Quá trình họa động sản xuất kinh doanh của tập đoàn than khoáng sản trong thời gian qua đối với khoáng sản than là phát triển theo nhu cầu thị trường mà chưa theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt, do đó chưa đánh giá
78
đúng mức những tác động đến môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên là nguồn lực cho phát triển các ngành kinh tế khác trong khu vực và phát triển kinh tế - xă hội toàn vùng Quảng Ninh. Điều này dẫn đến sự mất cân đối trong quá trình điều hoàchế độ công tác mỏ trên các khai trường, làm gia tăng các tác động tiêu cực tới môi trường và làm ảnh hưởng đến tính an ninh năng lượng quốc gia, do đó, để quản lý tốt, Tập đoàn than khoáng sản thực hiện lập quy hoạch và thực hiện đúng theo Quy hoạch được duyệt và quy hoạch phát triển phải phù hợp với Quy hoạch phát triển các ngành kinh tế khác trong khu vực và phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng Quảng Ninh. Để làm cơ sở đề xuất chính sách quản lý và điều chỉnh quy hoạch phát triển phù hợp và đáp ứng được phát triển bền vững, quy hoạch đó được thực hiện các yêu cầu sau:
- Kiểm kê các thành phần tài nguyên môi trường trong vùng phân vùng môi trường, phân vùng môi trường được xác định phạm vi không gian của phân vùng trên các chỉ tiêu sau: Theo địa giới hành chính, theo lưu vực nước, theo địa hình, theo hệ sinh thái, mục đích sử dụng và bảo tồn và theo mức độ ô nhiễm và mức độ cần bảo vệ như: điều kiện tự nhiên, hiện trạng sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, nước, đất, khu vực cần bảo vệ như đầu nguồn các lưu vực nước, các hệ sinh thái cửa sông ven biển…
- Xác lập ngưỡng chịu tác động môi trường của các hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên và môi trường trên các khu vực hoạt động khoáng sản và năng lực giải quyết các vấn đề môi trường của hệ thống các cơ quan quản lý, các doanh nghiệp, làm cơ sở xác lập quy mô, công suất và nhu cầu sử dụng tài nguyên đất đai, rừng, nước, đối với từng khu vực.
- Phát hiện các vấn đề môi trường, xác định mức độ ô nhiễm nước, không khí, đất…và mức độ suy thoái môi trường trong các phân vùng; rà xét lại các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội toàn vùng và các phân vùng, ngành
79
có liên quan đến hoạt động khai thác trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp quản lý môi trường vùng đảm bảo tính pháp lý và tính phù hợp trên phương án phát triển ngành than và hoạt động khai thác như:
+ Quy hoạch hệ thống hạ tầng phục vụ cho các hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ than.
+ Bố trí hợp lý tổng mặt bằng khu mỏ trên cơ sở bố trí hợp lý vị trí các khâu nhằm giảm thiểu sự cộng hưởng tiếng ồn hoặc tránh ô nhiễm bụi theo hướng gió, theo loại hình sản xuất và sử dụng hợp lý diện tích đất đai để giảm thiểu việc xâm phạm thảm thực vật, bố trí các vùng đệm cách ly vùng hoạt động khai thác với các khu dân cư, các hệ sinh thái nhạy cảm.
+ Quy hoạch đồng bộ khai thác, đổ thải với việc thoát nước trong phạm vị khai trường mỏ và giữa các mỏ trong phân vùng theo lưu vực nước sông suối, theo địa hình;
+ Quy hoạch việc phục hồi môi trường khi kết thúc khai thác và đổ thải một cách phù hợp với tổng thể phát triển của địa phương nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất sau này.