Phương pháp xử lý số liệu

Đối với các thông tin định lượng: Học viên sử dụng các phương pháp xử lý toán học, bao gồm: đưa số liệu vào công thức tính toán cho ra các số

26

liệu thứ cấp, biểu thị số liệu bằng biểu đồ, đồ thị, bảng số liệu. sử dụng các công thức tính toán cho phép rút ra các số liệu thứ cấp phục vụ cho việc phân tích như: phân tích theo chuỗi thời gian, so sánh, minh họa số liệu gốc, số liệu thứ cấp bằng biểu đồ, sơ đồ. Học viên cũng tập hợp các số liệu, thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, đưa chúng lại gần nhau và xem xét mối liên hệ giữa các số liệu đó để đưa ra các phân tích. Để đưa ra các nhận định, học viên sử dụng phương pháp so sánh dưới nhiều hình thức: so sánh số liệu giữa các mốc thời gian, so sánh số liệu giữa các đối tượng khác nhau có những đặc điểm chung để rút ra nhận định của mình. Kết quả của việc phân tích thông tin là đưa ra được các chỉ tiêu đánh giá trong quá trình thực thi các chính sách về thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng.

Đối với thông tin định tính: Học viên sử dụng phương pháp xử lý logic bằng biểu đồ để biểu thị mối quan hệ logic giữa các đơn vị, các hiện tượng xuất hiện trong luận văn.

Sử dụng phần mềm Excel, FAMIS để xử lý số liệu thu thập được. Ngoài các phương pháp nêu trên Luận văn sử dụng còn sử dụng các phương pháp như: Phương pháp tổng hợp; phương pháp điều tra xã hội học. Tuỳ theo vấn đề cụ thể mà luận văn sử dụng từng phương pháp riêng lẻ hoặc sử dụng tổng hợp các phương pháp để luận giải, đánh giá, làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu. 2.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp

Phương pháp này được được sử dụng để phân tích và tổng hợp các quy định của pháp luật về bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi đất cũng như các thông tin về thực tiễn áp dụng trong công tác GPMB các dự án trên địa bàn huyện Quốc Oai. Phương pháp này còn được sử dụng để có được các nhận xét, đánh giá trình bày trong luận văn.

Phương pháp phân tích, tổng hợp được tiến hành từ thu thập dữ liệu, tài liệu, kiểm tra mức độ hợp lý, độ tin cậy về giá trị của những tài liệu sử dụng cho đề tài, phân tích các kinh nghiệm để tổng hợp thành luận chứng có tính

27

ứng dụng phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học.

Phương pháp phân tích là nghiên cứu các văn bản tài liệu, lý luận khác nhau về một chủ đề và bằng cách phân tích chúng thành từng bộ phận, khía cạnh vấn đề để hiểu một cách toàn diện, sâu sắc về đối tượng nhằm phát hiện ra những xu hướng, những trường phái nghiên cứu của các tác giả, từ đó lựa chọn những thông tin quan trọng phục vụ cho nghiên cứu của mình.

Phương pháp tổng hợp là liên kết, sắp xếp hệ thống lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn đã thu thập phân tích được để tổng hợp, lập luận, khái quát hóa về thực trạng, nguyên nhân của thực trạng gắn với đề tài nghiên cứu và đề xuất giải pháp giải quyết vấn đề nghiên cứu.

Áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp trong quá trình làm luận văn, tác giả đã phân tích và hệ thống hóa những vấn đề lý luận ở chương 1, nghiên cứu đánh giá tình hình thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB ở chương 3 và đề xuất định hướng, giải pháp phù hợp với thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB trên địa bàn huyện Quốc Oai.

2.3. Phương thống kê mô tả

Thống kê mô tả là phương pháp được vận dụng có chuyên môn nhằm tóm tắt, tổng kết và kết luận những thông tin quan trọng từ thông tin thu thập được tại một số dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Quốc Oai để trình bày mô tả vấn đề nghiên cứu và đề xuất giải quyết.

Phương pháp thống kê mô tả mang lại hiệu quả trong việc nghiên cứu những thông tin mang tính đặc thù, đảm bảo chặt chẽ, linh hoạt và có khả năng giải thích đầy đủ về một tình huống nhất định, cũng có thể là mở rộng phạm vi vấn đề nghiên cứu. Khi tiến hành phương pháp này yêu cầu chủ thể nghiên cứu cần phân loại, xác định sử dụng các thông tin, số liệu nào là hợp chuẩn cho việc nghiên cứu, làm rõ bản chất vấn đề nghiên cứu thì tiến hành cập nhật lại và đưa vào bài viết.

cung cấp được coi là nguồn thông tin đáng tin cậy nhất và chúng được lấy làm căn cứ cho việc nghiên cứu.

