- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện: Từ tháng 3/1997 đã có 10/10 huyện, thị thành lập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; vào thời điểm đó mới có
3.2.2. Nhóm giải pháp đối với tổ chức, cấp ủy về nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh
luận chính trị cho cán bộ tuyên giáo cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh
3.2.2.1. Tăng cường nhận thức của đảng viên và lãnh đạo các cấp ủy đảng về việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay
Cán bộ tuyên giáo là đội ngũ tham mưu của Huyện ủy về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng - văn hóa, khoa giáo, lịch sử Đảng trên địa bàn huyện. Trong những năm qua, với sự nỗ lực của các cấp ủy, chất lượng cán bộ tuyên giáo cấp huyện của tỉnh Hà Tĩnh đã từng bước được nâng lên, đáp ứng yêu cầu công tác. Xác định rõ tầm quan trọng đặc biệt đó, thời gian qua, được sự quan tâm của Tỉnh ủy, trực tiếp là của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các huyện ủy của tỉnh Hà Tĩnh đã nỗ lực phấn đấu, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra. Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được vẫn còn bộc lộ những mặt
hạn chế, bất cập do cả những nguyên nhân chủ quan và khách quan, tạo nên những mâu thuẫn nội tại, làm giảm hiệu quả công tác của cấp ủy. Để tăng cường nhận thức của đảng viên và lãnh đạo các cấp ủy đảng về việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay cần phải đi vào phân tích mâu thuẫn giữa yêu cầu phải nhanh chóng nâng cao chất lượng cán bộ tuyên giáo cấp huyện với việc nhận thức chưa đầy đủ của các cấp ủy về vị trí, vai trò của cán bộ tuyên giáo. Mặc dù sau mỗi kỳ Đại hội Đảng bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Huyện ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc đã tăng cường chỉ đạo cấp ủy các cấp trong huyện củng cố các ban tuyên giáo huyện ủy; kịp thời bổ sung điều chỉnh đội ngũ báo cáo viên cấp ủy khóa mới; ban hành chức năng, nhiệm vụ của Ban Tuyên giáo và Quy chế hoạt động báo cáo viên…; hàng năm, đều rà soát củng cố, kiện toàn đội ngũ tuyên giáo về số lượng và chất lượng để đảm bảo hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tuyên giáo ở cơ sở… Nhưng trong quá trình ấy, vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm nổi lên như: Một số cấp ủy nhận thức còn mờ nhạt về hoạt động tuyên giáo, coi công tác tuyên giáo chỉ là tuyên truyền một chiều nghị quyết của Đảng, mà chưa nhận thấy tầm quan trọng của nó trên nhiều lĩnh vực, nhất là đội ngũ này phải có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, đủ năng lực tham mưu, nghiên cứu, đề xuất chủ trương chính sách với cấp ủy; có khả năng chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quán triệt, thực hiện Nghị quyết của Đảng, nghị quyết và chủ trương của Đảng ủy cấp trên và cùng cấp; thẩm định, thẩm tra hoạt động của các cơ quan Đảng và Nhà nước, các tổ chức đoàn thể của huyện có liên quan đến các lĩnh vực tuyên giáo, báo cáo Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy; phối hợp với các cơ quan hữu quan đề xuất cơ chế chính sách đào tạo, bồi dưỡng bố trí và sử dụng cán bộ, nhân tài của huyện và thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy giao… là những công việc không chỉ có tầm chiến lược trong
thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy mà còn là những công việc gắn bó thường xuyên với đời sống xã hội, gắn trực tiếp với tâm tư, tình cảm của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện.
Nhận thức chưa đúng mức ấy, dẫn đến nhiều hệ lụy trong việc xác định chức năng nhiệm vụ của tuyên giáo cấp huyện; đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng và nâng cao về chất lượng; việc đầu tư cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên giáo theo hướng hiện đại; đầu tư kinh phí hoạt động; phương tiện hoạt động hỗ trợ trong công tác tuyên truyền… làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của cán bộ tuyên giáo.
Việc nhận thức đúng đắn và đầy đủ của cấp ủy về vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ, nâng cao chất lượng của đội ngũ tuyên giáo cấp huyện, để xác định chủ trương, hoạch định chính sách, xây dựng cơ chế hoạt động phù hợp trong nhiệm vụ chính trị của cấp ủy là hết sức cần thiết. Vấn đề này không chỉ là nhu cầu tồn tại có tính chất nguyên lý về lý luận mà còn là giải pháp thực tiễn rất quan trọng để đẩy mạnh công tác tư tưởng trong giai đoạn cách mạng mới.
