4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.2.đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng
dụng dất ựã ựược duyệt dến năm 2005
Tại Quyết ựịnh số 319/Qđ-CT ngày 09/3/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất ựai huyện Yên Phong ựến năm 2010. UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép huyện Yên Phong trong giai ựoạn 1997 - 2010 tăng 1.309,12 ha ựất phi nông nghiệp; (chuyển từ: ựất nông nghiệp 1.089,37 ha, ựất có mục ựắch công cộng 155,49 ha, ựất mặt nước chuyên dùng 64,26 ha).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81 Căn cứ quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, kế hoạch sử dụng ựất hàng năm, trong giai ựoạn 1997 - 2005 huyện Yên Phong ựã thực hiện ựược: 428,71 ha ựất nông nghiệp chuyển sang ựất phi nông nghiệp; Cụ thể như sau:
4.4.2.1. đất nông nghiệp
Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt thời kỳ 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất nông nghiệp tăng 1.013,34 ha, trong ựó giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 447,66 hạ
* đất chuyên trồng lúa: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất chuyên trồng lúa tăng 364,14 ha, ựã thực hiện ựược 223,51 ha (chu chuyển nội bộ ựất nông nghiệp là 8,72 ha; các loại ựất khác chuyển sang là 214,79 ha), ựạt 61,38% so với quy hoạch.
* đất trồng lúa khác: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất trồng lúa khác tăng 51,56 ha nhưng không thực hiện ựược.
* đất trồng cây hàng năm khác: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 không có nhu cầu phân bổ ựất trồng cây hàng năm khác nhưng ựã thực hiện ựược 47,48 ha (chu chuyển trong nội bộ ựất nông nghiệp là 26,66 ha; các loại ựất khác chuyển sang là 20,82 ha).
* đất trồng cây lâu năm: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất trồng cây lâu năm tăng 6,68 ha, ựã thực hiện ựược 20,06 ha (chu chuyển trong nội bộ ựất nông nghiệp là 19,21 ha; ựất bằng chưa sử dụng chuyển sang là 0,85 ha), ựạt 300,30% so với quy hoạch.
* đất nuôi trồng thuỷ sản: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất nuôi trồng thuỷ sản tăng 589,96 ha, giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 59,42 ha (ựất trồng lúa khác chuyển sang là 26,81 ha; các loại ựất khác chuyển sang là 32,61 ha), ựạt 10,07% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82 * đất nông nghiệp khác: Theo quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt giai ựoạn 1997 - 2010 ựất nông nghiệp khác tăng 1 ha, ựã thực hiện ựược 0,12 ha (do chuyển từ ựất trồng cây hàng năm khác sang), ựạt 12% so với quy hoạch.
4.4.2.2. đất phi nông nghiệp
Theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung sử dụng ựất ựược duyệt thời kỳ 1997 - 2010 chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp tăng 1.309,12 ha (ựất ở nông thôn 129,51 ha; ựất ở ựô thị 53,70 ha; ựất chuyên dùng 1.115,61 ha; ựất tôn giáo, tắn ngưỡng 2,17 ha; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa 5,13 ha; ựất phi nông nghiệp khác 3 ha). Từ năm 1997 ựến 2005 thực hiện ựược 500,47 ha (Trong ựó: ựất nông nghiệp chuyển sang 428,71 ha, chu chuyển nội bộ ựất phi nông nghiệp 71,76 ha và ựất chưa sử dụng 0,30 ha) ựạt 38,23% so với quy hoạch.
* đất ở:
- đất ở nông thôn:
Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 129,51 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 91,05 ha, ựạt 70,35% so với quy hoạch.
- đất ở ựô thị:
Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 53,70 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 43,33 ha, ựạt 80,69% so với quy hoạch.
Bảng 4.8ạ Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 1997 Ờ 2005 (Khi chưa ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh)
Kết quả thực hiện Chỉ tiêu các loại ựất QHSD ựất
ựược duyệt (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%)
B. đẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1309,12 500,47 38,23
Ị đất ở 183,21 134,38 73,35
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
2. đất ở ựô thị 53,70 43,33 80,69
IỊ đất chuyên dùng 1115,61 341,40 30,60
1. đất trụ sở cơ quan 4,07 0,46 11,30
2. đất quốc phòng an ninh 1,00 0,19 19,00
3. đất sản xuất, kinh doanh 791,70 162,92 20,58
3.1. đất khu công nghiệp 758,50 76,29 10,06
3.2. đất cơ sở SX, kinh doanh 22,20 40,92 184,32 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.3. đất SXVLXD, gốm sứ 11,00 45,71 415,55
4. đất có mục ựắch công cộng 318,84 177,83 55,77
4.1. đất giao thông 139,05 100,51 72,28
4.2. đất thủy lợi 78,95 56,47 71,53
4.3. đất ựể truyền dẫn NL, TT 0,75 0,11 14,67
4.4. đất cơ sở văn hoá 14,65 0,00 0,00
4.5. đất cơ sở y tế 1,00 0,00 0,00 4.6. đất cơ sở GD - đT 70,23 16,97 24,16 4.7. đất cơ sở thể dục - TT 8,71 2,26 25,95 4.8. đất chợ 4,50 1,37 30,44 4.9. đất di tắch danh thắng 0,00 0,00 #DIV/0! 4.10. đất bãi thải 1,00 0,14 14,00
