợ và giúp ựỡ có hiệu quả của Nhà nước về các yếu tố tạo môi trường cho sản xuất phát triển, cơ hội việc làm ựược mở ra. Theo thời gian sẽ từng bước hình thành và phát triển ựa dạng các loại hình doanh nghiệp (HTX, tổ hợp tác, doanh nghiệp tư nhân ...ở nông thôn) sẽ thu hút thêm lao ựộng khi bản thân kinh hộ có nhu cầu mở rộng và hợp tác sản xuất.
+ UBND huyện cần hỗ trợ, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể người lao ựộng tự tạo việc làm là chắnh. Theo quan ựiểm này, UBND huyện cần thực hiện tốt một số công việc sau:
- UBND huyện nên hỗ trợ một phần vốn ựầu tư ở một số thôn ựặc biệt khó khăn, khuyến khắch các thành phần kinh tế khác cùng bỏ vốn ựầu tư ựể phát triển các loại cơ sở hạ tầng (ựường xá, thông tin liên lạc ...) ựể tạo cho người lao ựộng nông thôn bỏ vốn ựầu tư vào sản xuất kinh doanh ựa dạng theo kỹ năng, trên cơ sở ựó tạo việc làm mới.
- đầu tư phát triển các cơ sở ựào tạo cho người lao ựộng nông thôn về các loại ngành nghề ựã có và sẽ phát triển thêm ở nông thôn như gia công may mặc, thủ công cơ khắ, dịch vụ xã hội ...kể cả những ngành nghề mới mở, chuyển ựổi trong lĩnh vực sản xuất nông Ờ lâm Ờ ngư nghiệp như trồng cây mới, vật nuôi mới có giá trị kinh tế cao. Thực tiễn cho thấy, người lao ựộng nông nghiệp hiện nay chủ yếu sản xuất theo kinh nghiệm truyền thống. Do vậy rất cần ựược ựào tạo kiến thức cơ bản về kỹ thuật sản xuất và kinh doanh nông nghiệp, kế ựó là ựào tạo và hướng dẫn người lao ựộng chuyển sang các ngành nghề phi nông nghiệp tuỳ theo lợi thế và cơ hội phát triển ngành nghề mỗi vùng, mỗi cộng ựồng.
- Kết hợp một cách chặt chẽ, ựồng bộ giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội ựể bảo ựảm qúa trình tạo việc làm diễn ra ngày cang hiệu quả hơn.
hướng vào giải quyết việc làm. Những ưu ựãi của Nhà nước ựối với doanh nghiệp phải lấy tiêu chuẩn số việc làm ựược tạo ra và mức thu nhập mà người lao ựộng nhận ựược từ chỗ việc làm ựó, không phân biệt bất kỳ thành phần kinh tế nào.
+ Về xã hội: ựể giảm áp lực về việc làm do số lao ựộng tăng quá nhanh sau mỗi năm, cần cương quyết hạn chế sinh ựẻ và chủ ựộng trong việc phân bổ lại lao ựộng trong từng thôn và giữa các thôn, chủ ựộng nắm bắt và ựiều chỉnh các dòng di chuyển lao ựộng trong huyện thông qua việc trao ựổi thông tin về nhu cầu lao ựộng và việc làm giữa nơi thừa với nơi thiếu lao ựộng. Hạn chế tối ựa việc di chuyển toàn bộ gia ựình ựến nơi ở mới với mục ựắch tìm kiếm việc làm khi các cơ hội về việc làm ở ựịa phương mới chưa ựược ựào tạo và khai thác.
- Tìm các cơ hội và hỗ trợ người lao ựộng trong huyện tiếp cận ựược việc làm ở nước ngoài trên cơ sở xây dựng một chiến lược xuất khẩu lao ựộng nông thôn ựi làm các loại việc ựơn giản, ựòi hỏi trình ựộ tay nghề không cao nhưng cần thời gian ựào tạo ngắn hạn. Mặc dù khả năng xuất khẩu lao ựộng hiện nay chưa lớn song trong ựiều kiện hội nhập sắp tới, vấn ựề xuất khẩu lao ựộng sẽ ựược mở rộng trong thời gian tới.