Hà Tĩnh cùng với cả nước đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, từng bước chuyển mình theo hướng xây dựng một tỉnh công nghiệp hiện đại. Công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng cán bộ tuyên giáo của Đảng nói riêng trở thành vấn đề bức thiết trong công cuộc đổi mới. Trên lĩnh vực công tác tư tưởng, hơn lúc nào hết, nhiệm vụ đặt ra hiện nay rất nặng nề. Bởi chính những bước chuyển của cách mạng, của công cuộc đổi mới luôn đi liền với sự xuất hiện các vấn đề tư tưởng. Giải quyết tốt mâu thuẫn nêu trên, chất lượng cán bộ tuyên giáo cấp huyện của tỉnh Hà Tĩnh sẽ được cải thiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
3.2.2.2. Đổi mới nội dung bồi dưỡng trình độ lí luận chính trị cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện
Đổi mới nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện, phải bảo đảm tính định hướng của Đảng. Từ đó, tạo ra đội ngũ cán bộ tuyên giáo có trình độ, kỹ năng truyền thụ cơ bản. Công tác tuyên truyền đòi hỏi người cán bộ phải đáp ứng được các yêu cầu cơ bản: tính thuyết phục, hiệu quả, nâng cao tính chủ động và tính chiến đấu, tạo bằng được sự gắn bó với nhân dân và thực tiễn đất nước. Có kế hoạch rà soát lại theo yêu cầu đổi mới tất cả các lĩnh vực của công tác tuyên giáo, xây dựng lộ trình thực hiện đổi mới cho từng nội dung, từng lĩnh vực, từng giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tuyên giáo; tổ chức lại lực lượng báo chí, truyền thông đại chúng phát huy mạnh mẽ tính tích cực, vai trò phản biện và giám sát của báo chí, các phương tiện truyền thông đại chúng. Tổ chức nghiên cứu đổi mới sâu sắc công tác lãnh đạo, quản lý và bản thân hoạt động báo chí, xuất bản xác lập nhiệm vụ khảo sát, điều tra dư luân xã hội là một cơ sở khách quan có tính bắt buộc khi thực hiện các nhiệm vụ của công tác tư tưởng; chuyển hướng mạnh mẽ từ thông tin một chiều, định hướng từ trên xuống sang chú trọng phương châm thông tin hai chiều, tăng cường đối thoại, lắng nghe, đặc biệt thông tin từ cơ sở lên, nhằm định hướng đúng trên cơ sở nắm vững thực tiễn, thông tin chuẩn xác; xây dựng các chương trình học tập, tuyên truyền, giáo dục cho từng đối tượng cụ thể theo trình độ nghề nghiệp, giới, vùng, miền; nghiên cứu nội dung và phương pháp phối hợp để phát huy sức mạnh tổng hợp của công tác tuyên giáo, đặc biệt trong các hoạt động có quy mô lớn, trọng điểm, nhân các ngày kỷ niệm; Nghiên cứu và thực hiện đổi mới căn bản các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn theo hướng thiết thực gắn với nhu cầu văn hoá, nguyện vọng của nhân dân, từng bước xây dựng các lễ hội mới, lễ hội cách mạng do nhân dân làm chủ, tự quản. Tăng cường công tác luân phiên địa điểm giao ban trao đổi kinh nghiệm bằng việc báo cáo các chuyên đề chuyên sâu về kỷ năng, phương pháp, kể cả năng lực sư phạm. Nhằm bảo đảm cho quá trình đổi mới công tác tuyên giáo đạt hiệu
quả vững chắc từ tỉnh đến cơ sở, cần chú trọng xây dựng và thực hiện các chính sách mới đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác tư tưởng trong thời kỳ mới.
3.2.2.3. Đổi mới công tác quy hoạch, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị tuyên giáo cấp huyện
Rà soát, kiện toàn, quy hoạch; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện. Tăng cường và có kế hoạch định kỳ bồi dưỡng tập huấn đội ngũ cán bộ tuyên giáo về lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt rèn luyện cán bộ qua hoạt động thực tiễn, đồng thời, bảo đảm nâng cao trình độ chính trị theo yêu cầu nghề nghiệp, trình độ sử dụng ngoại ngữ và tin học cho cán bộ đang công tác, chú trọng tới đội ngũ cán bộ trẻ, kế cận. Trên cơ sở bảo đảm chất lượng đào tạo đại trà, xây dựng cơ chế, chính sách thực hiện có hiệu quả đào tạo chuyên sâu cho từng lĩnh vực tuyên giáo. Bồi dưỡng, tập huấn khả năng sử dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng dựng đội ngũ cán bộ phụ trách bản tin chuyên mục cho các chuyên mục, bản tin của huyện.
Có cơ chế giám sát và thực hiện bảo đảm chất lượng bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại chuyên môn cho đội ngũ cán bộ ngành tuyên giáo; khuyến khích đội ngũ cán bộ tuyên giáo thường xuyên tự học hỏi, tự đào tạo nhằm không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức bổ trợ, đáp ứng kịp thời đòi hỏi của thực tiễn.
Đặc biệt quan tâm tới việc phát triển đội ngũ báo cáo viên các cấp gồm những cán bộ có năng lực, có trình độ và phương pháp truyền đạt nghị quyết để hỗ trợ cho cấp ủy cấp dưới quán triệt nghị quyết. Phát triển đội ngũ chuyên viên cao cấp gồm những trí thức có trình độ cao, có bề dày kinh nghiệm thực tiễn để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, biên soạn tài liệu để triển khai nghị quyết sát đúng với tình hình địa phương. Đây là lực lượng nòng cốt trong công tác nghiên cứu, biên soạn lại các tài liệu, giáo trình do Trung ương quy định, phù hợp với trình độ nhận thức của từng đối tượng người học.
