7. Bố cục luận văn
3.2.3. Cơ chế quản lý và hoạt động của các tổ chức khoa học công nghệ
Để cơ chế quản lý và hoạt động của tổ chức khoa học công nghệ đƣợc thực hiện khoa học, hiệu quả, năng lực của đội ngũ lãnh đạo các tổ chức khoa học công nghệ cần phải nâng cao. Chúng ta cần có các buổi hƣớng dẫn, tập huấn để các cán bộ nhận thức đầy đủ và đúng đắn các văn bản pháp luật, nghị định về khoa học công nghệ để có thể triển khai thực hiện theo đúng quy định. Đặc biệt là các cán bộ ở khu vực miền núi, địa phƣơng.
Đổi mới cơ bản việc xây dựng và quản lý các nhiệm vụ khoa học công nghệ theo chuẩn mực và thông lệ quốc tế, đặc biệt đối với các nhiệm vụ chiến lƣợc, trọng tâm, mũi nhọn mang tính đột phá, nhảy vọt. Việc đề xuất nhiệm vụ khoa học công nghệ nên đƣợc tiến hành thƣờng xuyên không theo mùa kế hoạch hoặc mùa vụ hành chính.
Thực hiện tốt thống kê khoa học công nghệ. Đánh giá hoạt động khoa học công nghệ cần có phản biện độc lập về kết quả kèm theo nội dung chính đƣợc đăng tải trên tạp chí chuyên ngành, các công nghệ thông tin thuộc khoa học công nghệ để dần hình thành nên hệ thống cơ sở dữ liệu về khoa học công nghệ.
Thực hiện triệt để cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập về nhân lực, kinh phí hoạt động dựa trên kết quả và hiệu quả hoạt động theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Tăng cƣờng liên kết giữa tổ chức khoa học và công nghệ với doanh nghiệp trong việc thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ, đào tạo nhân lực. Thí điểm thực hiện cơ chế hợp tác công - tƣ, đồng tài trợ thực hiện nhiệm vụ.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Cũng nhƣ Trung Quốc và nhiều quốc gia khác, Việt Nam cũng nhận thức rõ hơn vai trò của khoa học công nghệ với sự phát triển của đất nƣớc trong thời đại ngày nay. Đề án “Đổi mới cơ chế quản lý khoa học công nghệ cùng với Luật khoa học công nghệ đổi mới năm 2013” sau hơn 10 năm triển khai thực hiện đã có nhiều đóng góp lớn đối với sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa nói chung và sự phát triển khoa học công nghệ nói riêng. Mặc dù, chúng ta đang có những bƣớc đổi mới đáng kể trong cơ chế, chính sách quản lý khoa học công nghệ nhƣng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế bất cập cần đƣợc giải quyết, khắc phục. Từ thực trạng cơ chế, chính sách quản lý khoa học công nghệ của Việt Nam và những phân tích, đánh giá về một số hạn chế còn tồn tại của quá trình cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc tại Chƣơng 2, luận văn đƣa ra một số ý kiến gợi mở nhằm góp phần đổi mới cơ chế, chính sách quản lý khoa học công nghệ nhà nƣớc.
KẾT LUẬN
Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế phát triển và đi sâu nhƣ hiện nay, khoa học kỹ thuật ngày càng đóng vai trò to lớn đối với phát triển kinh tế xã hội, là thƣớc đo đánh giá vị thế của một đất nƣớc trên trƣờng quốc tế. Khoa học và công nghệ chính là động lực và nền tảng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Thực tiễn đã chứng minh, nơi nào đầu tƣ và khai thác đúng mức việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống thì nơi đó nền kinh tế phát triển nhanh, đời sống ngƣời dân đƣợc cải thiện. Chính vì vậy, muốn đất nƣớc phát triển thì việc đẩy mạnh sự phát triển của khoa học kỹ thuật là đòi hỏi tất yếu của mỗi quốc gia. Trong đó, để có thể phát triển khoa học kỹ thuật, điều quan trọng nhất là phải xây dựng một thể chế khoa học kỹ thuật tƣơng thích với sự vận động và phát triển của đất nƣớc cũng nhƣ xu thế phát triển toàn cầu.
