7. Bố cóc của luận văn
2.2 Phân tích và dự báo các nguồn lực phát triển của tỉnh Chăm Pa Sắc
2.2.1 Vị trí địa lý
Về vị trí địa lý: Chăm Pa Sắc là một trong ba tỉnh lớn của Lào hiện nay, nằm ở phía Tây Nam Lào, là cửa ngõ nối liền với Trung Bộ, cách Thủ đô Viêng Chăn 720 km. Có ranh giới giáp với các tỉnh và các nước lân cận sau: phía bắc giáp với tỉnh Sa La Văn có chiều dài 140 km, phía tây giáp với tỉnh Sê Kong và tỉnh Ắt Ta Pư có chiều dài 180 km, phía nam giáp với Vương quốc Căm Pu Chia có chiều dài 135 km và phía đông giáp với Vương quốc Thái Lan có chiều dài 233 km;
Tỉnh Chăm Pa Sắc có diện tích rộng 15.350 km2, gồm 10 huyện, 924 làng có dân số tất cả 603,880, nữ 305,342 người; gồm 18 dân tộc trong đó mỗi dân tộc có đặc trưng riêng khác nhau về tiếng nói, phong tục tập quán, chia làm 2 vùng lớn như đồng bằng chiếm 74% của tổng diện tích của toàn tỉnh và miền núi trung du chiếm 26% của tổng diện dích của toàn tỉnh. Sông Mê Kông đã chạy qua và chia diện tích tỉnh Chăm Pa Sắc thành 2 bờ như: bờ đông gồm có 6 huyện và bờ tây có 4 huyện. Dân tộc Lao Lùm chiếm 75% của dân số của tỉnh phần lớn là tín ngưỡng theo đạo phật; số người có khả năng lao động chiếm 73% có nghề nghiệp sau đây:
Nông dân chiếm 64%; Dân làm vườn chiếm 10%; Cán bộ nhà nước 03%; Doanh nghiệp tư nhân 01%; Hành nghề khác 02%.
Tỉnh chăm Pa Sắc có lịch sử phát triển lâu dài và được ví như cái nơi văn hóa trong Đông nam Á. Một điều làm chứng minh là khu di tích lịch sử cổ có giá trị và nổi tiếng như: chùa cổ Vặt Pu Chăm Pa Sắc , hiện tại trở thành di sản thế giới. Ngoài ra còn có U Mộng huyện Pa Thum Phon , Chùa A SA và có khu thiên nhiên đẹp nhiều nơi như: thác nước Khon Pa Phênh , có cá heo nước ngọt số đảo cồn nhỏ
47
to 4.000 cồn tại địa bàn huyện Không , ngoài ra còn có thác nước Tạt Phan , Tạt Pha Suộm , Tạt nhương, là một nơi nổi bật tạo sự ấn tượng cho du khách trong và nước ngoài đến du lịch mà phù hợp cho nghỉ ngơi vào những ngày nghỉ , ngoài ra còn có thủ công dệt vải huyện Sa Na Sôm Bun , vì vậy tỉnh Chăm Pa Sắc có khẩu hiệu tỉnh như sau:
Bản sắc Vặt Pu hoa hồng Pắc Sê Cà phê Pắc Xong sông mê kông chảy Si Păn Đon danh tiếng
Về nguồn nước: tỉnh có nhiều sông suối, khả năng có nước quanh năm như: Sê Đôn, suối Băng Liêng, suối Tố Mố, sông Mê Kông chạy dọc từ bắc tới nam dài hơn 200 km, người dân sinh sống dọc sông gồm có 8 huyện đồng bằng dựa vào sông này làm ăn sinh sống quanh năm. Nguồn nước mưa của Chăm Pa Sắc khá lớn. Tuy nhiên, do lượng nước mưa phân bổ không đều trong năm nên thường gây ngập úng vào mùa mưa và hạn hán vào mùa khô. Nguồn nước ngầm của Chăm Pa Sắc khá phong phú cả trữ lượng và chủng loại, bởi có đầy đủ các loại đất đá trầm tích, biến chất, mãc ma...
Căn cứ từ điều kiện tự nhiên (địa hình, đất đai, khí hậu, nhiệt độ và nguồn nước), có thể chia Chăm Pa Sắc thành các vùng lãnh thổ có điều kiện sinh thái nông nghiệp khác nhau, đó là: vùng đồng bằng (gồm 8 huyện: Pắc Sê, Phôn Thong, Pa Thum Phon, Chăm Pa Sắc, Sú Khú Ma, Xa Nạ Sốm Bun, Mương Mun, Mương Khống ) và vùng trung du, miền núi (gồm 2 huyện: Ba Chiêng Cha Lơn Súc, Pắc Xong).
