7. Kết cấu luận văn
2.1.2. Chủ trương và biện pháp phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ
tỉnh Phú Thọ
Ngày 19/ 12/ 2005, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ họp Đại hội đại biểu lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005- 2010. Nghị quyết Đại hội nhấn mạnh: “Phát triển quy
mô đi đôi với nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục- đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh” [38,
tr.94].
Đại hội đề ra phương hướng, mục tiêu phát triển GD&ĐT nói chung và GDPT nói riêng giai đoạn 2006- 2010:
Về chủ trương: Tiếp tục quán triệt quan điểm Nghị quyết Trung ương 2
(khoá VIII): nhận thức rõ vai trò GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân. Phát triển GD&ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Tiếp tục sắp xếp, mở rộng quy mô đào tạo, chú trọng nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục toàn diện ở các cấp học, bậc học và ngành học; thực hiện đa dạng hoá các loại hình thức đào tạo và công bằng xã hội trong giáo dục. Phấn đấu xây dựng giáo dục “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá” đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước.
Đối với GDPT, ổn định quy mô trường công lập, tiếp rục mở rộng thêm các loại hình trường lớp bán công, dân lập, đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục, phấn đấu toàn tỉnh có ít nhất 60% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập bậc trung học tại thời điểm tháng 10/ 2010, đảm bảo tỷ lệ thanh thiếu niên trong độ tuổi từ 18 đến 21 có bằng tốt nghiệp THPT.
56
Về mục tiêu: Mục tiêu đến năm 2010, trong GDPT đạt những mục tiêu sau:
Tiểu học: hàng năm huy động 99,9 % trẻ 6 tuổi vào học lớp 1. Tỷ lệ học sinh tiểu học ngoài công lập 3%.
THCS: tỷ lệ tuyển học sinh mới tốt nghiệp lớp 5 vào lớp 6 đạt 98,8%; tỷ lệ học sinh học THCS ngoài công lập đạt 5%.
THPT: tỷ lệ tuyển học sinh mới tốt nghiệp lớp 9 vào lớp 10 đạt 75%; tỷ lệ học sinh học THPT ngoài công lập đạt 45%.
Phổ cập giáo dục: 60% số xã đạt tiêu chuẩn phổ cập bậc trung học. [72, tr.4].
Sau Đại hội Đảng bộ XVI, nhằm cụ thể hơn nữa các chủ trương phổ cập giáo dục, ngày 27/ 11/ 2006, Tỉnh uỷ Phú Thọ ra Nghị quyết số 08- NQ/TU Về phổ cập bậc trung học giai đoạn 2006- 2010 và định hướng đến
năm 2015. Nghị quyết nhấn mạnh: “Phổ cập giáo dục là yêu cầu tất yếu khách quan của sự nghiệp giáo dục- đào tạo, là sự phản ánh mặt bằng dân trí của mỗi quốc gia và của từng địa phương; là điều kiện cần thiết để nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện hội nhập với giáo dục khu vực và thế giới” [71, tr.2].
Phổ cập bậc trung học là một trong những mục tiêu và nhiệm vụ quan trọng mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã đề ra, là nhiệm vụ trọng tâm của cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp, phải được đặt ở trung tâm chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của mỗi địa phương.
Đảng bộ tỉnh chỉ đạo, việc thực hiện phổ cập bậc trung học phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả trên cơ sở nâng cao chất lượng dạy và học, chất lượng giáo dục toàn diện và duy trì chất lượng phổ cập giáo dục THCS một cách bền vững, được tiến hành đồng bộ với việc đổi mới chương trình GDPT. Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong huy động nguồn lực thực
57
hiện phổ cập bậc trung học. Việc thực hiện nhiệm vụ phổ cập bậc trung học phải được gắn liền với việc đẩy mạnh XHH giáo dục.
Tỉnh uỷ đề ra mục tiêu cụ thể giai đoạn 2006- 2010 là “duy trì 100% xã,
phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở” [71, tr.3]; xây
dựng được thêm 50 trường tiểu học, 36 trường THCS và 12 trường THPT đạt chuẩn quốc gia (để đến năm 2010, toàn tỉnh có 13 trường THPT, 53 trường THCS, 173 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia).