Trong quá trình hoàn thiện đề tài “Cải cách thể chế khoa học kỹ thuật ở Trung Quốc và gợi mở cho Việt Nam”,luận văn đã đƣa ra cái nhìn khái quát về bối cảnh ra đời, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến cải cách thể chế khoa học kỹ thuật ở Trung Quốc. Cải cách thể chế khoa học kỹ thuật của Trung Quốc là kết quả tất yếu của sự phát triển và sửa đổi mạnh mẽ về kinh tế - xã hội nói riêng và tình hình thế giới nói chung, đặc biệt là lĩnh vực khoa học kỹ thuật. Trên cơ sở xác định đƣợc yêu cầu tất yếu đó, Trung Quốc đã định hƣớng và hoạch định rõ những nhiệm vụ cần phải thực hiện trong công cuộc cải cách thể chế khoa học kỹ thuật. Những nhiệm vụ đó đƣợc cụ thể hóa thông qua những chiến lƣợc, chính sách tƣơng đối hiệu quả. Nó thể hiện sự nhạy bén và tầm nhìn chiến lƣợc của Đảng và Nhà nƣớc Trung Quốc trƣớc nhiều thách
Trung Quốc khắc phục nhanh chóng chuyển đổi phƣơng thức phát triển và hội nhập quốc tế, từ đó góp phần rút ngắn khoảng cách khoa học kỹ thuật trong nƣớc với trình độ tiên tiến trên thế giới, đặc biệt là các nƣớc phƣơng Tây. Từ đó đƣa khoa học kỹ thuật trở thành động lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Con đƣờng này hoàn toàn phù hợp với tình hình cụ thể ở Trung Quốc lúc bấy giờ.
Luận văn tập trung trình bày những thành tựu mà cải cách thể chế khoa học kỹ thuật đã đạt đƣợc. Sau hơn 30 năm cải cách, thể chế khoa học kỹ thuật của Trung Quốc đã có những thay đổi theo hƣớng dần hoàn thiện, khắc phục những hạn chế của thể chế khoa học kỹ thuật đƣợc xây dựng theo mô hình kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp trƣớc đó. Bên cạnh đó, luận văn cũng nêu lên và phân tích những mặt hạn chế, tồn tại cần phải khắc phục. Những thành tựu và thách thức này là kết quả mà việc cải cách đạt đƣợc, nhƣng nó cũng đòi hỏi Chính phủ Trung Quốc phải nỗ lực nhiều hơn nữa trong việc tự điều chỉnh, định ra các chính sách phù hợp giảm bớt những hạn chế trong thể chế khoa học kỹ thuật.
Bên cạnh đó, luận văn cũng so sánh liên hệ với thực trạng đổi mới cơ chế, chính sách quản lý khoa học công nghệ ở Việt Nam. Từ những thành tựu thách thức của Trung Quốc và thực tế cơ chế chính sách quản lý khoa học công nghệ của nƣớc ta, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất một số ý kiến có tính gợi mở với hy vọng công cuộc đổi mới cơ chế chính sách quản lý khoa học công nghệ mà chúng ta đang tiến hành sẽ gặt hái nhiều thành công, đóng góp quan trọng cho sự nghiệp đổi mới, trƣớc mắt là tái cấu trúc nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trƣởng ở Việt Nam hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.Tài liệu tiếng Việt
1. Đinh Văn Ân và Vũ Xuân Nguyệt Hồng (2004), Phát triển thị trường khoa học và công nghệ ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
2. Nguyễn Kim Bảo (2002), Thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa có đặc sắc Trung Quốc, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ (2014), Khoa học và Công nghệ Việt Nam năm 2013, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
4. Nguyễn Văn Căn (2006), Quá trình cải cách giáo dục ở CHND Trung Hoa thời kỳ 1978-2003, Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội.
5. Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
6. Phan Xuân Dũng (2010), Một số vấn đề về khoa học công nghệ ngành cơ khí chế tạo Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Nguyễn Điền (1997), Tình hình phát triển khoa học kỹ thuật nông nghiệp ở Trung Quốc trong thời kỳ cải cách,Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, tr. 3-6.
10. Nguyễn Thị Hƣờng (2007), Phát triển thị trường khoa học và công nghệ Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất bản
11. Trình Ân Phú (2010), Đặc trƣng và nội hàm của thể chế kinh tế theo mô hình Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 3, tr. 3-13.
12. Nguyễn Thị Thu Phƣơng (2011), Kinh nghiệm xây dựng lộ trình phát triển nhân tài của Trung Quốc – Một số gợi mở với Việt Nam, Nghiên cứu Trung Quốc, số 12, tr. 22-31.
13. Nguyễn Thu Phƣơng (2012), Chiến lược nhân tài của Trung Quốc từ năm 1978 đến nay, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Phạm Thái Quốc (2014), Vấn đề phát triển kinh tế xanh của Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, tr. 7-16.
15. Danh Sơn (2003), Thị trƣờng khoa học và công nghệ ở Việt Nam, Nghiên cứu kinh tế, số 10, tr. 50-57.
16. Nguyễn Chiến Thắng (2013), Phát triển khoa học công nghệ Việt Nam hướng tới 2020, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội.
17. TTXVN, Tài liệu tham khảo đặc biệt, Tư duy mới về chiến lược khoa học kỹ thuật tiên tiến của Hồ Cẩm Đào( số 168/2005), tr. 1-5.