28 Chương 3

THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN QUỐC OAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1. Giới thiệu sơ bộ về huyện Quốc Oai và công tác thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Quốc Oai bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Quốc Oai

3.1.1. Đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của huyện 3.1.1.1. Đặc điểm địa lý 3.1.1.1. Đặc điểm địa lý

Quốc Oai nằm ở phía Tây thành phố Hà Nội cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 20km. Phía Đông giáp huyện Đan phượng, huyện Hoài Đức, phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình; phía Nam giáp huyện Chương Mỹ và phía Bắc giáp huyện Thạch Thất và huyện Phúc Thọ. Huyện có 1 thị trấn và 20 xã, dân số gần khoảng 163. 900 người với diện tích là 147,01 km2. Trên địa bàn huyện có 14 làng nghề truyền thống. Trong đó có các làng nghề như: đan cót ở Văn Khê, làng nghề chế biến ngỗ ở Nghĩa Hương, làng nghề trạm đục ở Ngọc Mỹ... và trên địa bàn huyện có hơn 150 di tích lịch sử văn hóa, trong đó 32 di tích đã được xếp hạng. Đặc biệt là quần thể di tích, danh thắng Chùa Thầy là một điểm du lịch hấp dẫn, mỗi năm thu hút hàng chục vạn lượt khách, thăm quan vãn cảnh. Là huyện có tiềm năng thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội, là địa bàn trọng điểm về an ninh, quốc phòng. Có hai tuyến đường giao thông trọng yếu là đại lộ Thăng Long và đường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi thế phát triển đô thị và công nghiệp. Những năm gần đây hệ thống giao thông huyện Quốc Oai đã được quan tâm đúng mức. Các tuyến đường liên tỉnh, liên huyện, liên xã, đường làng ngõ xóm được đầu tư làm mới. Trong đó dự án trục đường kinh tế Bắc Nam, đường 421B dài hơn 17 km đi qua 8 xã của huyện Quốc Oai và huyện Chương Mỹ; dự án đầu tư xây dựng công trình đường Trại cá – Liệp Tuyết – Phú Cát dài 5 km...

29

3.1.1.2. Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của huyện Quốc Oai

Về mặt kinh tế: Tổng sản phẩm xã hội ước đạt 1.078,74 tỷ đồng, tăng

12,22% so với năm 2013. Thu nhập bình quân đầu người/ năm ước đạt 16,2 triệu đồng, tăng 17% so với năm 2013. Cơ cấu kinh tế công nghiệp – xây dựng đạt 39,9%, nông lâm thủy sản đạt 28,1%, dịch vụ đạt 32%.

Về sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Sản xuất công nghiệp

ước đạt 1.294,9 tỷ đồng, đạt 90,3% kế hoạch năm. Trong đó công nghiệp Nhà nước đạt 96.27 tỷ đồng; công nghiệp ngoài nhà nước ước đạt 1.1978,7 tỷ đồng; Tiểu thủ công nghiệp gồm có 14 làng nghề. Tổng giá trị tiểu thủ công nghiệp ước đạt 157,8 tỷ đồng đạt 108,5% so với cùng kỳ. Trong năm 2014 UBND thành phố Hà Nội chấp thuận quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề tại xã Nghĩa Hương với diện tích 11 ha.

Hoạt động dịch vụ - thương mại: Tổng giá trị ước đạt 478 tỷ đồng, đạt

102%, so với kế hoạch tăng 19,4% so với cùng kỳ. Các ngành chức năng của huyện tập trung xây dựng hệ thống các chợ trong huyện hoạt động thương mại. Các ngành ngân hàng tiếp tục thực hiện các nguồn vốn huy động và cho vay. Ngân hàng chính sách xã hội đã làm tốt công tác cho vay đối với các đối tượng: Người nghèo, học sinh, sinh viên, vùng đồng bằng dân tộc khó khăn....

Hoạt động sản xuất nông nghiệp: Tổng giá trị sản xuất ngành nông,

lâm, thủy sản năm 2014 ước đạt 368,5 tỷ đồng, bằng 108% so với cùng kỳ.

Xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt bằng: Tập trung

chỉ đạo giải phóng mặt bằng ở dự án trọng điểm và các dự án đã có quyết định thu hồi đất. Trong năm 2014 đã chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB cho 27 dự án với số tiền 414,2 tỷ đồng, trên diện tích 219.086 m2. Trong đó tập trung lớn vào các dự án: Đất dịch vụ xã Sài Sơn, Dự án mở rộng bệnh viện huyện, đất dịch vụ dự án CEO, dự án đường Du lịch Chùa Thầy và một số dự án khác...; Xây dựng cơ bản: Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ bản của 154 dự án công trình, với vốn bố trí là 338,9 tỷ đồng. Trong đó nguồn vốn huyện làm chủ

30

đầu tư là 10 dự án, với số vốn 88,9 tỷ đồng đạt 45%. Dự án do huyện và xã quản lý là 144 dự án, với tổng số vốn 250 tỷ đồng đạt 83%.

Công tác tài nguyên môi trường và công tác tài chính: Công tác quản lý đất đai và môi trường: UBND huyện đã ban hành chỉ thị số 04/CT-UBND huyện về

tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện; đã hoàn thiện hồ sơ giao đất cho 89 hộ dân ở 3 xã; rà soát các trường hợp vi phạm đất đai; UBND các xã đẩy mạnh xử lý vi phạm hành chính và tổ chức cưỡng chế đối với các hộ vi phạm. Về môi trường, tổ chức quy hoạch khảo sát thiết kế xây dựng 23 điểm tập kết rác thải tại 13 xã với diện tích 35.438 m2; tổ chức 90 đơn vị thực hiện

các dự án trên địa bàn cam kết bảo vệ môi trường; Công tác tài chính: Tổng thu

ngân sách nhà nước cả năm ước thực hiện 476 tỷ đồng, đạt 136% so với dự án huyện giao, bằng 169% so với cùng kỳ. Tổng thu ngân sách địa phương ước thực hiện 928 tỷ đồng, đạt 161% so với dự toán huyện giao, bằng 99% so với cùng kỳ. Thu ngân sách huyện ước thực hiện 793 tỷ đồng, đạt 157% so với dự toán giao, bằng 97% so với cùng kỳ. Thu ngân sách xã, thị trấn ước thực hiện 135 tỷ đồng đạt 194% so với dự toán, bằng 111% so với cùng kỳ.

Công tác giáo dục đào tạo: Đã có 14 trường đạt tiêu chuẩn quốc gia và

đã hoàn thành chương trình tiểu học đạt 2523/2529 em hoàn thành chương trình tiểu học đạt 99,7%; xét tốt nghiệp trung học cơ sỏ đạt 2457/2472 em đạt 99,3%; tỷ lệ đỗ tốt nghiệp phổ thông và bổ túc đạt 98%.

Về công tác nội chính:Về an ninh: Tình hình an ninh, chính trị, trật tự

an toàn xã hội được giữ vững và ổn định, thực hiện tốt phòng ngừa, đấu tranh triệt phá tội phạm và các tệ nạn xã hội. Đã khám phá điều tra 98 vụ phạm pháp hình sự; triệt phá 20 ổ nhóm lưu manh chuyên nghiệp; 12 vụ mại dâm....; Về công tác quân sự: Thực hiện tốt công tác quốc phòng, quân sự địa phương, duy trì tốt chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục ý thức quốc phòng, quân sự địa phương cho nhân dân, hoàn thành kế hoạch tuyển chọn và gọi quân dân nhập ngũ.

31

Thực hiện chế độ chính sách được đảm bảo; phong trào xây dựng làng, cơ quan, đơn vị, gia đình văn hóa có chuyển biến tích cực, có thêm 10 làng, 03 cơ quan đạt danh hiệu làng, cơ quan văn hóa. Có thêm 3 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 6,35% theo chỉ tiêu mới. Công tác thanh tra giải quyết khiếu nại tố cáo, công tác cải cách hành chính được quan tâm chỉ đạo và thu được kết quả tốt.