2.2.2 Về đất đai, khí hậu
Về khí hậu: Chăm Pa Sắc nằm trong vùng khí hậu ôn đới, ẩm nền nhiệt cao, nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 22 - 420C. Do ảnh hưởng của gió mùa nên Chăm Pa Sắc có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 với gió mùa Tây Nam nóng ẩm từ Ấn Độ Dương thổi qua địa phận Thái Lan, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, gió mùa Nam Bộ khô lạnh. Lượng mưa trung bình khoảng 2,800-3,500 mm/năm.
Về đất đai: Chăm Pa Sắc là tỉnh phong phú về đất đai, có nhiều loại đất khác nhau, đất có diện tích tương đối lớn có thể khai thác vào mục đích nông nghiệp như: Vùng đất đồng bằng là đất phù sa, bồi tụ có diện tích 1,135,900 ha, chiếm 74% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bổ chủ yếu ở các huyện ven sông, diện tích khu đất này thích hợp trồng lúa, màu và cây công nghiệp ngắn ngày.
Vùng núi trung du là đất đỏ vàng có diện tích 339,100 ha, chiếm 26% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; phân bố chủ yếu ở các huyện trung du, miền núi như Pắc Xong, Ba Chiêng Cha Lơn Súc. Khu đất này có thể trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả như cao su, chè, cà phê, sa nhân, chuối...
48
Hiện tại diện tích đất mà Chăm Pa Sắc đã sử dụng là 1.528.840 ha, bằng 99,59% diện tích tự nhiên; trong đó sử dụng vào sản xuất nông nghiệp 398.113 ha (có 94,200 ha phù hợp với trồng lúa năng suất cao), bằng 25.93%; đất có rừng 745,573 ha, bằng 48,57%. Diện tích chưa sử dụng được gồm có đất trống đồi núi trọc và đất bãi bồi, hoang hóa ven sông đó là 6.160 ha, bằng 0,4%.
Bảng 2.12: Diện tích đất đai tỉnh Chăm Pa Sắc
Đơn vị tính: Ha Tổng số Chia ra Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Tổng số 1.528.840 398.113 1.031.225 99.502 1. Thị xã Pắc Sê 12.508 4.936 3.305 4.266 2. H. Phôn Thong 100.855 51.040 37.817 11.999 3. H. Xa Nạ Sốm Bun 94.707 26.516 61.095 7.095 4. H. Ba Chiêng 78.476 15.929 55.575 5.972 5. H. Pắc Xong 355.235 156.053 185.732 13.450 6. H. Pa Thum Phon 287.038 16.689 255.068 15.281 7. H. Chăm Pa Sắc 72.712 27.077 49.028 1.864 8. H. Mương Mun 242.943 34.321 190.979 17.642 9. H. Mương Khống 166.435 35.995 109.523 20.916 10. H. Sú Khú Ma 117.931 29.557 83.103 5.217
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2014 của Sở Tài nguyên và môi trường)
2.2.3 Tài nguyên rừng
Chăm Pa Sắc là một tỉnh đồng bằng, tài nguyên rừng được xem như là một lợi thế phát triển kinh tế của tỉnh. Đất có rừng 745,573 ha, bằng 48,57% diện tích đất tự nhiên của tỉnh, trong đó nó nằm rải rác ở tất cả 10 huyện: Pắc Sê, Xa Nạ Sốm Bun, Phôn Thong, Ba Chiêng Chá Lơn Súc, Pá Thum Phon, Chăm Pa Sắc, Mương Khống, Mương Mun, Sú Khú Ma và huyện Pắc Xong. Diện tích rừng tự nhiên của tỉnh Chăm Pa Sắc vào loại lớn nhất trong các tỉnh vùng đông bằng, với trữ lượng gỗ có thể khai thác khoảng 300.000 m3/năm, hiện nay mới chỉ khai thác được 1/10 trữ lượng gỗ/ năm. Trong các năm tới có thể mở rộng qui mô sản xuất ở các lâm trường trong các huyện: Mương Khống, Mương Mun, Pá Thum Phon và Chăm Pa Sắc.
Khu hệ thực vật của tỉnh cũng rất phong phú, theo kết quả điều tra cho thấy có 826 loài thực vật, trong đó có 300 loài gỗ, 300 loài cây thuốc, 52 loài đó đưa vào sách đá Lào. Đây là là khu thực vật có cung cấp các gỗ và cung cấp thực vật rừng,... phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến gỗ thành phẩm và đan lát xuất khẩu.