18. Chu Văn Tuấn (2012), Một số kinh nghiệm thành công và hạn chế trong quá trình cải cách mở cửa của Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, tr. 3-12.
19. Hà Hồng Vân (2010), Cải cách tài chính của Trung Quốc trong 10 năm đầu thế kỷ XXI, Nghiên cứu Trung Quốc, số 11, tr. 3-10.
B. Tài liệu tiếng nƣớc ngoài:
12. Alberto Gabriele. 2001. “Science anh technology policies, industrial reform and technical progress in China.” United Nation Conference on Trade and Development.
13. Weitzman, Martin L., and Chenggang Xu. 1994. “Chinese Township–Village Enterprises as Vaguely Defined Cooperatives.” Journal of Comparative Eco-nomics, 18(2): 121–45. 14. 巢宏，方华婵，谢华 （2013），我国科技体制改革进程及政 策演变研究。中国集体经济，第24期. 15. 方新 （2012），中国科技体制改革-三十年的变与不变。科 学学研究，第10期. 16. 方新（1999），中国科技体制改革的回顾与前瞻。科研管 理，第 3期. 17. 方新 （2003），关于深化科技体制改革的思考。中国科学院 院刊, 第 2期. 18. 方新，柳卸林 （2004），我国科技体制改革的回顾及展望。 求是，第5期. 19. 封颖 （2006），中国科技体制的历史回顾与当前面临的两个 核心问题。科技创业月刊, 第1期. 20. 高洪方（2007），中国科技管理体制创新研究。硕士论文. 21. 高抒（2014），我国近期科技体制改革的六点建议。中国科 技产业，第3期. 22. 古标仁 （2003），论转型时期科技体制的变迁及其对经济发 展的促进。硕士论文.
23. 黄涛 （2010），中国科技体制改革面临六大突出问题。科技 导报，第28期. 24. 寇宗来 （2008），中国科技体制改革三十年。世界经济文汇 , 第1期. 25. 李涛，卢军峰 （2006），从 DARPA 看中国科技体制改革的 思路。呼和浩特科技, 第2期. 26. 李振京，张林山（2010）, “十二五”时期科技体制改革与国家 创新体系建设。 宏观经济管理, 第 6期. 27. 刘霞 （2011），中国科技体制变迁的政治文化动因研究。经 济与管理科学辑，第1期. 28. 钱斌 （2010），新中国科技体制的建立和初步发展（1949- 1966）。博士论文. 29. 饶毅 （2012）, 谈谈中国科技体制改革。民主与科学，第 5 期. 30. 宋春悦 (2013)，科技体制改革走向纵深。中国科技奖励，第 11期. 31. 宋海龙 （2008），中国科技体制改革三十年回顾与展望。 中国郑州市委党校学报，第4期. 32. 孙从军（2005），中国近现代科技体制化的历程研究。硕士 论文. 33. 唐龙 （2013）, 科技创新推动经济发展方式转变的理论研究 述评。 湖北经济学院学报，第1期. 34. 王天骄（2014），中国科技体制改革、科技资源配置与创新 效率。经济问题，第2期.
35. 王玉民，周文磊，赵作权 （1997），科技体制改革要论。中 国科学院院，第1期. 36. 王志新（2013），科技体制改革与发展模式转型。民主与科 学，第6期. 37. 杨德才，余发良（2005），试析邓小平对我国科技体制改革 的几大战略思考-纪念中国科技体制改革二十年。社会科学家，第5期. 38. 张景安 （1995），科技体制改革的成就、问题、前瞻。中国 科技产业月刊，第7期. 39. 张敏容 （2007），中国科技体制改革的路径选择。北京理工 大学学报（社会科学版）, 第6期. 40. 朱丽兰 （1995），科技兴国：中国迈向 21 世纪的重大战略 决策。中共中央党校出版社，北京. 41. 朱效民 （2012），科技体制改革的“体”与“用”-兼谈科技体 制改革的一点思路。自然辩证法研究，第7期. C. Các tài liệu khác
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Một số văn bản pháp quy về khoa học công nghệ của Trung Quốc trong những năm qua
STT Tên văn bản Thời gian công bố
1 关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景 目标纲要的报告 1996 2 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年） 2006 3 国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年) 2010 4 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 2010 5 国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020) 2010 6 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文) 2011 7 国家科技计划年度报告2014 2014 8 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》的说明 2015
Phụ lục 2: Một số văn bản pháp luật về khoa học và công nghệ được ban hành năm 2015
Số hiệu Ngày ban
hành
Cơ quan
ban hành Trích yếu nội dung
2590/QĐ-BKHCN 01/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt Danh mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp Quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực hiện trong kế hoạch năm 2015
2584/QĐ-BKHCN 01/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt Danh mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp Quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực hiện trong kế hoạch năm 2015
2655/QĐ-BKHCN 01/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt danh mục đề tài KH&CN cấp quốc gia để đƣa ra tuyển chọn thực hiện trong kế hoạch năm 2015
