5. CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
5.1.2. Trách nhiệm của các bên liên quan trong quản lý môi trường
Một chương trình quản lý môi trường cho dự án thành công đòi hỏi phải bao gồm sự tham gia của các thành viên sau:
- Cơ quan bảo vệ môi trường (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên); - Chủ Dự án và Các nhà thầu thi công;
- Tư vấn giám sát môi trường và Tư vấn giám sát xây dựng.
Để thực hiện tốt công việc bảo vệ môi trường của Dự án, vai trò và trách nhiệm của từng thành viên khác nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường dự án sẽđược xác định rõ ràng.
Chủ dự án sẽ lựa chọn Tư vấn giám sát môi trường để thực hiện việc giám sát và quản lý môi trường theo kế hoạch của chương trình quản lý môi trường trong giai đoạn xây dựng của Dự án. Tư vấn giám sát môi trường phải bảo đảm kế hoạch quản lý môi trường của dự án được thực hiện đầy đủ, kiểm tra, xem xét, thẩm tra và đánh giá toàn bộ việc thực hiện bảo vệ môi trường của Dự án thông qua kiểm tra báo cáo của các bên liên quan và điều tra hiện trường.
Trách nhiệm chính của các thành viên được được quy định cụ thể sau đây:
5.1.2.1. Cơ quan bảo vệ môi trường (Sở Tài nguyên và Môi trường)
Vai trò của sở Tài nguyên và Môi trường là hoạch định các chính sách, các quy định hướng dẫn về môi trường trong giai đoạn xây dựng và vận hành của dự án, đồng thời có trách nhiệm yêu cầu các bên tham gia dự án phải tuân thủ các quy định pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường và thực thi các chính sách môi trường mà tỉnh đã đề ra.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên sẽ là cơ quan quản lý và giám sát về môi trường của dự án. Vai trò và trách nhiệm cụ thể trong dự án xây dựng cầu
TÀI LI U C CUNG C P T I DI N ÀN MÔI TR NG XANH WWW.MTX.VN TÀI LI U CH MANG TÍNH CH T THAM KH O
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên 121
Quang Vinh của cơ quan này như sau:
- Giám sát việc thực hiện kế hoạch quản lý môi trường;
- Yêu cầu các bên tham gia dự án phải tuân thủ các quy định pháp luật, các quy chuẩn và các tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường;
- Điều phối các nỗ lực bảo vệ môi trường giữa bên liên quan trong dự án;
- Kiểm tra và giám sát công tác thi công, hoàn thiện và vận hành các trang thiết bị về môi trường.
5.1.2.2. Chủ dự án - Ban QLCDA GT Thái Nguyên
Ban QLCDA GT Thái Nguyên là cơ quan đại diện Chủ đầu tư và chịu toàn bộ trách nhiệm trước Sở Giao thông Vận tải về việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường cho dự án trong cả giai đoạn xây dựng và vận hành. Chủ dự án sẽ thuê tư vấn giám sát kỹ thuật để giám sát các công việc của dự án.
Ban QLCDA GT Thái Nguyên, đại diện cho Sở GTVT Thái Nguyên, là cơ quan chịu trách nhiệm cuối cùng trong việc thi hành các chính sách về môi trường của dự án trong các giai đoạn thi công và vận hành, bao gồm công tác quản lý hàng ngày và định kỳ tất cả các phương diện trong giai đoạn chuẩn bị và thi công dự án.
Ban QLCDA GT Thái Nguyên có các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Chuẩn bị Báo cáo đánh giá tác động môi trường phục vụ công tác phát triển và thẩm định dự án.
- Đảm bảo sự phối hợp giữa Tư vấn Đánh giá tác động môi trường, các nhà quy hoạch dự án và các kỹ sư tư vấn trong việc đưa các biện pháp giảm thiểu, các xem xét, các kế hoạch và các quy định khác về môi trường vào thiết kế của dự án, cùng với việc bố trí ngân sách phù hợp nếu cần thiết.
- Giám sát cuối cùng các biện pháp giảm thiểu cũng như các biện pháp bảo vệ môi trường khác trong giai đoạn thi công, bao gồm việc kết hợp các quy định về môi trường trong các hợp đồng xây dựng, giám sát thi công và các ban điều hành dự án, thực thi các kế hoạch quản lý môi trường khác và tiến hành kiểm tra định kỳ hiện trường xây dựng.