49
Chiêng Chá Lơn Súc, Mương Khống, Mương Mun. Kết quả điều tra cho thấy có 366 loài, trong đó có 72 loài thú, 169 loài chim, 40 loài bũ sát, 26 loài lưỡng cư và 59 loài cả. Đây là loài động vật có thể phục hồi, nuôi dưỡng để phục vụ cho du lịch và xuất khẩu.
2.2.4 Nguồn tài nguyên khoáng sản
Chăm Pa Sắc có nguồn tài nguyên khoáng sản khá đa dạng và phong phú. Đây là một lợi thế của tỉnh để phát triển ngành công nghiệp khai khoáng và sản xuất vật liệu xây dựng. Chì, kẽm là hai loại khoáng sản có tiềm năng lớn không chỉ đối với tỉnh mà còn với cả nước (cả nước có 71 mã thì Chăm Pa Sắc có 42 mã), tập trung chủ yếu ở các huyện: Mương Khống, Pá Thum Phon, Pắc Xong.
Hiện nay đã có dự án liên doanh với Việt Nam, Thái Lan để khai thác chì, kẽm ở các huyện trên: với công suất khoảng 28.000 tấn kẽm/năm, 13.000 tấn chì/năm.
Bên cạnh đó, còn có antimon, thiếc, sắt, mangan. Đặc biệt có những loại đá quí mà hiện nay mới phát hiện dưới dạng hạt đá quý Rubi và Saphia trong các sa khoáng hoặc đá gốc tập trung ở các huyện ven sông.
Chăm Pa Sắc là tỉnh có khối lượng đá vôi khá lớn, là nguồn nguyên liệu để sản xuất xi măng và làm vật liệu xây dựng. Nguồn đá vôi này được phân bổ ở gần trục chính cho nên thuận lợi cho việc khai thác và vận chuyển. Chăm Pa Sắc còn có sột cao lanh làm phụ gia cho công nghiệp sản xuất xi măng và đồ gốm xứ.
Các khoáng sản khác như sắt, mangan, antimon, vật liệu xây dựng và đá quý là những khoáng sản có mặt trong tỉnh với mức độ điều tra và giá trị sử dụng khác nhau. Tuỳ theo nhu cầu thực tế của thị trường mà tỉnh cần có kế hoạch thăm dò và khai thác hiệu quả.
2.3 Các nhân tố tác động đến tăng trƣởng kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012-2014
2.3.1 Tình hình quốc tế có tác động đến phát triển kinh tế tỉnh
2.3.1.1 Bối cảnh quốc tế
Cả nước nói chung, Chăm Pa Sắc nói riêng đang bước vào những năm đầu của thế kỷ XXI, thực hiện công cuộc phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH đất nước với những thời cơ mới đồng thời cũng đứng trước những thách thức gay gắt trong bối cảnh tình hình quốc tế và khu vực đang diễn biến nhanh chóng và phức tạp trên nhiều mặt
Bước vào thế kỷ XXI nền kinh tế thế giới được đặc trưng và chịu sự tác động sâu rộng bởi sự phát triển như vũ báo của sức mạnh khoa học và công nghệ như: Công nghệ sinh học, tin học, năng lượng mới, vật liệu mới... Khoa học và công nghệ có tác dụng thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế thế giới và đem lại năng suất lao
50
động tăng vọt. Trong xu thế chung đó các nước công nghiệp phát triển có xu hướng chuyển sang cơ cấu kinh tế hiện đại với những ngành mang hàm lượng khoa học công nghệ cao, tiết kiệm năng lượng và sử dụng công nghệ sạch. Đồng thời chuyển giao những ngành sử dụng nhiều lao động, có khả năng gây ô nhiễm môi trường, đòi hỏi sử dụng nhiều năng lượng sang các nước đang phát triển. Chính trong điều kiện phức tạp đó, Lào có điều kiện lựa chọn công nghệ thích hợp, đồng thời tranh thủ những lĩnh vực có điều kiện đi thẳng vào công nghệ hiện đại; gắn với việc sử dụng đạt hiệu quả cao, phát huy năng lực nội sinh. Trước tình hình đó, Chăm Pa Sắc cần những tính toán có thể để phát huy tối đa những lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, nguồn khoáng sản, nguồn tài nguyên rừng và du lịch, nguồn nhân lực, khả năng đất xây dựng công nghiệp và thị trường phong phú đa dạng.
Dưới tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội và tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ; xu thế chung của các quan hệ quốc tế trong 10 - 15 năm tới là hợp tác cạnh tranh, vừa tìm cách thâm nhập vào thị trường mới vừa hướng vào bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia.
