3.4.1.1. Những thành công
chủ, công khai, chấp hành nghiêm túc các quy định, nguyên tắc, định hướng của Chính phủ, của Ban Thường vụ và Nghị quyết của HĐND; UBND các cấp, các ngành đã tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch theo đúng các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư. Hàng năm huyện đã xác định và ưu tiên đầu tư cho các công trình, dự án trọng điểm, các công trình phục vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc và bố trí vốn đối ứng; các dự án cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất có lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển xã hội. Đã thực hiện việc rà soát thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH, các chương trình dự án ưu tiên đầu tư, hiện trạng các công trình XDCB, khả năng cân đối để phân bổ và bố trí vốn đầu tư từ nguồn ngân sách do địa phương quản lý. Thực hiện đúng cơ cấu vốn đầu tư do Chính phủ bố trí cho các dự án và chương trình mục tiêu cũng như chương trình mục tiêu quốc gia.
Quá trình thẩm định các dự án đã căn cứ vào các quy hoạch đã được UBND phê duyệt như: Quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, lãnh thổ... để xem xét đến sự phát triển của kiến trúc đô thị đồng thời phối kết hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, huyện thị, xã, thị trấn hữu quan
Đầu tư xây dựng cơ bản và phát triển kết cấu hạ tầng đạt kết quả cao đã tạo sự thay đổi rõ nét trên toàn huyện. Tổng nguồn vốn đầu tư trong 5 năm đạt 2.050,6 tỷ đồng. Trong giai đoạn, đã làm mới 589,8 km đường nhựa, bê tông nông thôn, trong đó đường giao thông nông thôn 402,2 km (bằng 201,1% chỉ tiêu ĐH); 74,4 km kênh mương bê tông nội đồng (bằng 148% chỉ tiêu ĐH). Xây dựng, nâng cấp 73 công trình trường học, 09 công trình y tế, 18 công trình trú sở của các đơn vị cấp huyện, 16 công trình trú sở, nhà văn hóa cấp xã, 54 hội quán thôn, tổ dân phố; 2.416 cầu cống các loại; xây dựng mới và nâng cấp 82km đường điện, 85 trạm biến áp.
Nhiều công trình dự án lớn được đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng như: Quốc lộ 1A, 15A, đường Thạch Khê - Vũng Áng, Tỉnh lộ 17, 27, Trung
tâm dạy nghề; một số công trình đang được tập trung đẩy nhanh tiến độ như: Tỉnh lộ 21, hồ Khe Giao, Khe Xai, Bệnh viện đa khoa, Đê Hữu Phủ, Hữu Nghèn, đường vào trung tâm các xã, Đề án 946, các công trình hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, chăn nuôi.
Thông qua Thanh kiểm tra đã phát hiện sai phạm và thu hồi một số lượng tiền khá lớn (Thanh tra mới dừng lại tại 7 đơn vị cấp xã, 01 đơn vị câp huyện) mà kinh phí phải cắt giảm, thu hồi đã lên tới hàng tỷ đồng, chứng tỏ việc quản lý các dự án vẫn đang tồn tại nhiều sai sót và kết quả thanh tra đã làm hạn chế việc thất thoát ngân sách, chấn chỉnh được công tác quản lý đầu tư các công trình, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm những biểu hiện có vi phạm.
Việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng đã được thực hiện có kinh nghiệm hơn, đạt kết quả tốt hơn, tạo điều kiện để các dự án, nhất là các dự án trọng điểm đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành đưa vào sử dụng
3.4.1.2. Những nguyên nhân thành công. * Về cơ chế, chính sách của Nhà nước
Trong giai đoạn từ năm 2011-2013 Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản về quản lý đầu tư XDCB, trong đó phải nói đến là Chỉ thị 1792 về tăng cường quản lý đầu tư XDCB và kiểm soát nợ đọng XDCB đã có tác động tích cực đến việc quản lý đầu tư XDCB tại huyện như giảm được tình trạng nợ XDCB, tránh tình trạng thẩm định, phê duyệt dự án tràn lan tạo ra cơ chế xin – cho trong việc lập các dự án..
Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Luật liên quan đến đầu tư XDCB, các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, UBND tỉnh đã ban hành: đơn giá xây dựng cơ bản của tỉnh số 3181 theo định mức số 1776 của Bộ Xây dựng; đơn giá về lắp đặt thiết bị; đơn giá khảo sát xây dựng; đơn giá đền bù phục vụ giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn tỉnh; giao cho Liên Sở Tài chính - Xây dựng công bố giá vật liệu đến chân
công trình hàng tháng.
*Về việc quản lý quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư phát triển
Công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch cho đầu tư phát triển đã được quan tâm và chỉ đạo sát sao; chất lượng xây dựng các quy hoạch đã được nâng lên rõ rệt, quy hoạch đã bám sát yêu cầu thực tiễn, có tầm nhìn và tính khả thi hơn. Đến trước ngày 31/10 hàng năm các phòng, ngành và UBND xã thị trấn đã chủ động trong việc lập kế hoạch, tuy nhiên do nguòn vốn còn phụ thuộc vào cấp trên hoặc phụ thuộc vào tiến độ thu nên việc lập kế hoạch còn nhiều khó khăn, không mang tính chủ động, còn phụ thuộc rất nhiều vào việc các công trình, dự án có được bố trí vốn hay không để triển khai được theo kế hoạch.
* Về công tác GPMB, di dân, tái định cư
- Cấp ủy, chính quyền huyện và các ngành tập trung chỉ đạo quyết liệt và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; xây dựng các khu tái định cư để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, nhất là các dự án lớn, trọng điểm: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 15A, đường Tỉnh lộ 21, hồ Khe Giao, đường Thạch Khê - Vũng Áng,... Tuyên truyền, vận động và công khai minh bạch chủ trương, chính sách, chế độ bồi thường cho người dân biết nhằm tạo sự đồng thuận, để ủng hộ việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng. Việc xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng khu tái định cư cần đảm bảo đáp ứng được yêu cầu đời sống và sản xuất của nhân dân, đồng thời gắn với việc xây dựng nông thôn mới.
* Về công tác cải cách thủ tục hành chính
Thực hiện các nội dung của Đề án kiện toàn, sắp xếp cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức hội. Rà soát, sửa đổi các thủ tục hành chính và quy trình nhằm đơn giản hóa bộ thủ tục hành chính, giảm thời gian thụ lý hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân gắn với
đánh giá, phân loại đúng cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/NĐ-CP.