3.1.2. Kết quả thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014 dự án trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 – 2014

Trong giai đoạn 2010 - 2014, UBND huyện Quốc Oai tập trung giải quyết giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm của huyện cũng như thành phố để thúc đẩy kinh tế cũng như văn hóa xã hội ngày một phát triển hơn nữa như: Dự án đường 421 B (ĐT 81 cũ) đoạn Thạch Thán đến Xuân Mai (Km5+196 đến Km17) Địa điểm xây dựng: huyện Quốc Oai và huyện Chương Mỹ, Dự án Trục đường kinh tế Bắc Nam (đoạn qua huyện Quốc Oai); Dự án đô thị Tây Quốc Oai; Dự án Khu đô thị mới tại khu đất N1+N3 thuộc xã Sài Sơn; Dự án Ngôi Nhà Mới (thuộc địa bàn thị trấn Quốc Oai) … đạt kết quả như sau:

3.1.2.1. Dự án đường 421B đoạn Thạch Thán đến Xuân Mai (Km5+196 đến Km17); Địa điểm xây dựng huyện Quốc Oai và huyện Chương Mỹ

Đây là một dự án lớn trọng điểm của huyện nhằm phát triển giao thông, kinh tế và văn hóa xã hội của nhân dân trong huyện, nối từ đường 81 cũ của huyện Quốc Oai với huyện Chương Mỹ. Theo hợp đồng giữa Ban bồi thường GPMB với chủ đầu tư thì thời gian bàn giao mốc là 9/2011:

Dự án đã phê duyệt 9 đợt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng kinh phí là: 50.293.749.000 đồng, diện tích 77.276,8 m2. Đã bồi thường chi trả: 45.425.282.000 đồng, còn lại: 4.868.467.000 đồng. Đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư được 76.000 m2. Thể hiện tại bảng 3.1

32 Bảng 3.1 : Dự án đường 421B Số TT Số Quyết định của UBND huyện Tổng phê

duyệt Đã chi trả Còn lại

(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 4626/QĐ-UBND ngày 24/12/2011 11.196.649.000 11.196.649.000 0 2 Số: 4667/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 14.203.410.000 14.203.410.000 0 3 Số: 2047/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 8.645.326.000 8.645.326.000 0 4 Số: 3359 & 3481/QĐ- UBND ngày28/10/2012 3.425.588.000 3.425.588.000 0 5 Số: 4702/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 3.788.656.000 3.788.656.000 0 6 Số: 7038/QĐ-UBND ngày 18/7/2013 1.348.915.000 1.348.915.000 0 7 Số: 7427/QĐ-UBND ngày 31/8/2013 2.432.279.000 2.432.279.000 0 8 Số:9769/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 4.868.467.000 4.868.467.000 9 Sô: 9790/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 384.458.000 384.458.000 Tổng 50.293.749.000 45.425.282.000 4.868.467.000

( Nguồn: Ban GPMB huyện Quốc Oai)

Tiến độ giải phóng mặt bằng chậm bắt đầu từ tháng 11 năm 2011 cho đến hết năm 2014 công tác giải phóng mặt bằng vẫn chưa hoàn thành, không đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư, còn nhiều tồn tại cần khắc phục. Đặc biệt là việc di chuyền nhà của một số hộ gia đình, di chuyển đường dây điện,

33

cáp viễn thông... trong phạm vi giải phóng mặt bằng. Ngoài ra một số hộ dân còn chống đối không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ do vướng mắc về diện tích và sự hiểu biết về chính sách của nhà nước.

Cho đến thời điểm này thì dự án chỉ còn một phần nhỏ diện tích của một số hộ vướng mắc chưa bàn giao nốt mặt bằng cho chủ đầu tư triển khai thi công, công trình.

3.1.2.2. Dự án trục đường kinh tế Bắc Nam

Đây không chỉ là dự án trọng điểm của thành phố, mà còn là dự án trọng điểm của quốc gia trong việc mở rộng phát triển giao thông huyết mạch nối liền các tỉnh với nhau. Tiến độ giải phóng mặt bằng dự án vô cùng chậm chạp, không phải ở việc lập phương án bồi thường hỗ trợ mà gặp phải sự chống đối của nhiều người dân. Đến thời điểm 12/2012 đã phê duyệt 9 đợt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng cộng: 63.364.220.000, diện tích thu hồi: 134.653,4 m2. Dự án đã chi trả 61.574.494.000 đồng, còn lại 1.789.726.000 đồng. Đã bàn giao cho chủ đầu tư được 111.973,5 m2.Bảng 3.2

34

Bảng 3.2: Dự án trục đường kinh tế Bắc Nam

Số đợt

Số Quyết định của UBND huyện

Tổng phê

duyệt Đã chi trả Còn lại

(đồng) (đồng) (đồng) 1 Số: 4278/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 17.991.278.000 17.991.278.000 0 2 Số: 3521/QĐ-UBND Ngày 18/11/2010 3.240.847.000 3.240.847.000 0 3 Số: 6119/QĐ-UBND ngày 02/6/2011 8.747.206.000 8.747.206.000 0