7. Bố cóc của luận văn
2.1.1 Tổng quan về các chỉ tiêu kinh tế-xã hội
2.1.1.1 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu
Trong thời gian qua, chúng ta thấy mức độ phát triển chung của toàn tỉnh thông qua một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu. Dân số trung bình của tỉnh Chăm Pa Sắc được xếp vào loại 3 trong các tỉnh thành của cả nước, dân số trung bình của tỉnh theo thống kê năm 2012 đạt 642,785 người. Tuy nhiên tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên vẫn còn ở mức độ thấp so với cả nước, qua các năm 2011 đến nay tỷ lệ gia tăng dân số bình quân là 0.7% một năm, trong khi đó cả nước đã tăng lên 2.1% một năm và thế giới chỉ còn 1,4% một năm. Do đó, dân số Chăm Pa Sắc bình quân năm 2012 là 642,785 người, nữ 326,926 người chiếm 50.9% của tổng dân số toàn tỉnh.
Xét về một số chỉ tiêu xã hội như tổng số y, bác sỹ; số giường bệnh 548 thì Chăm Pa Sắc đã đạt trên mức trung bình của cả nước. Vào thời điểm 30/9/2014, tổng số y, bác sỹ là 754 người; tổng số giường bệnh là 601 giường. Chỉ số y, bác sỹ trên một vạn dân của tỉnh đạt khoảng 11,6 người, trong đó bình quân của cả nước chỉ số này đạt 1.53 người; số giường bệnh trên một vạn dân đạt 9.2 giường, trong khi đó cả nước mới chỉ đạt 10.06 giường trên một vạn dân.
34
Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu.
STT Các chỉ tiêu Đvị tính 2012 2013 2014
1 Dân số trung bình Người 642.785 647.037 651.289
- Mật độ dân số Người/Km 42 42 42
2 Sản lượng qui thóc Tấn 211.643 240.493 526.479 3 Lương thực qui thóc bình
quân đầu người
Kg/người 329,26 371,68 808,36 4 Diện tích rừng trồng tập trung Ha 902.125 916.145 934.985 5 GDP tính giá thực tế Tỷ kíp 6.174,65 6.876 7.010 6 GDP/người Triệu kíp 9,6 10,11 10,76 7 Tổng thu NSNN Tỷ kíp 578,34 597,63 616,86 8 Tỷ lệ huy động NS % 9 8,69 8,8 9 Tổng chi NSNN Tỷ kíp 406.81 557,57 301,51
10 Giá trị SX công nghiệp Tỷ kíp 2.062,8 2.062,8 2.062,8 11 Số học sinh PT Học sinh 121.137 126.289 131.341 12 Số học sinh/vạn dân Học sinh 1.886 1.952 2.017
13 Tổng số y, bác sỹ Người 728 739 754
14 Số y, bác sỹ/vạn dân Người 11,3 11,4 11,6
15 Tổng số giường bệnh Giường 548 575 601
16 Số giường bệnh /vạn dân Giường 8,5 8,9 9,2
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2014)
Nếu như dân số của Chăm Pa Sắc được xếp vào loại 3 của cả nước thì tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) cũng được liệt kê vào hàng ngũ theo thứ tự của các tỉnh thành trong cả nước. Kể từ khi tỉnh được thành lập GDP theo giá hiện hành mới chỉ đạt 358.187 triệu kíp, qua các năm tiếp theo Chăm Pa Sắc đã cố gắng vươn lên và đạt được tốc độ tăng trưởng GDP khá khả quan, trong khi đó tốc độ tăng GDP của cả nước chững lại ở mức thấp. Năm 2012 tốc độ tăng GDP của Chăm Pa Sắc đạt 9%; năm 2013: 8,69%; năm 2014: 8,8%. Trong khi đó tốc tăng GDP của cả nước năm 2012 là 8,2%; năm 2013: 8%; năm 2014: 8,3%. Tuy nhiên, nếu xét theo chỉ số GDP bình quân đầu người là một chỉ số quan trọng đánh giá sự tăng trưởng và phát triển thì Chăm Pa Sắc là một tỉnh tương đối so với cả nước. GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành năm 2012 là 9,6 triệu kíp và năm 2014 tăng lên ở mức khiêm tốn là 10,76 triệu kíp; trong khi GDP bình quân đầu người của cả nước theo giá hiện hành năm 2014 đã đạt tới hơn 11 triệu kíp.