IIỊ đất tôn giáo, tắn ngưỡng 2,17 13,56 624,88
IV. đất nghĩa trang, Nđ 5,13 7,13 138,99
V. đất phi NN khác 0,00 0,00 #DIV/0!
VỊ đất sông suối và MNCD 3,00 4,00 133,33
Bảng 4.8b. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 1997 Ờ 2005 (Sau khi ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh)
Kết quả thực hiện Chỉ tiêu các loại ựất QHSD ựất
ựược duyệt (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%)
B. đẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1195,06 400,45 33,51
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84 1. đất ở nông thôn 103,37 68,76 66,52 2. đất ở ựô thị 48,70 43,33 88,97 IỊ đất chuyên dùng 1032,69 271,37 26,28 1. đất trụ sở cơ quan 3,45 0,46 13,33 2. đất quốc phòng an ninh 0,70 0,19 27,14
3. đất sản xuất, kinh doanh 755,20 137,79 18,25
3.1. đất khu công nghiệp 725,50 63,36 8,73
3.2. đất cơ sở SX, kinh doanh 21,70 40,92 188,57
3.3. đất SXVLXD, gốm sứ 8,00 33,51 418,88
4. đất có mục ựắch công cộng 273,34 132,93 48,63
4.1. đất giao thông 120,97 73,96 61,14
4.2. đất thủy lợi 61,22 41,97 68,56
4.3. đất ựể truyền dẫn NL, TT 0,75 0,11 14,67
4.4. đất cơ sở văn hoá 14,65 0,00 0,00
4.5. đất cơ sở y tế 0,80 0,00 0,00 4.6. đất cơ sở GD - đT 61,54 13,62 22,13 4.7. đất cơ sở thể dục - TT 7,91 1,76 22,25 4.8. đất chợ 4,50 1,37 30,44 4.9. đất di tắch danh thắng 0,00 0,00 4.10. đất bãi thải 1,00 0,14 14,00
IIỊ đất tôn giáo, tắn ngưỡng 2,17 11,35 523,04
IV. đất nghĩa trang, Nđ 5,13 5,43 105,85
V. đất phi NN khác 3,00 0,21 7,00
VỊ đất sông suối và MNCD 0,00 0,00 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* đất chuyên dùng
Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 1.115,61 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 341,40 ha, ựạt 30,6% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85 - đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 4,07 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 0,46 ha, ựạt 11,30 % so với quy hoạch.
- đất quốc phòng, an ninh: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 1 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 0,19 ha, ựạt 19% so với quy hoạch.
- đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 791,70 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 162,92 ha; ựạt 20,58% so với quy hoạch, cụ thể:
+ đất khu công nghiệp: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 758,50 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 76,29 ha, ựạt 10,06% so với quy hoạch,ựể xây dựng KCN Yên Phong I với diện tắch 63,69 ha, công nghiệp giấy Phong Khê 12,60 haẦ..
+ đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 22,20 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 40,92 ha, ựạt 184,32% so với quy hoạch.
+ đất sản xuất vật liệu xây dựng: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 11 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 45,71 ha, ựạt 415,55% so với quy hoạch.
- đất có mục ựắch công cộng: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 318,84 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 177,83 ha, ựạt 55,77% so với quy hoạch.
Kết quả thực hiện các loại ựất có mục ựắch công cộng như sau:
+ đất giao thông: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 139,05 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 100,51 ha, ựạt 72,28% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86 + đất thuỷ lợi: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 78,95 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 56,47 ha, ựạt 71,53% so với quy hoạch.
+ đất ựể truyền dẫn năng lượng: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 0,75 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 0,11 ha ựể xây dựng trạm biến áp ở khu công nghiệp xã Long Châu, ựạt 14,67% so với quy hoạch.
+ đất cơ sở giáo dục - ựào tạo: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 70,23 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 16,97 ha (xây dựng trung tâm bồi dưỡng chắnh trị, trường mầm non xã đông Tiến, xã đông Thọ, trường tiểu học xã Phong Khê, xã Trung Nghĩa, xã Vạn An và xây dựng các trường PTCS, PTTH ở các xãẦ), ựạt 24,16% so với quy hoạch.