- Cam kết thực hiện và giám sát các chương trình giám sát môi trường; tiếp nhận và xem xét các báo cáo định kỳ từ tư vấn giám sát cũng như các nhà thầu trong việc thi hành các chính sách về môi trường và yêu cầu thực hiện các biện pháp sửa chữa kịp thời trên cơ sở các kết quả và kiến nghị trong báo cáo giám sát, bao gồm các trường hợp khẩn cấp, các sự cố và các phát hiện khác trong quá trình thi công.
- Tham vấn và tiếp xúc với người dân địa phương, người dân bị ảnh hưởng bởi dự án, nhà chức trách, và các bên liên quan trong giai đoạn chuẩn bị và thi công dự án để cung cấp đầy đủ thông tin về tiến độ dự án, các vấn đề tiềm tàng và các hành động giảm thiểu tác động môi trường cũng như lắng nghe và hồi đáp các mối quan tâm, kiến nghị và các yêu cầu trong việc bảo vệ môi trường của cộng đồng.
TÀI LI U C CUNG C P T I DI N ÀN MÔI TR NG XANH WWW.MTX.VN TÀI LI U CH MANG TÍNH CH T THAM KH O
Dự án đầu tư xây dựng cầu Quang Vinh, Thành phố Thái Nguyên Năm 2010
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên 122 5.1.2.3. Các nhà thầu thi công
Nhiệm vụ của Nhà thầu bao gồm:
- Thực hiện chặt chẽ các biện pháp giảm thiểu tác động đã nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường;
- Thực hiện công tác tự kiểm tra, tự sửa chữa các vấn đề môi trường thuộc phạm vi thi công của mình;
- Tăng cường hợp tác với Tư vấn giám sát thi công và Tư vấn giám sát môi trường của Chủ dự án;
- Tuân thủ các quy định pháp lý về môi trường;
- Tuân thủ theo các quy định trong hợp đồng và các điều khoản khác;
- Mỗi nhà thầu sẽ có 1-2 nhân viên môi trường phối hợp với Tư vấn giám sát môi trường của Chủ dự án trong việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu, giám sát hiện trường và các biện pháp sửa chữa được Chủ dự án và Tư vấn giám sát môi trường chỉđạo thực hiện;
- Cung cấp tới chủ dự án và cập nhật thông tin về các hoạt động thi công có thể hoặc đang gây ra các tác động tiêu cực đối với môi trường;
- Tiến hành kiểm tra và tuân thủ các đề xuất về các biện pháp giảm thiểu và thực hiện các biện pháp sửa chữa kịp thời để làm giảm các tác động lên môi trường trong trường hợp không thể thực hiện đúng các biện pháp giảm thiểu như yêu cầu.
- Dừng các hoạt động thi công gây tác động xấu đến môi trường theo chỉ đạo của Chủ dự án và Tư vấn giám sát môi trường. Đề xuất và thực hiện các biện pháp khắc phục và triển khai biện pháp thi công thay thế nếu cần thiết để giảm thiểu các tác động đến môi trường;
- Chịu trách nhiệm và tuân thủ hướng dẫn của kế hoạch quản lý môi trường và các điều khoản bổ sung do cán bộ dự án triển khai.