Khu vực các nước gần Lào đang đặt ra nhiều vấn đề cho chiến lược bố trí kinh tế của Lào, đặc biệt là cánh cung Đông Nam Á - Thái Bình Dương và Tây Nam Trung Quốc. Việt Nam và Campuchia đang điều chỉnh cơ cấu kinh tế và đường lối ngoại giao. Việc phát triển kinh tế các khu vực và các trung tâm kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu hợp tác và đối chọi với họ là rất cần thiết. Thế giới đã hình thành các Liên minh kinh tế Tây Âu, khối mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), khu mậu dịch tự do các nước ASEAN (AFTA) mà Lào đã tham gia năm 1998. Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) với tuyên bố Manila là lòng chảo Thái Bình Dương thành khu mậu dịch tự do lớn nhất thế giới. Cùng với những biến động của Lào tham gia vào khuôn khổ kinh tế thế giới, sự hợp tác khu vực sẽ trở thành một vấn đề quan trọng. Xu hướng hình thành các tam giác tăng trưởng khu vực, chiến lược phát triển của các quốc gia liền kề đang tạo ra những cơ hội hoà nhập và những thách thức to lớn đối vối nước Lào và các địa phương trong đó có Chăm Pa Sắc.
2.3.1.2 Xu hướng đầu tư nước ngoài và khả năng thị trường quốc tế có tác động tới vùng miền nam và Chăm Pa Sắc.
Kể từ khi ban hành Luật khuyến khích Đầu tư 2009 đến hết tháng 9/2014 nước Lào đã cấp giấy phép cho 2.437 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 32,3 tỷ USD, bình quân một năm được khoảng 10,8 tỷ USD. Trước đây, các chuyên gia dự báo giai đoạn đến năm 2010 nước Lào có thể thu hút bình quân mỗi năm trên dưới 5,4 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài, sang giai đoạn 2015-2020 có thể hơn nữa. Nhưng do tình hình biến động của cơn bão tài chính - tiền tệ vừa qua, do đó khả
51
năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài sẽ bị hạn chế. Mỹ, Đan Mạch. ôxtraaylia, Pháp, Đức, Canada,... là những nước ít bị ảnh hưởng bởi cơn bão tài chính tiền tệ Châu Á lại có vốn với nền kỹ thuật và công nghệ tiên tiến vào bậc nhất thế giới, quan tâm nhiều đến hợp tác đầu tư với Lào, đặc biệt là xu hướng hợp tác đầu tư với các tỉnh phía Nam ngày càng nhiều. Có một số lĩnh vực mà Chăm Pa Sắc có điều kiện tham gia hợp tác theo lợi thế riêng của mình, nhất là khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất chế biến lâm sản và du lịch,...
Các nước NICs (Công nghiệp mới phát triển) và các nước trong khối ASEAN trong quá trình điều chỉnh lại cơ cấu sẽ tập trung sản xuất sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao hơn và chuyển giao các sản phẩm yêu cầu hàm lượng kỹ thuật thấp hơn, dùng nhiều lao động hơn sang các nước đang thiếu việc làm (sản xuất giầy dép, may mặc, lắp giáp ô tô, xe máy, điện tử, chế biến nông sản,...). Đây cũng là cơ hội để tỉnh Chăm Pa Sắc nắm bắt và phát triển kinh tế địa phương.
Các nước trong khu vực Nam Bộ Á, Đông Nam Á, Thái Bình Dương đang có khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ vừa qua nhưng lại có thời gian tích luỹ được nhiều công nghệ tiên tiến, đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, có kinh nghiệm và họ đã tham gia hợp tác và đầu tư vào nước Lào trong nhiều lĩnh vực.
Cùng với cả nước và vùng miền nam, Chăm Pa Sắc sẽ có nhiều điều kiện để hợp tác làm ăn, học tập kinh nghiệm của các nước nhưng đồng thời cũng chịu sức ép và cạnh tranh rất lớn. Như vậy phát triển kinh tế Chăm Pa Sắc cần đảm bảo một tốc độ tăng trưởng cao và phát triển nhanh để rút ngắn dần khoảng cách so với vùng miền nam nhằm thoát khái tình trạng tụt hậu với các tỉnh xung quanh và cả nước.
Nền kinh tế của Lào ngày càng có cơ hôi hoà nhập vào nền kinh tế của khu vực và thế giới. Điều đó mở ra khả năng mới để nước Lào nói chung, Chăm Pa Sắc nói riêng trao đổi hàng hóa với các nước đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế. Đây là thời cơ thuận lợi mà Chăm Pa Sắc cần tận dụng để đẩy mạnh quan hệ bên ngoài, nhất là về hợp tác đầu tư và về gia công, sản xuất hàng xuất khẩu bằng cách cố gắng tiếp cận, tranh thủ các dự án đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực chế biến lâm sản, khai thác khoáng sản và du lịch, đồng thời cố gắng tạo môi trường thuận