Về thu chi ngân sách địa phương, hầu hết các năm qua thu ngân sách không đủ chi, một mặt là một tỉnh mới được đầu tư cơ sở hạ tầng nên cần nhiều khoản chi,
35
mặt khác các nguồn thu còn rất hạn chế do mức độ phát triển kinh tế còn yếu kém. Vì vậy hơn 75% chi ngân sách địa phương là do Trung ương hỗ trợ.
Như vậy, từ khi thành lập tình hình kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc đã dần dần được khắc phục, đời sống nhân dân thông qua mức thu nhập ở mức thấp kém nhất trong cả nước từng bước được cải thiện tốt hơn.
2.1.1.2 Tổng giá trị sản xuất.
Để xem xét tình hình phát triển ở những góc độ khác nhau, ta hãy xem xét tổng giá sản xuất của tỉnh thông qua các thành phần kinh tế và các ngành kinh tế.
Tổng giá trị sản xuất năm 2014 theo giá thực tế đạt 7.194,72 tỷ kíp, theo giá cố định năm 2011 đạt 6.065,53 tỷ kíp. Trong đó đóng góp chủ yếu là hai thành phần kinh tế: kinh tế cá thể và kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân đóng góp không đáng kể; còn hai thành phần kinh tế hỗn hợp và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chưa có sự đóng góp nhiều vào tổng giá trị sản xuất của tỉnh. Điều này chứng tỏ các thành phần kinh tế của tỉnh phát triển chưa đồng bộ; nền kinh tế chưa phát huy được sức mạnh tổng thể của thành phần khác nhau. Cho nên qui xét về tổng giá trị sản xuất của tỉnh còn nhỏ bộ mặc dù có sự tăng khá nhanh qua các năm, năm 2013 đạt là 5.583,68 tỷ kíp thì năm 2014 mới tăng lên 6.065,53 tỷ kíp.
Nếu xét theo ngành kinh tế thì ngành nông lâm nghiệp - thuỷ sản đóng góp vào tổng giá trị sản xuất là chủ yếu, năm 2014 là 3.562,96 tỷ kíp, trong đó riêng nông nghiệp là 2.671,97 tỷ kíp.
36
Bảng 2.2: Tổng giá trị sản xuất tỉnh Chăm Pa Sắc.
Đơn vị tính: Tỷ kíp
Năm Theo giá thực tế Theo giá cố định 2010
2012 2013 2014 2012 2013 2014 Tổng 5.623,22 6.515,52 7.194,27 5.097,93 5.583,68 6.065,53 A. Phân thành pần kinh tế 5.623,22 6.515,52 7.194,27 5.097,93 5.583,68 6.065,53 1. Kinh tế Nhà nước --- --- 2.035,66 --- --- 1.765,70 2. Kinh tế tập thể --- --- 1.738 --- --- 1.432
3. Kinh tế tư nhân --- --- 14.615 --- --- 11.690
4. Kinh tế cá thể --- --- 499.552 --- --- 416.861
5.Kinh tế hỗn hợp ... ... ... .... ... ...
6.Kinh tế có VĐT nước ngoài
... ... ... ... ... ...
B. Phân theo ngành kinh tế
5.623,22 6.515,52 7.194,27 5.097,93 5.583,68 6.065,53
1. Nông lâm nghiệp-thuỷ sản
3.226,40 3.730,59 3.900,46 3.213,72 3.409,49 3.562,69 2. Công nghiệp-XDCB 792,59 942,37 1.196,65 6.277 7.438,3 9.138,2 3. Dịch vụ 1.604,23 1.842,56 2.097,64 1.256,51 1.430,36 1.589,02
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2014)
2.1.1.3 Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP).
