dự án trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014
Trong giai đoạn 2010 - 2014, UBND huyện Quốc Oai tập trung giải quyết giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm của huyện cũng như thành phố để thúc đẩy kinh tế cũng như văn hóa xã hội ngày một phát triển hơn nữa như: Dự án đường 421 B (ĐT 81 cũ) đoạn Thạch Thán đến Xuân Mai (Km5+196 đến Km17) Địa điểm xây dựng: huyện Quốc Oai và huyện Chương Mỹ, Dự án Trục đường kinh tế Bắc Nam (đoạn qua huyện Quốc Oai); Dự án đô thị Tây Quốc Oai; Dự án Khu đô thị mới tại khu đất N1+N3 thuộc xã Sài Sơn; Dự án Ngôi Nhà Mới (thuộc địa bàn thị trấn Quốc Oai) … đạt kết quả như sau:
3.1.2.1. Dự án đường 421B đoạn Thạch Thán đến Xuân Mai (Km5+196 đến Km17); Địa điểm xây dựng huyện Quốc Oai và huyện Chương Mỹ
Đây là một dự án lớn trọng điểm của huyện nhằm phát triển giao thông, kinh tế và văn hóa xã hội của nhân dân trong huyện, nối từ đường 81 cũ của huyện Quốc Oai với huyện Chương Mỹ. Theo hợp đồng giữa Ban bồi thường GPMB với chủ đầu tư thì thời gian bàn giao mốc là 9/2011:
Dự án đã phê duyệt 9 đợt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng kinh phí là: 50.293.749.000 đồng, diện tích 77.276,8 m2. Đã bồi thường chi trả: 45.425.282.000 đồng, còn lại: 4.868.467.000 đồng. Đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư được 76.000 m2. Thể hiện tại bảng 3.1
32 Bảng 3.1 : Dự án đường 421B Số TT Số Quyết định của UBND huyện Tổng phê
duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 4626/QĐ-UBND ngày 24/12/2011 11.196.649.000 11.196.649.000 0 2 Số: 4667/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 14.203.410.000 14.203.410.000 0 3 Số: 2047/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 8.645.326.000 8.645.326.000 0 4 Số: 3359 & 3481/QĐ- UBND ngày28/10/2012 3.425.588.000 3.425.588.000 0 5 Số: 4702/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 3.788.656.000 3.788.656.000 0 6 Số: 7038/QĐ-UBND ngày 18/7/2013 1.348.915.000 1.348.915.000 0 7 Số: 7427/QĐ-UBND ngày 31/8/2013 2.432.279.000 2.432.279.000 0 8 Số:9769/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 4.868.467.000 4.868.467.000 9 Sô: 9790/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 384.458.000 384.458.000 Tổng 50.293.749.000 45.425.282.000 4.868.467.000
( Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Tiến độ giải phóng mặt bằng chậm bắt đầu từ tháng 11 năm 2011 cho đến hết năm 2014 công tác giải phóng mặt bằng vẫn chưa hoàn thành, không đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư, còn nhiều tồn tại cần khắc phục. Đặc biệt là việc di chuyền nhà của một số hộ gia đình, di chuyển đường dây điện,
33
cáp viễn thông... trong phạm vi giải phóng mặt bằng. Ngoài ra một số hộ dân còn chống đối không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ do vướng mắc về diện tích và sự hiểu biết về chính sách của nhà nước.
Cho đến thời điểm này thì dự án chỉ còn một phần nhỏ diện tích của một số hộ vướng mắc chưa bàn giao nốt mặt bằng cho chủ đầu tư triển khai thi công, công trình.