Phát triển đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội ở 3 cấp tỉnh, huyện, xã nhằm bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin dư luận cho cấp ủy cùng cấp. Hằng năm, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên dư luận xã hội các cấp và bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tuyên giáo và đội ngũ tuyên truyền viên cấp ủy cơ sở; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, phương pháp giảng dạy lý luận chính trị cho đội ngũ giảng viên. Tổ chức hội thi giảng viên giảng dạy lý luận chính trị giỏi cấp tỉnh nhằm tạo cơ hội cho đội ngũ này trao đổi, học tập kinh nghiệm, trau dồi kiến thức chuyên môn, kỹ năng sư phạm. Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý trong việc tiến cử, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ là trí thức, khắc phục tình trạng hành chính hóa, thiếu công khai, minh bạch trong các khâu tuyển dụng, bố trí, đánh giá và bổ nhiệm cán bộ quản lý ngành tuyên giáo.
3.2.2.4. Hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần khuyến khích cán bộ tuyên giáo cấp huyện tự giác học tập nâng cao trình độ lí luận chính trị
Trong quá trình chuyển đổi của nền kinh tế như hiện nay, muốn công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đạt hiệu quả cao thì cần phải xây dựng chính sách đãi ngộ thoả đáng, gắn trách nhiệm với lợi ích, khuyến khích cán bộ tích cực, tự giác, phấn khởi yên tâm học tập, rèn luyện đạt kết quả cao.
Nghị quyết 07 của Tỉnh ủy Hà Tĩnh khẳng định "Trường Chính trị Trần Phú chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu quy chế về chế độ giảng viên đi cơ sở, sử dụng giảng viên kiêm chức, thỉnh giảng... Ban cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo sở Nội vụ phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính, Trường Chính trị Trần Phú tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, hướng dẫn việc thực hiện chính sách, chế độ, các vấn đề liên quan về quản lý nhà nước đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bảo đảm ngân sách hoạt động cũng như đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất của
Trường Chính trị Trần Phú và trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện... Trường Chính trị Trần Phú chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh quyết định cơ chế, chính sách thu hút giảng viên giỏi, hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận, thực tiễn..." [8;5]. Cùng với Hướng dẫn số 39-HD/BTCTW ngày 19/7/2010 về việc thực hiện chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giảng viên trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc TW trong đó ghi rõ "phụ cấp ưu đãi mức 45% của mức lương hiện hưởng". Với quan điểm rõ ràng và cụ thể ở cả TW và địa phương như thế, chắc chắn trong thời gian tới việc học tập lý luận chính trị ở tỉnh sẽ có những bước phát triển mới.
Xác định nhận thức, tư tưởng là cơ sở cho hành động đúng, góp phần đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống. Bên cạnh đề ra các chủ trương, chính sách phù hợp, cùng với các biện pháp phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao đời sống, cần phải phát huy và “nêu cao tinh thần tự học, rèn luyện trong mỗi cán bộ, Đảng viên” [20;142] để họ nhận thức được tầm trọng của việc nâng cao trình độ lý luận chính trị đối với hiệu quả công việc, coi học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị là nghĩa vụ và quyền lợi của bản thân nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ. Do đó, phải tự giác, cầu thị, coi việc học tập, bồi dưỡng lý luận chính trị là cơ sở để không ngừng nâng cao nhận thức đáp ứng yêu cầu công tác trong thời kỳ mới.
Trước những đòi hỏi của công cuộc đổi mới đất nước và yêu cầu nhiệm vụ ngày càng phức tạp, nặng nề của công tác tư tưởng - văn hóa của Đảng trong tình hình mới, đòi hỏi đội ngũ cán bộ tuyên giáo các cấp nói chung, cấp huyện nói riêng phải không ngừng nâng cao trình độ lý luận chính trị của mình để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ làm công tác tư tưởng ở Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực. Số lượng cán bộ được gửi đi đào tạo, bồi dưỡng ở các nhà trường, học viện không ngừng được tăng lên; các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ở địa phương theo quy định của Trung ương cũng được thực hiện
nghiêm túc, đi vào nề nếp; công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ tuyên giáo các cấp có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ cán bộ sau khi được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản được bố trí sử dụng đúng người đúng việc. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế cần được khắc phục. Số lượng cán bộ đang công tác chủ yếu được đào tạo từ các ngành khác trưởng thành lên, thực chất số được đào tạo qua Học viện Báo chí và Tuyên truyền và cử nhân xây dựng Đảng ở Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh còn ít. Trước tình hình đó đặt ra yêu cầu:
Thực hiện nghiêm túc kế hoạch đào tạo cán bộ tư tưởng văn hóa theo