Tổng sản phẩm trong (GDP của tỉnh) đạt được còn ở mức thấp, các ngành kinh tế đóng góp vào GDP của tỉnh với qui mô nhỏ. Năm 2014 GDP của tỉnh mới đạt 3.820,92 tỷ kíp, tăng 7,2% so với năm 2013, đóng góp vào GDP của cả nước là 0,15%. Cũng như tổng giá trị sản xuất, GDP của tỉnh chủ yếu dựa vào kinh tế cá thể (năm 2014 chiếm tới 73, 08% GDP của tỉnh) và kinh tế Nhà nước (năm 2014 chiếm 24,73% GDP của tỉnh), các thành phần kinh tế khác chưa phát triển nên đóng không đáng kể vào GDP của tỉnh (cả bốn thành phần kinh tế còn lại là kinh tế tập thể, tư nhân, hỗn hợp và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài mới chỉ đóng góp 1,21% vào GDP của tỉnh).
Đây là sự phát triển không đồng đều giữa các thành phần kinh tế, nếu so với cả nước thì các thành phần kinh tế đều có sự đóng góp đáng kể vào GDP, đặc biệt kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài - năm 2014 đóng góp 11,75% vào GDP của cả nước.
37
Bảng 2.3: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP)
Đơn vị tính: tỷ kíp
Năm Theo giá thực tế Theo giá cố định 2010
2012 2013 2014 2012 2013 2014 Tổng 3.581,87 4.096,93 4.472,25 3.338,99 3.563,87 3.820,92 A. Phân thành phần kinh tế 3.581,87 4.096,93 4.472,25 3.338,99 3.563,87 3.820,92 1. Kinh tế NN --- --- 1.105,97 --- --- 982,05 2. Kinh tế tập thể --- --- 9,15 --- 7,54
3. Kinh tế tư nhân --- --- 49,28 --- 39,28
4. Kinh tế cá thể --- --- 3.307,85 --- 2.792,05
5.Kinh tế hỗn hợp ... ... ... ... ... ...
6.Kinh tế có VĐTNN ... ... ... ... ... ...
B. Phân theo ngành kinh tế
3.581,87 4.096,93 4.472,25 3.338,99 3.563,87 3.820,92
1. Nông lâm nghiệp-thuỷ sản
2.206,51 2.566,46 2.960,49 2.261,91 2.365,86 2.644,88 2. Công nghiệp - XDCB 343,86 360,19 442,99 269,94 291,38 336,02 3. Dịch vụ 1.031,50 1.170,28 1.338,77 807,14 906,63 1.020,02
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2014)
2.1.1.4 Cơ cấu tổng sản phẩm tỉnh Chăm Pa Sắc.
Cơ cấu GDP của Chăm Pa Sắc trong những năm qua có xu hướng chuyển đổi theo hướng tích cực nhưng diễn ra chậm cho nên chưa phát huy được hiệu quả sản xuất của các ngành đóng góp vào GDP của tỉnh. Năm 2014, GDP ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao tới 60,16%, trong khi đó GDP của ngành công nghiệp mới chiếm tới 9,91% và GDP ngành dịch vụ là 29,93%. Đây là một cơ cấu kinh tế còn rất bất hợp lý, phản ánh mức độ phát triển đang còn ở mức rất thấp và chủ yếu là dựa vào ngành nông nghiệp lạc hậu.
Điều này càng thể hiện rõ khi so sánh với cơ cấu GDP của cả nước cũng vào thời kỳ năm 2014 là: Nông nghiệp chiếm 25,34%, công nghiệp chiếm 34,49%, dịch vụ chiếm 40,08%.