2705/QĐ-BKHCN 05/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ để xét giao trực tiếp thực hiện từ năm 2015
17/2015/TT-BKHCN 08/10/2015 Bộ KH&CN Thông tƣ Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp thiết địa phƣơng sử dụng ngân sách nhà nƣớc cấp quốc gia
2745/QĐ-BKHCN 09/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặt hàng để tuyển chọn thực hiện trong kế hoạch năm 2016
18/2015/TT-BKHCN 12/10/2015 Bộ KH&CN Thông tƣ Quy định thi đua, khen thƣởng trong lĩnh vực khoa học và công nghệ
2777/QĐ-BKHCN 12/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ để xét giao trực tiếp thực hiện từ năm 2016
mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực hiện trong kế hoạch năm 2015
2843/QĐ-BKHCN 15/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về phê duyệt danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia đặt hàng để tuyển chọn bắt đầu thực hiện trong kế hoạch năm 2015 2914/QĐ-BKHCN 20/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc công bố Tiêu chuẩn
quốc gia
2916/QĐ-BKHCN 20/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia
2944/QĐ-BKHCN 23/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định về việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia
Phụ lục 3: 10 sự kiện Khoa học Công nghệ nổi bật năm 2014
STT Sự kiện
1 Hàng loạt nghị định, thông tƣ đƣợc ban hành để đƣa nhanh Luật KH và CN vào đời sống
2 Ngày Khoa học và Công nghệ Việt Nam (18/5)
3 Tổ chức thành công Hội thảo khoa học quốc tế: “Khảo cổ học dƣới
nƣớc ở Việt Nam và Đông-Nam Á- hợp tác để phát triển”- mở hƣớng phát triển lĩnh vực khảo cổ học dƣới nƣớc “Khảo cổ học dƣới nƣớc ở Việt Nam và Đông-Nam Á- hợp tác để phát triển”
4 Sản xuất thép và vật liệu không nung từ bùn đỏ
5 Nghiên cứu thành công Vắc-xin Rotavin- M1
6 Viện Di truyền Nông nghiệp Việt Nam nhận Giải thƣởng “Thành tựu xuất sắc”
7 Ứng dụng công nghệ tế bào gốc trong điều trị ung thƣ tại Bệnh viện
Trung Ƣơng Huế
8 Hiệp định hợp tác Việt Nam và Hoa Kỳ về sử dụng hòa bình năng
lƣợng hạt nhân
9 GS Châu Văn Minh đƣợc bầu làm Viện sĩ Viện hàn lâm Khoa học Bê- la-rút năm 2014
10 Ba nhà khoa học Việt Nam đƣợc Thomson Reuters tôn vinh là những nhà khoa học có ảnh hƣởng nhất thế giới năm 2014
Phụ lục 4: Chi cho NC&PT của một số nước/nền kinh tế theo nguồn cấp và khu vực thực hiện năm 2011
Nƣớc (năm có số liệu) Tổng chi (triệu USD ppp) Khu vực thực hiện (%) Doanh nghiệp Trƣờng đại học Chính phủ Phi chính phủ Áo 9.761,91 68,09 26,10 5,34 0,48 Canađa 24.258,05 51,28 38,11 10,13 0,48 Đan Mạch 7.052, 44 67,57 29,85 2,16 0,43 Phần Lan 7.634,75 70,46 19,99 8,85 0,71 Nhật Bản (2009) 137.451,21 75,76 13,41 9,21 1,61 Hàn Quốc (2010) 53.156,57 0,59 85,78 0,10 13,5 Thụy Điển 13.216,23 69,29 26,05 4,33 0,32 Anh 39.627,15 61,47 26,86 9,28 2,39 Hoa Kỳ 415.193,00 68,35 15,20 12,15 4,30 Trung Quốc (2009) 148.936,24 73,23 8,07 18,71 Nga 33.721,36 60,96 9,03 29,84 0,17 Việt Nam 616,33 26,01 14,4 58,3 1,3
Phụ lục 5: Cán bộ nghiên cứu chia theo trình độ và khu vực hoạt động (người) Khu vực hoạt động Tổng số Chia theo trình độ chuyên môn
Chia theo trình độ chuyên môn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Toàn bộ 105.230 11.501 34.618 55.116 3.995 Các viện, trung tâm NC&PT 15.942 1.908 4.544 9.008 482 Trƣờng đại học 52.997 8.027 24.337 19.810 823 Đơn vị sự nghiệp 10.165 457 2.248 6.658 802 Cơ quan hành chính 9.941 369 2.170 7.091 311