3.1.2.2. Dự án trục đường kinh tế Bắc Nam
Đây không chỉ là dự án trọng điểm của thành phố, mà còn là dự án trọng điểm của quốc gia trong việc mở rộng phát triển giao thông huyết mạch nối liền các tỉnh với nhau. Tiến độ giải phóng mặt bằng dự án vô cùng chậm chạp, không phải ở việc lập phương án bồi thường hỗ trợ mà gặp phải sự chống đối của nhiều người dân. Đến thời điểm 12/2012 đã phê duyệt 9 đợt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng cộng: 63.364.220.000, diện tích thu hồi: 134.653,4 m2. Dự án đã chi trả 61.574.494.000 đồng, còn lại 1.789.726.000 đồng. Đã bàn giao cho chủ đầu tư được 111.973,5 m2.Bảng 3.2
34
Bảng 3.2: Dự án trục đường kinh tế Bắc Nam
Số đợt
Số Quyết định của UBND huyện
Tổng phê
duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 4278/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 17.991.278.000 17.991.278.000 0 2 Số: 3521/QĐ-UBND Ngày 18/11/2010 3.240.847.000 3.240.847.000 0 3 Số: 6119/QĐ-UBND ngày 02/6/2011 8.747.206.000 8.747.206.000 0 4 Số: 8499/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 8.159.046.000 8.159.046.000 0 5 Số: 8948/QĐ-UBND ngày 06/12/2011 17.418.291.000 15.865.753.000 1.552.538.000 6 Số: 9006/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 3.102.900.000 3.102.900.000 0 7 Số: 502/QĐ-UBND ngày 08/3/2012 1.796.626.000 1.796.626.000 0 8 Số:745/QĐ-UBND ngày 26/4/2012 50.504.000 50.504.000 0 9 Sô: 820/QĐ-UBND ngày 30/12/2012 2.807.017.000 2.569.837.000 237.188.000 Tổng 63.364.220.000 61.574.494.000 1.789.726.000
(Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Mặc dù Ban đã cùng các cơ quan, ban ngành tích cực làm việc để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng của dự án, nhưng cho đến hiện tại mặc dù đã bàn giao một phần lớn mặt bằng cho chủ đầu tư và đơn vị thi công, nhưng Ban GPMB lại gặp khó khăn trong việc giải quyết các tồn tại. Để có thể bàn
35
giao mặt bằng cho chủ đầu tư, UBND huyện Quốc Oai đã phải tổ chức nhiều cuộc đối thoại đối với các hộ dân có đất bị thu hồi để tuyên tuyền vận động nhân dân chấp hành chủ trương và thực hiện theo chính sách của nhà nước.
Tồn tại lớn nhất của dự án là số diện tích đi qua thị trấn Quốc Oai, Hội đồng chưa có địa điểm tái định cư cho người dân, ngoài ra việc di chuyển mộ đối với các dòng họ lớn chưa được thống nhất. Ban cũng đã nhiều lần có văn bản gửi thành phố xin ý kiến chỉ đạo để tổ chức thực hiện cưỡng chế di chuyển mộ. UBND thành phố, ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng cũng chưa đưa ra được cách giải quyết hợp lý cho trường hợp trên.
3.1.2.3. Dự án đô thị Tây Quốc Oai (nằm trên 2 xã Ngọc Mỹ và thị trấn Quốc Oai)
Dự án đô thị tây Quốc Oai là một dự án được thiết kế xây dựng với quy mô lớn, được nằm cạnh sát đại lộ Thăng Long, cách thủ đô Hà Nội chỉ 18 km. Nằm trung tâm giữa tuyến giao thông chính nối khu công nghiệp cao láng Hòa Lạc với thủ đô Hà Nội. Đây là khu đô thị cao cấp phục vụ người dân thủ đô và các khu lân cận. Tuy dự án chủ yếu là thu hồi trên đất nông nghiệp của người dân, mà người dân hầu hết sống bằng nghề nông, dù vậy nhưng đại đa số người dân hưởng ứng và chấp hành tốt chủ trương thu hồi đất của nhà nước. Và dự án đạt được một số kết quả sau:
Dự án đã phê duyệt 6 đợt, với tổng phương án bồi thường, hỗ trợ là: 320.100.000.000 đồng, diện tích: 399.586,61 m2. Dự án đã chi trả: 293.842.182.000 đồng/1.315 hộ, Còn lại: 12.794.628.000 đồng/51 hộ; Bàn giao cho chủ đầu tư được: 348.018,41 m2. Bảng 3.3
36
Bảng 3.3: Dự án đô thị Tây Quốc Oai
Số đợt
Số Quyết định của
UBND huyện
Tổng phê duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 188/QĐ-UBND ngày 29/01/2012 105.711.695.000 105.711.695.000 0 2 Số: 2137/QĐ-UBND ngày 09/8/2012 377.700.000 377.700.000 0 3 Số: 2140/QĐ-UBND ngày 10/8/2012 5.763.780.000 5.763.780.000 0 4 Số: 3750/QĐ-UBND ngày 30/11/2012 57.420.000 57.420.000 0 5 Số: 1138/QĐ-UBND ngày 29/01/2013 2.174.985.000 2.174.985.000 0 6 Số: 3361/QĐ-UBND ngày 06/5/2013 192.551.230.000 179.756.682.000 12.794.628.000 Tổng 306.636.810.000 293.842.182.000 12.794.628.000
(Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Tiến độ giải phóng mặt bằng diễn ra tương đối nhanh đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư. Tuy nhiên dự án còn có nhiều tồn tại cần phải khắc phục như vốn chuyển về để giải ngân cho người bị thu hồi đất còn chậm. Mặc dù đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư nhưng do chủ đầu tư san lấp chưa kịp thời nên dẫn đến một số hộ dân vẫn tái lấn chiếm, gây khó khăn không nhỏ cho cơ quan chức năng giải quyết.
Bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận nhân dân do trước đây đã bị thu hồi ở dự án khác và đã hưởng đất dịch vụ. Nay thu hồi nốt ở dự án này đã không chấp nhận hưởng theo chính sách nên gây rất nhiều khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng.
37
3.1.2.4. Dự án Khu đô thị mới tại khu đất N1+N3 (xã Sài Sơn)
Đây là dự án nằm trong khu du lịch, nghỉ ngơi cuối tuần do Công ty cổ phần CEO là chủ đầu tư, nằm cạnh với khu di tích Chùa Thầy một danh lam thắng cảnh của huyện Quốc Oai. Dự án sử dụng vốn doanh nghiệp nên mọi nhu cầu về vốn đều được đáp ứng một cách nhanh chóng.
Đã phê duyệt 2 đợt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng cộng: 16.772.816.000 đồng, diện tích 244.174,5 m2. Dự án đã chi trả 16.772.816.000 đồng và bàn giao cho chủ đầu tư xong toàn bộ diện tích. Bảng 3.4
Bảng 3.4: Dự án khu đô thị mới N1+N3 Số
đợt
Số Quyết định của UBND huyện
Tổng phê duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 2225/QĐ-UBND ngày 29/11/2010 2.019.583.000 2.019.583.000 0 2 Số: 1083/QĐ-UBND Ngày 29/4/2011 14.753.233.000 14.753.233.000 0 Tổng 16.772.816.000 16.772.816.000 0
(Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Trong toàn bộ dự án tuy đã bàn giao xong toàn bộ mặt bằng nhưng cũng gặp không ít những khó khăn, một số phần tử chống đối luôn tuyên truyền phản động nên công tác tuyên truyền của chính quyền cơ sở và huyện gặp rất nhiều khó khăn. Nhưng được sự đồng lòng của đại bộ phận người dân cũng như các cấp chính quyền cuối cùng dự án cũng được hoàn thành và bàn giao xong 100% mặt bằng cho chủ đầu tư xây dựng.
3.1.2.5. Dự án Ngôi nhà mới (thuộc địa bàn thị trấn Quốc Oai)
Dự án Ngôi nhà mới là khu đô thị nhà ở cao cấp, cũng giống với dự án khu đô thị tây Quốc Oai, dự án nằm sát đại lộ Thăng Long, cách thủ đô Hà Nội 18 km đây là thuận lợi lớn cho dự án.
38
Về tiến độ giải phóng mặt bằng của dự án diễn ra tương đối nhanh, vì bản thân người dân có đất bị thu hồi nằm trên địa bàn thị trấn nên phần lớn dân trí nhận thức cao hơn so với các địa phương khác, nên công tác bồi thường GPMB được triển khai nhanh.