5.1.2.4. Tư vấn giám sát thi công
Đơn vị tư vấn giám sát thi công có trách nhiệm giám sát các hoạt động thi công của dự án và theo dõi các công việc của các nhà thầu thi công đểđảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định trong hợp đồng. Nhằm thực hiện tốt công tác quản lý môi trường, Tư vấn giám sát thi công cần có những trách nhiệm sau đây:
- Xem xét thiết kế tổ chức thi công để đảm bảo tuân thủ theo thiết kế kỹ thuật của dự án và kế hoạch quản lý môi trường trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ và giảm thiểu các tác động đối với môi trường. Công tác thi công chỉ tiến hành khi Tư vấn giám sát thi công đã xem xét và thông qua các phương án bảo vệ môi trường;
- Hỗ trợ Tư vấn giám sát môi trường khi cần thiết trong việc thực hiện kế hoạch kiểm tra và giám sát môi trường ;
- Giám sát thường xuyên hoạt động của các nhân viên môi trường của các nhà TÀI LI U C CUNG C P T I DI N ÀN MÔI TR NG XANH WWW.MTX.VN
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên 123
thầu thi công, kiểm tra lại các phương pháp và kết quả quan trắc. Trong trường hợp Tư vấn giám sát thi công phát hiện đội môi trường của các nhà thầu không hoàn thành nhiệm vụ hoặc không tuân thủ các điều khoản trong hợp đồng thì hướng dẫn nhà thầu thay thếđội nhân viên đó;
- Hướng dẫn các nhà thầu thực hiện các biện pháp khắc phục các sai phạm trong khung thời gian quy định. Nếu nhà thầu vi phạm hợp đồng hoặc gây nhiều khiếu nại về công tác quản lý môi trường thì Tư vấn giám sát thi công sẽ yêu cầu nhà thầu sửa chữa, thay đổi hoặc dừng thi công và đồng thời báo cáo với các bên có liên quan và Chủ dự án ;
- Giám sát các hoạt động của nhà thầu để đảm bảo tuân thủ các quy định trong kế hoạch quản lý môi trường và các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án;
- Hướng dẫn nhà thầu thực hiện các giải pháp để giảm thiểu các tác động và tuân thủ quy trình trong kế hoạch quản lý môi trường trong trường hợp phát hiện nhà thầu không thực hiện hoặc thực hiện sai;
- Chỉ dẫn bảo vệ hiện trường khi nhà thầu phát hiện ra các di sản văn hóa và báo cáo cho các nhà chức trách và chủ dự án;
- Tuân thủ quy trình kiểm tra đối với các khiếu nại.
5.1.2.5. Tư vấn giám sát môi trường của Chủ dự án
Tư vấn giám sát môi trường sẽ được tuyển chọn thông qua đấu thầu, có nhiệm vụ giám sát đảm bảo các nhà thầu tuân thủ các quy định của kế hoạch quản lý môi trường đã đề ra. Tư vấn giám sát môi trường chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ dự án, phải có ít nhất 5 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý môi trường xây dựng, giảm thiểu các tác động, giám sát môi trường, và thông thạo luật môi trường, các quy định và các tiêu chuẩn có liên quan.
Tư vấn giám sát môi trường sẽđại diện cho Chủ dự án thực hiện các công việc như sau :
- Xem xét, giám sát và kiểm tra tất cả các hoạt động triển khai kế hoạch quản lý môi trường một cách độc lập;
- Khẳng định lại mức độ phù hợp và tính chính xác của các thông số quan trắc, các thiết bị, vị trí, quy trình quan trắc và các khu vực nhạy cảm do đội môi trường của nhà thầu và Tư vấn giám sát trình nộp ;
- Thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên và kiểm tra số liệu quan trắc, quy trình giám sát v.v…
- Thực hiện giám sát thường xuyên hiện trường thi công ;
- Kiểm tra tình hình thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường căn cứ trên kế hoạch quản lý môi trường và hồ sơ hợp đồng ;
- Xem xét tính hiệu quả của các biện pháp giảm thiểu cũng như hoạt động môi trường của dự án;
- Xem xét khả năng chấp nhận được về môi trường của các phương pháp thi công TÀI LI U C CUNG C P T I DI N ÀN MÔI TR NG XANH WWW.MTX.VN
Dự án đầu tư xây dựng cầu Quang Vinh, Thành phố Thái Nguyên Năm 2010
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên 124
(bao gồm các công trình tạm thời và vĩnh cửu), các bình đồ thiết kế và các văn bản tài liệu trình. Khi cần thiết thì Tư vấn giám sát môi trường sẽ nghiên cứu và kiến nghị các phương pháp thay thế ít tác động đến môi trường nhất cho tư vấn thiết kế, nhà thầu và Sở Tài nguyên và Môi trường;
TÀI LI U C CUNG C P T I DI N ÀN MÔI TR NG XANH WWW.MTX.VN TÀI LI U CH MANG TÍNH CH T THAM KH O
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên 125