4.3.1.2. Căn cứ của việc ựịnh hướng
Yêu cầu giải quyết việc làm cho người lao ựộng hiện nay ựang là vấn ựề bức xúc, mặc dù các cấp chắnh quyền tỉnh, huyện và xã ựã có nhiều cố gắng tạo việc làm cải thiện ựiều kiện thu nhập cho người lao ựộng bằng nhiều chương trình, dự án như hỗ trợ vốn, xoá ựói giảm nghèo, thực hiện chương trình khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, qua các chương trình khuyến nông ựể hỗ trợ phục hồi và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thực hiện chương trình dạy nghề, hỗ trợ việc làm ... bằng các nguồn vốn ngân sách của Trung ương và ựịa phương, vốn trên ựịa bàn, vốn tài trợ của nước ngoài ... nhưng nhu cầu về việc làm của người lao ựộng hiện còn rất lớn, nhất là khu vực
nông thôn. Vì vậy việc ựịnh hướng cho vấn ựề tạo việc làm cho lao ựộng của huyện Quế Võ ựược dựa trên một số căn cứ sau:
+ Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế Ờ xã hội của huyện Quế Võ trong thời gian qua.
+ Căn cứ vào số lượng và chất lượng lao ựộng trong huyện. + Căn cứ vào tình hình việc làm của lao ựộng trong huyện.
+ Căn cứ vào nhu cầu, mong muốn có việc làm ựể cải thiện ựời sống của người lao ựộng trong huyện.
4.3.1.3. Mục tiêu sử dụng lao ựộng huyện Quế Võ trong thời gian tới
Tiếp tục thực hiện tốt chương trình quốc gia về giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trên cơ sở phát triển quy hoạch phát triển kinh tế, ựẩy mạnh việc mở mang ngành nghề, khôi phục các nghề, làng nghề truyền thống, thu hút lao ựộng vào làm việc tại các KCN, tắch cực tham gia các chương trình xuất khẩu lao ựộng,Ầ
Bảng 4.15: Cơ cấu lao ựộng nông thôn huyện Quế Võ tại các ngành nghề (2010 Ờ 2020) đVT: % Chỉ tiêu 2010 2015 2020 Tổng số 100,00 100,00 100,00 Lđ thuần nông 66,80 40,00 32,50 Lđ CN - TTCN & XD 19,60 38,60 42,40 Lđ thương mại và dịch vụ 13,60 21,40 25,10
Nguồn: Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội
Phát huy tối ựa lực lượng lao ựộng của các xã, chuyển dịch cơ cấu lao ựộng phù hợp với cơ cấu sản xuất, bảo ựảm cho phần lớn lao ựộng có nhu cầu
làm việc nâng cao năng suất lao ựộng và tăng thu nhập. Nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng nhằm ựáp ứng nhu cầu của sự nghiệp CNH, HđH nông nghiệp và nông thôn, phấn ựầu ựến 2015 ựưa cơ cấu LđNT làm việc tại các ngành nghề ựạt mục tiêu ựạt ra, trong ựó lao ựộng thuần nông giảm còn 40%, lao ựộng CN- TTCN&XD tăng lên chiếm 38,60%, lao ựộng dịch vụ chiếm 21,40% (bảng 4.15). Tuyên truyền sâu rộng ựể LđNT nhận thức rõ quan ựiểm chỉ ựạo của của huyện là "ly nông bất ly hương", tức là LđNT sẽ dần dần thoát ly sản xuất nông nghiệp thuần tuý, thủ công lạc hậu ựể dịch chuyển sang sản xuất công nghiệp, sản xuất hàng hoá, phát triển dịch vụ ngay tại quê hương. để làm tốt công tác tuyên truyền, một mặt cần có sự chỉ ựạo sát sao của lãnh ựạo các cấp[10].