- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân khi có quyết định thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn cấp xã. Cán bộ tổ công tác giải phóng mặt bằng bám sát cơ sở để đôn đốc, hướng dẫn thực hiện công tác kê khai, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng.
- Đào tạo thêm đội ngũ cán bộ chuyên môn về kỹ thuật trong việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai cũng như tài sản trên đất.
- Cần bổ sung thêm thành viên thanh tra nhà nước ở cấp cơ sở để kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại của những người có đất bị thu hồi trong dự án giải phóng mặt bằng.
- Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã, chủ đầu tư, tổ công tác giải phóng mặt bằng và các phòng ban có liên quan để có phương án điều chỉnh, bổ sung hợp lý theo đúng quy định của pháp luật.
80 KẾT LUẬN
Qua việc nghiên cứu đề tài “Thực thi chính sách thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” và những mục tiêu chính của đề tài như: Hệ thống hoá cơ sở lý luận và
vấn đề thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường GPMB; Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao kết quả thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường GPMB trên địa bàn huyện, học viên rút ra một số kết luận sau:
Việc thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội cơ bản là phù hợp với các quy định của các Nghị định của Chính Phủ và Quyết định của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố đã một phần nào đó góp phần đẩy nhanh tiến độ bàn giao đất để thực hiện các dự án, tiết kiệm được nhiều chi phí về của cải vật chất cũng như nhân lực của thành phố, của huyện và các xã góp phần ổn định đời sống xã hội ở địa phương cũng như các vùng lân cận: Cụ thể trong giai đoạn 2010 - 2014 toàn huyện thực hiện thu hồi, bồi thường rất nhiều dự án khác nhau trong đó có một số dự án trọng điểm như khu nhà vườn sinh thái Đồng Quang, dự án Ngôi nhà mới, cụm công nghiệp Quốc Oai – Thạch Thất, … Dưới sự lãnh chỉ đạo các đồng chí lãnh đạo HU, UBND huyện nên công tác thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng đã được các phòng ban chuyên môn ở huyện thực hiện đúng theo quy trình, trình tự của các Nghị định, thông tư, hướng dẫn của Chính phủ và của thành phố ban hành; Qua những kết quả nghiên cứu khi thực hiện đề tài cho thấy mức độ
81
công khai và minh bạch trong thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện là rất tốt.
Việc thực hiện thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Quốc Oai cũng tạo ra nhiều ảnh hưởng đến đời sống, lao động, việc làm cho những người dân bị mất đất và các đối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp. Tuy nhiên cũng có những ảnh hưởng tích cực như người dân được tiếp cận nhiều hơn với các dịch vụ và công trình công cộng mới xây dựng do phát triển kinh tế của việc thu hồi đất xây dựng công nghiệp, khu dân cư và xây dựng hệ thống giao thông mang lại.
Nghiên cứu đã chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng ở huyện Quốc Oai như: Yếu tố về quy hoạch sử dụng đất; Yếu tố về chính sách thu hồi đất, bồi thường GPMB; Công tác tổ chức và nhân lực thực hiện công tác này ở huyện; Công tác tuyên truyền, hướng dẫn và công bố các chính sách có liên quan và các yếu tố khác. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, do tình trạng chung, công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại các địa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ còn chậm….. Qua nghiên cứu tác giả đã đề ra một số giải pháp cụ thể như: hoàn thiện và vận dụng chính sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng hợp lý với các điều kiện ở huyện; hoàn thiện công tác tổ chức; thực hiện theo đúng kế hoạch ở các cấp; có giải pháp hỗ trợ cho người dân mất đất ; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật pháp và các chính sách về thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng, tăng cường tổ chức các hoạt động xã hội tích cực hơn nữa….Để đạt kết quả cao trong việc thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng thì địa phương cần thực hiện nghiêm chỉnh theo quy định và bổ xung thêm các chính sách mà tác giả nêu trên vào quá trình thực hiện đề tài.
82
phóng mặt bằng ở huyện Quốc Oai cần được sự quan tâm hơn nữa của các đồng chí lãnh đạo thành phố, huyện, cần được sự nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm của các phòng ban chuyên môn, các ban ngành đoàn thể và đặc biệt là cần có sự chung tay góp sức của toàn thể nhân dân trong địa phương.
