thôn mới ở huyện Hương Sơn
4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan
4.2.1.1 Chính sách của Đảng và nhà nước về phát huy vai trò của phụ nữ
Dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, vấn đề giải phóng phụ nữ luôn gắn với sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Quyền bình đẳng của phụ nữ đã được ghi trong Hiến pháp Việt Nam năm 1946, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, công dân nam nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, xã hội và gia đình. Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mọi mặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã hội. Trên tinh thần đó, các tầng lớp phụ nữ đã tích cực học tập, lao động sáng tạo, họ tham gia vào tất cả các lĩnh vực và giữ vị trí quan trọng.
Phụ nữ trong hệ thống dân cử: Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm của phụ nữ trong xã hội và trong quản lý Nhà nước. Chỉ thị 37- CT/TƯ ngày 16/5/1994 khẳng định nâng cao tỷ lệ nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế là một yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị của phụ nữ. Nước ta được đánh giá là có số đại biểu nữ cao trong Quốc hội, đứng đầu Châu Á và đứng thứ hai khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và xếp thứ 9/135 các nước trên thế giới. Trong chặng đường 60 năm, Quốc hội nước ta đã trải qua 12 nhiệm kỳ, đội ngũ cán bộ nữ trưởng thành cả về số lượng và chất lượng. Tính đến nhiệm kỳ 2002- 2007, 1.038 nữ đại biểu được bầu vào Quốc hội. Khoá I có 3% đại biểu nữ thì đến khoá XI đã tăng lên 27,31%, cán bộ nữ giữ chức chủ nhiệm, phó chủ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89
nhiệm các uỷ ban của Quốc hội chiếm 25%. Nhiệm kỳ 2011-2016, số nữ đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh chiếm 25,70%, cấp huyện chiếm 24,62%,cấp xã chiếm 27,71%. Tuy nhiên so với nam giới tỷ lệ này vẫn thấp.
Phụ nữ tham gia các cấp uỷĐảng: Trong các kỳ đại hội Đảng gần đây, tỷ lệ phụ nữ trong các cấp uỷ tăng lên không đáng kể. So với các cấp, số lượng phụ nữ tham gia Ban chấp hành Trung ương Đảng chiếm tỷ lệ thấp nhất, khoá VII có 12 đồng chí, khoá VIII tăng lên là 18 đồng chí nhưng đến khoá IX lại còn 12 đồng chí. Phụ nữ tham gia các cấp uỷ địa phương có từ 10-11%, trong đó uỷ viên ban thường vụ trở lên đạt từ 3% đến 8%. Phần lớn các chị em trong ban thường vụ cấp uỷ thường được phân công làm công tác kiểm tra và dân vận.
Phụ nữ tham gia các cấp chính quyền: Trong những năm gần đây, tỷ lệ lãnh đạo nữ ở cấp Trung ương thấp. Năm 2008, tỷ lệ phó chủ tịch nước là 25%, bộ trưởng 4,55%, tương đương bộ trưởng là 11,43%, thứ trưởng 2,75%, tương đương thứ trưởng là 9,21%, vụ trưởng và tương đương là 20,74%. Tỷ lệ nữ là chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh/thành nhiệm kỳ 1999-2004 chỉ có 1,64%, đến nhiệm kỳ 2004-2009 tăng lên là 3,12%, nhưng ở cấp huyện lại có xu hướng giảm, từ 5,27% ở cả 2 cấp giảm xuống còn 3,62%.
Trong các doanh nghiệp: Trong hơn 300 nghìn doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, có 15% phụ nữ đứng đầu hoặc nắm cương vị chủ chốt. Tỷ lệ phụ nữ làm quản lý doanh nghiệp ở một số ngành dệt, may mặc, giầy dép, thực phẩm… chiếm hơn 50%, ở các ngành giao thông, vận tải, xây dựng, khai khoáng… chiếm 20%. Trong 900 nghìn hộ kinh doanh gia đình có 27% phụ nữ điều hành.