Dự án đã phê duyệt 6 lần. Tổng phương án bồi thường GPMB là 58.260.925.000 đồng, diện tích 275.397 m2. Dự án đã chi trả: 58.877.518.140 đồng, còn lại 4.897.274.826 đồng. Bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư: 274.952,6 m2. Bảng 3.5 Bảng 3.5: Dự án Ngôi Nhà Mới Số đợt Số Quyết định của UBND huyện
Tổng phê duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 1781/QĐ-UBND ngày 18/6/2011 24.614.975.000 24.614.975.000 0 2 Số: 3314/QĐ-UBND ngày 24/9/2011 4.994.833.600 4.994.833.600 0 3 Số: 3937/QĐ-UBND ngày 06/11/2011 20.326.405.720 20.326.405.720 0 4 Số: 4116/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 324.697.050 324.697.050 0 5 Số: 90/QĐ-UBND ngày 19/01/2012 1.949.248.246 1.949.248.246 0 6 Số: 6269/QĐ-UBND ngày 09/6/2013 11.564.606.000 6.667.358.174 4.897.247.826 Tổng 63.774.765.966 58.877.518.140 4.897.247.826
(Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Dự án Ngôi nhà mới gặp rất nhiều thuận lợi từ sự ủng hộ của các cấp chính quyền cho đến người dân có đất bị thu hồi. Nhưng đối với chủ đầu tư còn một phần diện tích nữa chưa chuyển kinh phí để tiếp tục bồi thường cho người
39
dân. Ngoài ra còn một số ngôi mộ của các hộ gia đình. Ban giải phóng mặt bằng kết hợp với chính quyền địa phương tiếp tục tuyên truyền vận động các chủ hộ nhận tiền hỗ trợ di chuyển. Để sớm bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
2.1.2.6. Dự án nạo vét, cải tạo lòng dẫn sông Đáy
Là một dự án sử dụng vốn ngân sách của nhà nước, nhằm cải tạo lại lòng dẫn sông Đáy phục vụ công tác tưới tiêu đối với người dân của các huyện ngoại thành Hà Nội. Dòng sông này cung cấp chủ yếu nguồn nước phục vụ sản xuất cho các huyện ngoại thành. Ở thành phố Hà Nội ngoài nội thành ra thì phần lớn các huyện còn lại vẫn chủ yếu là sống bằng nghề nông, nên công tác tưới tiêu rất quan trọng, do sử dụng nguồn vốn vốn ngân sách nhà nước nên vốn để chi trả gặp không ít khó khăn.
Mặc dù nhận được sự ủng hộ không ít của các cấp chính quyền địa phương cũng như người dân, nhưng công tác GPMB cũng chỉ đạt được một số kết quả sau:
Dự án đã tiến hành phê duyệt: 02 đợt với số tiền bồi thường GPMB là: 17.254.274.000 đồng, Tổng diện tích thu hồi là: 339.394,5 m2. Dự án đã chi trả xong số tiền phê duyệt cho người dân và bàn giao được một phần diện tích 39.394,5 m2 cho chủ đầu tư xây dựng. Bảng 3.6
Bảng 3.6: Dự án cải tạo lòng dẫn sông Đáy Số
đợt
Số Quyết định của UBND huyện
Tổng phê duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 3067/QĐ-UBND ngày 22/10/2012 10.540.631.000 10.540.631.000 0 2 Số: 7527/QĐ-UBND ngày 15/9/2013 6.813.643.000 6.813.643.000 0 Tổng 17.254.274.000 17.254.274.000 0
40
Bên cạnh những thuận lợi như phần lớn diện tích thu hồi là đất công ích do UBND xã quản lý và đất bồi ven sông, thì vấn đề vốn cũng gặp không ít những khó khăn. Bởi là vốn ngân sách nhà nước, lại đang triển khai trong thời kỳ kinh tế eo hẹp nên để có ngân sách chi trả cho người dân là tương đối hạn chế. Chính vì vậy một phần lớn diện tích chưa được triển khai chi trả, nên gây ảnh hưởng không nhỏ trong công tác bồi thường GPMB của dự án.
3.1.2.7. Dự án Hoàn thiện đường du lịch Chùa Thầy
Chùa Thầy là một di tích lịch sử đã được nhà nước công nhận. Đây cũng là nơi danh lam thắng cảnh, mỗi năm thu hút hàng vạn khách du lịch đến thăm quan, vãn cảnh. Để tạo thuận lợi cho khách du lịch chính quyền huyện Quốc Oai đã tiến hành mở rộng tuyến đường vào khu di tích và giao phòng Quản lý đô thị huyện làm chủ đầu tư và triển khai tiến hành cuối năm 2011 và hoàn thành vào năm 2012 và đạt kết quả sau:
Đã phê duyệt trong 01 đợt, với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB là: 8.271.340.000 đồng/14.630,0 m2. dự án đã chi trả xong và bàn giao toàn bộ mặt bằng cho chủ đầu tư. Bảng 3.7
Bảng 3.7: Dự án Hoàn thiện đường du lịch Chùa Thầy Số
đợt
Số Quyết định của
UBND huyện Tổng phê duyệt Đã chi trả Còn lại
(đồng) (đồng) (đồng)
1 Số: 4697/QĐ-UBND
ngày 27/12/2011 8.271.340.000 8.271.340.000 0
Tổng 8.271.340.000 8.271.340.000 0
(Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)
Đây là dự án được toàn dân xã Sài Sơn, chính quyền các cấp nhất trí cao nên công tác giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều thuận lợi. Dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động.
41
3.2. Thực trạng thực thi chính sách đối với công tác thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt bằng