Nghị quyết đề ra nhiệm vụ và giải pháp để đẩy mạnh phổ cập bậc
trung học:
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, làm tốt công tác tuyên truyền,
giáo dục, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và toàn xã hội về công tác phổ cập bậc trung học.
Hai là, củng cố tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, giáo viên làm công tác
phổ cập bậc trung học.
Ba là, đầu tư CSVC, quy hoạch, sắp xếp mạng lưới các cơ sở giáo dục trên
địa bàn tỉnh hợp lý, góp phần đào tạo nguồn nhân lực phục vụ các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội và thực hiện mục tiêu phổ cập bậc trung học của tỉnh.
Bốn là, đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo của các trường phổ
thông, trung cấp chuyên nghiệp và các trường dạy nghề.
Năm là, duy trì chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ
cập giáo dục THCS bền vững, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện.
Sáu là, đầu tư nguồn lực thực hiện Đề án phổ cập bậc trung học.
Trên cơ sở những chủ trương và mục tiêu trên trên, Ban thường vụ Tỉnh uỷ thông qua Nghị quyết số 11- NQ/ TU, ngày 01/ 12/ 2006 Về phát triển GD&ĐT giai đoạn 2006- 2010 đưa ra những nhiệm vụ và giải pháp để nâng
58
Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, tư tưởng chỉ
đạo, các mục tiêu, giải pháp đề ra trong Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII), Kết luận hội nghị Trung ương 4 (khoá IX), Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Phú Thọ lần thứ XVI về công tác phát triển GD&ĐT làm chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa nhận thức của các cấp uỷ, chính quyền và nhân dân, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, công nhân viên trong ngành GD&ĐT, phấn đấu đưa sự nghiệp GD&ĐT phát triển toàn diện, cân đối, vững chắc.
Hai là, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trên cơ sở coi trọng đổi
mới phương pháp dạy và học theo hướng phát huy năng lực tư duy độc lập, sáng tạo của học sinh. Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương tiện hiện đại vào quá trình dạy và học. Tăng cường giáo dục kỹ thuật tổng hợp và năng lực thực hành ở bậc phổ thông, kỹ năng hành nghề ở khối đào tạo. Tập trung thực hiện cuộc vận động “nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”, lập lại trật tự- kỷ cương học đường, kiên quyết đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực, chống khuynh hướng “Thương mại hoá” trong GD&ĐT. Thực hiện tốt nguyên lý giáo dục “học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội”. Nâng cao khả năng tư duy sáng tạo, năng lực thực hành, trau dồi bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và lối sống cho học sinh, sinh viên.
Tiếp tục duy trì phong trào thi đua “Hai tốt” và cuộc vận động “Dân chủ kỷ cương, tình thương, trách nhiệm” trong trường học; duy trì và củng cố vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS. Thực hiện tốt công tác phổ cập bậc trung học, dạy và học theo chương trình sách giáo khoa mới và phân ban THPT.
Tạo môi trường thuận lợi để người lao động có quyền, nghĩa vụ học tập và lựa chọn ngành nghề phù hợp với năng lực và sở trường, khuyến
59
khích đi học nước ngoài bằng con đường tự túc. Chú trọng phát triển dạy nghề ở cả hai hệ đào tạo (sơ cấp và trung cấp); nâng cao chất lượng đào tạo theo hướng gắn với nhu cầu sử dụng; đào tạo đủ số lượng công nhân kỹ thuật hệ dài hạn có trình độ chuyên môn và tay nghề phục vụ ngành nghề có yêu cầu kỹ thuật cao. Tăng số lượng dạy nghề ngắn hạn, bồi dưỡng nghề hoặc truyền nghề trong sản xuất để trang bị kỹ năng lao động có kỹ thuật cho người lao động… nhằm tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao trong thời kỳ CNH, HĐH. Phấn đấu đến năm 2010, tỷ lệ lao động được đào tạo của tỉnh đạt 40%.
Ba là, đẩy mạnh xây dựng đội ngũ giáo viên: Trước hết bằng biện pháp
khắc phục tình trạng mất cân đối về cơ cấu đội ngũ trên cơ sở sắp xếp lại mạng lưới trường lớp. Tích cực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên, nhất là với giáo viên trẻ có năng lực, giáo viên dạy trường Cao đẳng, Đại học và dạy nghề. Chú trọng giáo viên các môn đặc thù như Tin học, Ngoại ngữ… để trong những năm tới nâng dần tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn. Củng cố và nâng cao chất lượng Khoa sư phạm của trường Đại học Hùng Vương để đào tạo giáo viên có chất lượng cao, có chính sách khuyến khích thu hút giáo viên có trình độ và tay nghề cao về công tác tại các cơ sở dạy nghề; học sinh giỏi, khá vào ngành sư phạm.