83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chỉ đạo GPMB huyện Quốc Oai, 2011-2014. Báo cáo tổng kết giải phóng mặt bằng. Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2005. Đề án tìm hiểu thực trạng đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp mới. Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2007. Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. Hà Nội.
4. Chính phủ, 2009. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, đấu giá, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Hà Nội.
5. Chính phủ, 2007. Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Chính phủ, ngày 25-5-2007. Hà Nội.
6. HĐND huyện Quốc Oai, 2013,2014. Báo cáo Kinh tế xã hội huyện Quốc Oai. Hà Nội.
7. Trần Thị Hợi, 2008. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm khi bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên. Luận văn thạc sỹ nông nghiệp. Đại học
84
8. Nguyễn Văn Hùng, 2008. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp. Trường Đại học Nông
nghiệp I, Hà Nội.
9. Liên ngành Tài nguyên- Môi trường, Tài chính, Chi cục thuế, 2010.
Hướng dẫn số 13/HDLN/TNMT-TC-CT ngày 10/12/2010 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành bảng mức giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội.
10.Ngô Chí Long, 2002. Nghiên cứu chính sách điều tiết giá nhà đất. Viện
nghiên cứu giá cả bộ Tài chính.
11.Hoàng Thị Nga, 2011. Pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay: thực trạng và giải pháp. Luận văn thạc sỹ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Luật. Khoa Luật trường Đại học Quốc Gia Hà Nội.
12.Quốc hội, 2003. Luật Đất đai. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia.
13.Sở tài chính thành phố Hà Nội, 2011. Thông báo 6323 của Sở tài chính thành phố Hà Nội (ngày 29/12/2011) về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012. Hà Nội.
14.Sở Tài nguyên- Môi trường Hà Nội, 2010. Báo cáo kết quả thực hiện thu hồi đất để phát triển công nghiệp dịch vụ, đô thị, hạ tầng kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015. Hà Nội.
15.Đặng Thái Sơn, 2002. Đề tài nghiên cứu xã hội học về chính sách đền bù giải phóng và tái định cư. Viện Nghiên cứu Địa chính- Tổng cục Địa
chính.
16.Nguyễn Khắc Thái, 2007. Quản lý nhà nước về đất đai. Hà Nội: Nhà xuất
85
17.Thủ tướng Chính phủ, 2006. Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Hà Nội.
18.Trường Đại học kinh tế quốc dân phối hợp với một số Bộ, ngành có liên
quan thực hiện đề tài cấp Nhà nước, 2007. Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia.
19.UBND thành phố Hà Nội, 2009. Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội.
20.UBND thành phố Hà Nội, 20011. Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 của UBND TP Hà Nội về việc ban hành bảng giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội.
21.UBND thành phố Hà Nội, 2012. Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành bảng mức giá các loại đất năm 2013 áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hà Nội.
22.Viện Nghiên cứu Địa chính - Tổng cục địa chính, 2002. Đề tài về điều tra nghiên cứu xã hội học chính sách bồi thường GPMB. Hà Nội.
23.Nguyễn Thế Vinh, 2007. Hoàn thiện quản lý Nhà nước về đất đai của chính quyền quận Tây Hồ. Luận án tiến sỹ kinh tế. Trường Đại học
KTQD. Website
24.Minh Khuê, 2014. Chuyên đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
86
<http://luatminhkhue.vn/tranh-chap/chuyen-de-tranh-chap,-khieu-nai,-to- cao-ve-dat-dai-va-giai-quyet-tranh-chap,-khieu-nai,-to-cao-ve-dat-
dai.aspx. [truy cập ngày 15/7/2015]
25.Nguyễn Hưng, 2012. Thanh tra chính phủ kết luận vụ thu hồi đất ở Dương Nội – Hà Đông. <http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/thanh-tra-
chinh-phu-ket-luan-vu-thu-hoi-dat-o-duong-noi-2234125.html>. [truy cập ngày 25/6/2015]
26.Trần Thanh Bình, 2008. Thành lập công ty bồi thường, một giải pháp quan trọng nhằm khắc khục các ách tắt hiện nay về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. http://www.thanhnien.com.vn/