Bên cạnh việc tham gia vào mọi hoạt động của đời sống xã hội, phụ nữ Việt Nam còn luôn cố gắng làm tròn nhiệm vụ người vợ, người mẹ gánh vác công việc nội trợ. Trong hoàn cảnh còn thiếu thốn, phụ nữ nông thôn phải lo cho gia đình đủ cơm ăn, con cái được học hành và khoẻ mạnh. Người phụ nữ còn là người giữ gìn, truyền thụ những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc ta từ thế hệ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90
này sang thế hệ khác, gia đình Việt Nam đến nay vẫn giữ được truyền thống tốt đẹp là do công lao to lớn của người phụ nữ.
* Đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với phụ nữ: sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rất coi trọng đến việc giải phóng phụ nữ. Bác nhấn mạnh: “Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng được một nửa loài người”. Người cho rằng, muốn giải phóng phụ nữ trước hết phải giải phóng họ ra khỏi sự trói buộc của tư tưởng trọng nam khinh nữ, ra khỏi sự bất công trong gia đình mình cũng như xã hội, đồng thời nâng cao vị thế của họ trong xã hội. Thế nên, Người đã yêu cầu các ngành, các địa phương phải tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia vào mọi lĩnh vực của cuộcsống, để phụ nữ phát huy quyền và khả năng công dân của mình.
Tiếp tục kế thừa và phát huy tư tưởng của người, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành và thực hiện không ít những quyết sách mang tính chiến lược đối với vấn đề phụ nữ như: Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 12/4/1993 của Bộ Chính trị “Về đổi mới và tăng cường vận động phụ nữ trong tình hình mới”; Chỉ thị số 37- CT/TW, ngày 16/5/1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khoáVII “Về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới”. Năm 1995, Tại Hội nghị lần thứ IV về phụ nữ của Liên Hợp Quốc tổ chức tại Bắc Kinh (Trung Quốc), các quốc gia đã nhất trí thông qua Cương lĩnh hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2000, nhằm thúc đẩy sự tiến bộ và tăng cường quyền lực cho phụ nữ trên toàn thế giới. Mỗi quốc gia xây dựng chiến lượccủa nước mình nhằm thực hiện Cương lĩnh Bắc Kinh. Tại Hội nghị này, Chính phủ Việt Nam đã công bố chiến lược phát triển vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2000 với 10 mục tiêu. Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 19/2002/QĐ-TTg, ngày 21/01/2002 về phê duyệt Chiến lược và kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam giai đoạn 2001-2010 với mục tiêu là: “Nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của phụ nữ; tạo mọi điều kiện để thực hiện có hiệu quả các quyền cơ bản và phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội”. Báo cáo Chính trị tại Đại hội Đảngtoàn quốc lần thứ IX
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
(tháng 4/2001) cũng đã khẳng định: đối với phụ nữ thực hiện tốt pháp luật và chính sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao học vấn; có cơ chế chính sách để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan lãnh đạo và quản lý ở các cấp, các ngành; chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ bà mẹ và trẻ em; tạo điều kiện để phụ nữ làm tốt nhiệm vụ của người vợ, người mẹ, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, hạnh phúc. Cùng phụ nữ cả nước, phụ nữ nông thôn đang đóng góp sức lực, trí tuệ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Sự ra đời của Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ các cấp đã giúp đỡ, khuyến khích động viên phụ nữ thực tốt vai trò, vị trí của mình.
4.2.1.2 Nhận thức và tạo điều kiện nâng cao vai trò phụ nữ của Chính quyền địa phương
Đối với Chính quyền tỉnh Hà Tĩnh, huyện Hương Sơn cũng đã được tiếp thu ý kiến chỉ đạo của cấp trên, luôn tạo điều kiện để người phụ nữ tham gia thể hiện bản thân, hoàn thiện bản thân về mọi mặt, để đóng góp cho gia đình và cho xã hội tốt hơn.