Bốn là, đẩy mạnh công tác XHH giáo dục: phát huy nội lực, tranh thủ
sự hỗ trợ của Trung ương, đồng thời phát huy sức mạnh của cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể, các cá nhân, các địa phương trong và ngoài tỉnh, các tổ chức quốc tế, … để tăng cường nguồn lực cho GD&ĐT. Tập trung xây dựng các trường học theo hướng chuẩn hoá. Thực hiện tốt quan điểm đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Vì vậy, ngân sách hàng năm cho GD&ĐT cần được ưu tiên bằng hoặc cao hơn dự toán Trung ương giao; điều chỉnh học
60
phí cho phù hợp với chi phí dạy và học. Chia sẻ hợp lý trách nhiệm giữa chi trả Nhà nước, xã hội và người học. Triển khai thực hiện có hiệu quả đề án XHH giáo dục. Tập trung chỉ đạo lộ trình chuyển một số cơ sở giáo dục, đào tạo công lập sang dân lập, tư thục, xoá bỏ hệ bán công. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi tăng nhanh các cơ sở giáo dục tư thục, dân lập ở tất cả các bậc học, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Hoàn chỉnh quy hoạch hệ thống các trường cao đẳng, THCN, các cơ sở dạy nghề kể cả công lập và dân lập cho phù hợp, đáp ứng với phân luồng học nghề cho học sinh THCS và THPT và yêu cầu phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Ưu tiên đầu tư phát triển GD&ĐT ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Mở thêm các trường bán trú, đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường Đại học Hùng Vương, trường Trung cấp nghề, trường Chính trị tỉnh. Nâng cấp trường trung cấp nghề và trường Trung học Kinh tế- Kỹ nghệ thực hành của tỉnh thành trường Cao đẳng vào năm 2007. Tập trung xây dựng trường chuẩn quốc gia, thực hiện xong Nghị quyết xây dựng CSVC trường trung học đã được HĐND tỉnh thông qua.
Năm là, chú trọng xây dựng nền nếp và đổi mới phong cách làm việc
của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên; tổ chức tốt việc rà soát, bổ sung quy hoạch, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đảm bảo khách quan. Tiếp tục đổi mới và tăng cường quản lý nhà nước về GD&ĐT; đề cao và bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường, nhất là các trường đại học, cao đẳng, THCN và dạy nghề. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán trong các nhà trường, thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ; chấm dứt việc thu, chi không đúng quy định của Nhà nước ở các nhà trường, đảm bảo các hoạt động thu chi, quyết toán đúng chế độ tài chính. Tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống và kiểm định chất lượng, xây dựng các chuẩn mực và công khai chuẩn mực. Khắc phục
61
triệt để việc dạy thêm, học thêm tràn lan, tình trạng dạy chay và những sai phạm trong tuyển sinh, thi cử, cho điểm và đánh giá xếp loại học sinh, sinh viên, chỉ đạo và tổ chức nghiêm túc các kỳ thi, đảm bảo an toàn tuyệt đối, theo đúng quy chế của Bộ GD&ĐT. Tích cực phòng chống các tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường, đảm bảo an toàn cho học sinh, sinh viên.
Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống; giáo dục Chủ nghĩa Mác- Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh. Nâng cao vai trò lãnh đạo toàn diện và hiệu quả hoạt động của các tổ chức Đảng trong trường học. Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên trong đội ngũ giáo viên, học sinh trong các trường học. Phấn đấu 100% số trường học trong tỉnh có chi bộ độc lập. Đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp của các đoàn thể trong và ngoài nhà trường.
Bên cạnh những giải pháp để phát triển GD&ĐT giai đoạn 2006- 2010 thì Ban cán sự Đảng UBND tỉnh còn có kế hoạch phát triển GD&ĐT hàng năm và chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình đề án về phát triển GD&ĐT; tiếp tục bổ sung và ban hành các chính sách phù hợp với tình hình của địa phương, đơn vị nhằm thúc đẩy GD&ĐT phát triển.