+ đất cơ sở thể dục - thể thao: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 8,71 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 2,26 ha, ựạt 25,95% so với quy hoạch.
+ đất chợ: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 4,50 ha, cụ thể giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 1,37 ha, ựạt 30,44% so với quy hoạch.
+ đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 1 ha, cụ thể giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 0,14 ha, ựạt 14% so với quy hoạch.
* đất tôn giáo, tắn ngưỡng: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 2,17 ha, giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 13,56 ha, ựạt 624,88% so với quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87 * đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 5,13 ha, kết quả thực hiện từ năm 1997 ựến 2005 là 7,13 ha, ựạt 138,99% so với quy hoạch.
* đất phi nông nghiệp khác: Diện tắch theo quy hoạch ựiều chỉnh, bổ sung ựược duyệt ựến năm 2010 tăng 3 ha, giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 4 ha, ựạt 133,33% so với quy hoạch.
4.4.2.3. đất bằng chưa sử dụng
Trong thời kỳ 1997 - 2010 huyện không có nhu cầu mở rộng ựất bằng chưa sử dụng nhưng giai ựoạn 1997 - 2005 thực hiện ựược 1,50 hạ
Qua việc ựánh giá kết quả ựã thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất giai ựoạn 1997 - 2005 cho thấy có chỉ tiêu thực hiện vượt mức kế hoạch nhưng cũng có chỉ tiêu không thực hiện ựược so với kế hoạch ựề ra do vậy trong giai ựoạn tới cần ựiều chỉnh quy hoạch nhằm ựáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương trong tương laị
* Nhìn chung việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất dành cho việc phát triển kinh tế, xây dựng công nghiệp và dịch vụ về cơ bản là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt phù hợp với cả quy mô, vị trắ và diện tắch, ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện và nhu cầu sử dụng ựất cho các ựơn vị, tổ chức kinh tế, ựất ở cho nhân dân trên ựịa bàn huyện. Tuy nhiên cũng có những phần diện tắch chuyển ựổi do cấp xã, thôn tự chuyển ựổi như ựất ở, ựất chuyên nuôi trồng thuỷ sản Ầ chưa bám sát theo quy hoạch ựã ựược duyệt nên vẫn có phần diện tắch chuyển ựổi mục ựắch không theo quy hoạch.
- Các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ phát triển ựã giải quyết ựược nhiều việc làm và thu nhập cho người lao ựộng, góp phần tắch cực cho việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của đảng về công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp nông thôn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 88 - Biến ựộng ựất ựai trong những năm qua theo xu hướng chung của tỉnh là ựất nông nghiệp giảm, ựất phi nông nghiệp tăng, cải tạo có hiệu quả ựất chưa sử dụng ựể ựưa vào sử dụng. Có thể nói ựây là hướng tắch cực trong vấn ựề khai thác sử dụng tài nguyên ựất trong huyện nói riêng, tạo bước ựệm cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá- hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn. điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 sẽ vẫn tiếp tục theo xu hướng này, nhưng quy mô lớn hơn. Nhằm ựáp ứng nhu cầu về ựất cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ựến năm 2010.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất vẫn còn những tồn tại sau:
- Một số ựịa phương khi xét giao ựất giãn dân ựã tự ý giao ựất theo giá cao dưới hình thức tự nguyện ựóng góp kinh phắ cho ựịa phương, không ựúng ựối tượng (thực chất là bán ựấu giá ựất không ựúng quy ựịnh) gây khó khăn cho việc giao ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
- Có những hạng mục công trình ựã ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất khi huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm và 5 năm, nhưng lại không thực hiện, hoặc không ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất khi huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất, nhưng lại có nhu cầu ựầu tư sử dụng ựất ựể phát triển. Do ựó trong quá trình thực hiện huyện ựã phải ựiều chỉnh kế hoạch sử dụng ựất cho phù hợp.
- Việc chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất nông nghiệp diễn ra chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất của huyện và tỉnh ựã ựược phê duyệt. Nên vẫn xảy ra tình trạng có phần diện tắch chuyển ựổi mục ựắch không theo quy hoạch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Vẫn còn hiện tượng giao ựất sai thẩm quyền ựối với ựất ở, tự chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất nông nghiệp ở vùng trũng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 89 - Công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh ựã hoàn thiện, song việc khai thác và sử dụng tài liệu vẫn còn nhiều hạn chế.
đất ựô thị và các công trình hạ tầng văn hoá, phúc lợi, giao thông, thuỷ lợi Ầ còn ở mức thấp, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu ựô thị hoá, hiện ựại hoá nông thôn, trong thời gian tới cần dành một phần diện tắch thắch hợp cho loại ựất nàỵ