Sau khi điều tra số lượng chị em phụ nữ làm việc trong cấp Uỷ, Chính quyền và Ban chỉ đạo Nông thôn mới, tham gia đứng đầu các tổ chức, doanh nghiệp chúng tôi rút ra một số kết luận như sau:
Bảng 4.21 Tương quan về số lượng phụ nữ Hương Sơn tham gia cấp Ủy, Chính quyền và đứng đầu các Tổ chức, Doanh nghiệp
Nội dung Số lượng phụ nữ tham gia (người)
Tổng số người tham gia (người)
Cơ cấu (%)
Tham gia cấp Ủy 415 1000 41,5
Tham gia chính quyền 615 1325 46,41
Tham gia đứng đầu tổ chức, doanh nghiệp
82 200 41,00
Tổng 1112 2525 44,03
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
Phụ nữ chiếm 44,03% khi tham gia cấp Uỷ, cấp Chính quyền, đứng đầu các doanh nghiệp, và như đã phân tích ỏ Bảng 4.3 là sự tham gia Ban chỉ đạo Nông thôn mới, Ban giám sát cộng đồng. Điều đó chứng tỏ sự quan tâm đến và tạo điều kiện về mọi mặt cho chị em phụ nữ ở chính quyền địa phương.
4.2.1.3 Sự tham gia của Hội phụ nữ trong nâng cao vai trò của phụ nữ huyện Hương Sơn
Phụ nữ là lao động chính trong sản xuất nông nghiệp và có những đóng góp quan trọng trong phát triển nông thôn. Hội phụ nữ là tổ chức chính trị- xã hội có chức năng tập hợp, hướng dẫn cho phụ nữ thực hiện đúng chủ chương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng cho phụ nữ, giám sát việc tổ chức thực hiện chính sách đối với phụ nữ. Hội phụ nữ có vai trò rất lớn trong việc tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ phát huy vai trò của mình trong phát triển kinh tế- xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng.
Hoạt động Hội phụ nữ tổ chức thực hiện tốt phong trào và công tác Hội thu hút nhiều chị em phụ nữ trong độ tuổi tham gia sinh hoạt Hội, tạo điều kiện cho hội viên phụ nữ được tham gia học tập, nâng cao trình độ về mọi mặt nhằm xây dựng người phụ nữ có tri thức, có sức khỏe, có lòng tự tin nhân hậu đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hội phụ nữ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, về tiến bộ khoa học kỹ thuật, về kiến thức nuôi dạy con, về chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ và các thành viên khác trong gia đình nâng cao trình độ cho phụ nữ.
Qua nghiên cứu vai trò của Phụ nữ huyện Hương Sơn trong xây dựng Nông thôn mới, có thể thấy được Vai trò và các hoạt động của các cấp Hội phụ nữ có tác động to lớn thúc đẩy mỗi hội viên đóng góp nhiều hơn cho bản thân, cho gia đình và cho xã hội. Đặc biệt trong công tác tuyên truyền vận động và xây dựng các chương trình, tạo điều kiện phát triển kinh tế cho chị em phụ nữ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
Bảng 4.22 Sự tham gia của các cấp Hội phụ nữ trong xây dựng Nông thôn mới
Các hoạt động xây dựng Nông thôn mới của phụ nữ huyện Hương Sơn
Vai trò của Hội phụ nữ trong các hoạt động - Tham gia Ban chỉđạo Nông thôn mới - Họp bàn, giới thiệu
- Thảo luận, ra quyết định, hội họp - Cửđại diện lãnh đạo cho ý kiến, tạo điều kiện cho chị em có ý kiến. - Đóng góp tiền, hiện vật, hiến đất -Vận động, thúc đẩy chị em phụ nữđóng góp
-Xây dựng cơ sở hạ tầng - Phối hợp cùng Ban chỉđạo, chính quyền tổ chức,chỉđạo cho phụ nữ tham gia. -Bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên -Hướng dẫn, vận động phụ nữ
-Tổ chức các phong trào: đăng kí đoạn đường tự quản, đoạn đường nở hoa, trồng cây, thu gom rác thải, “5 không 3 sạch”…
-Phát triển kinh tế -Phối hợp các bên liên quan mở các lớp dạy nghề, tập huấn khuyến nông - Trực tiếp quản lý vay vốn Uỷ thác, lập các Tổ tiết kiệm – vay vốn - Đề xuất khen thưởng, nhân rộng mô hình tốt- cách làm hay của chị em -Thông tin tuyên truyền -Chỉđạo hướng dẫn tuyên truyền đến chị em phụ nữ qua tất cả các kênh
-Giám sát nghiệm thu -Phối hợp Chỉ đạo giám sát nghiệm thu từng công trình, giới thiệu phụ nữ vào Ban GSCĐ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94