38
Bảng 2.4: So sánh cơ cấu GDP của tỉnh Chăm Pa Sắc với cả nƣớc (theo giá hiện hành)
Đơn vị tính: %
Năm
Cơ cấu GDP tỉnh Chăm Pa Sắc
Cơ cấu GDP của cả nƣớc
2012 2013 2014 2012 2013 2014 A. Phân thành phần kinh tế 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1. Kinh tế NN --- -- 24,73 40,48 40,00 39,48 2. Kinh tế tập thể --- --- 0,21 8,91 8,90 8,60
3. Kinh tế tư nhân --- --- 1,10 3,38 3,41 3,39
4. Kinh tế cá thể --- --- 73,08 34,32 33,83 33,14
5.Kinh tế hỗn hợp ... ... ... 3,84 3,83 3,64
6.Kinh tế có VĐTNN ... ... ... 9,07 10,03 11,75
B. Phân theo ngành kinh tế
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
1. Nông lâm nghiệp-thuỷ sản
61,60 62,64 60,16 25,77 25,78 25,43 2. Công nghiệp-XDCB 9,60 8,79 9,91 32,07 32,49 34,49
3. Dịch vụ 28,80 28,57 29,93 42,16 41,73 40,08
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Bộ kế hoạch và đầu tư CHDCND Lào)
2.1.1.5 Tốc độ tăng trưởng GDP
Bảng 2.5: So sánh tốc độ tăng trƣởng của tỉnh Chăm Pa Sắc với cả nƣớc
Đơn vị tính: %
Năm 2012 2013 2014
A. Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh 16,67 6,7 7,2
+ Nông lâm nghiệp - thuỷ sản 7,01 4,59 4,19
+ Công nghiệp – XDCB 57,44 7,94 15,32
+ Dịch vụ 39,91 12,33 12,51
B. Tốc độ tăng trưởng GDP cả nước 8,15 5,76 4,77
+ Nông lâm nghiệp - thuỷ sản 4,33 3,53 5,23
+ Công nghiệp – XDCB 16,62 8,33 7,68
+ Dịch vụ 7,14 5,08 2,25
(Nguồn:Báo cáo tổng kết của Bộ kế hoạch và đầu tư CHDCND Lào)
Trong những năm qua, cả nước do ảnh hưởng chung của khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu Á, nên tốc độ tăng trưởng GDP đã giảm từ 8,15% năm 2012
39
xuống còn 5,76% năm 2013; 4,77% năm 2014. Trong tình hình đó, tốc độ tăng trưởng của Chăm Pa Sắc cũng đã giảm xuống từ 16,67% năm 2012 còn 6,7% năm 2013; 7,2% năm 2014. Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng GDP Chăm Pa Sắc vẫn đạt trên mức trung bình của cả nước và có xu hướng tăng lên, trong đó hầu hết các ngành, các lĩnh vực đều tăng trên mức trung bình của cả nước, đặc biệt công nghiệp và dịch vụ đều tăng trên 10% qua hầu hết các năm. Điều này có thể lý giải rằng do qui mô GDP của tỉnh còn nhỏ, sự nỗ lực để tăng thêm giá trị gia tăng một mức đáng kể sẽ làm cho tốc độ tăng GDP lớn lên.
2.1.1.6 Thu - chi ngân sách địa phương.
* Thu ngân sách Nhà nước: Do qui mô tổng giá trị sản xuất và tổng sản phẩm trong tỉnh còn nhỏ bộ, hơn nữa các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế phất triển chưa đồng bộ và còn nhiều hạn chế, cho nên qui mô thu ngân sách vẫn ở mức rất thấp. Nếu xét đây là chỉ tiêu quan trọng để tích luỹ cho đầu tư phát triển thì Chăm Pa Sắc sẽ có mức tích luỹ rất thấp. Tổng thu ngân sách có tăng qua các năm nhưng ở mức thấp: Năm 2012 mới thu được 578,34 tỷ kíp, năm 2013: 597,63 tỷ kíp, năm 2014: 616,86 tỷ kíp. Trong đó các nguồn thu từ: Xí nghiệp quốc doanh (Trung ương và địa phương), phí trước bạ, phí sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, chuển quyền sử dụng đất... là các thu không tăng hoặc tăng không đáng kể; có những khoản còn giảm đi như thu lệ phí giao thông, sổ số kiến thiết.
* Chi ngân sách: Do mới thành lập tỉnh, nhiều đơn vị hành chính được hình thành và nhiều cơ sở hạ tầng được xây dựng nên chi ngân sách địa phương tăng khá nhanh qua năm: Tổng chi năm 2012 là 406,81 tỷ kíp, năm 2013 là 557,57 tỷ kíp, năm 2014 là 301,51 tỷ kíp. Trong đó chi cho xây dựng cơ bản tập trung là nhiều nhất, tiếp đó là chi sự nghiệp kinh tế, sự giáo dục và đào tạo, chi quản lý hành chính.
Như vậy qua các năm, Chăm Pa Sắc đều bội chi ngân sách rất lớn, tỷ lệ huy động ngân sách lại thấp: Năm 2012 đạt 9%, năm 2013 đạt 8,69%, năm 2014 đạt 8,8%.