Thứ nhất, có thể khẳng định rằng công tác đầu tư của Nhà nước để phát triển kinh tế
- xó hội ở vựng miền nỳi cao Nghệ An trong thời gian qua đạt được những kết quả quan trọng là do Đảng, Nhà nước đó cú những chủ trương, chính sách đúng đắn, hợp lũng dõn. Từ xa xưa, do đặc thù của địa lý, khớ hậu và lịch sử mà nhõn dõn ở cỏc vựng nỳi cao luụn sống trong khú khăn gian khổ. Nhân dân sống ở các vùng này chịu nhiều thua thiệt so với đồng bằng, đô thị. Trong điều kiện ngày nay, với điểm xuất phát rất thấp về kinh tế, văn hoá thỡ sự tụt hậu của miền núi cao ngày càng nghiêm trọng, nguy cơ không những không san bằng được sự cách biệt mà sự nới rộng khoảng cách theo cấp số nhân là hiện hữu. Cơ chế thị trường tạo điều kiện để giải phóng sức lao động, giải phóng các tiềm năng … cho những vùng có điều kiện thuận lợi hơn, nhưng cũng chính nó sẽ tạo ra nguy cơ mất cân đối lớn giữa các vùng, mà sự bất lợi luôn thuộc về miền núi cao, thuộc về những địa phương kém phát triển.
Chớnh vỡ vậy, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ưu tiên đầu tư cho miền núi cao để giải quyết những vấn đề bức xúc, nổi cộm…sẽ tạo ra những kết quả tích cực, có ảnh hưởng tốt tới đời sống dân sinh, kinh tế của đồng bào miền núi cao.
Thứ hai, các chương trỡnh, mục tiờu, cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cua Nhà nước đúng
trọng tâm, trọng điểm. Chúng ta thấy rằng nhu cầu vốn để đầu tư cho miền núi nói chung, miền núi cao nói riêng nhằm phát triển kinh tế - xó hội và bảo đảm sự ổn định cuộc sống của bà con là rất lớn, trong khi đó ngân sách Nhà nước các cấp từ Trung ương tới địa phương cũn eo hẹp, vỡ vậy phải cú sự lựa chọn hợp lý thỡ mới phỏt huy được hiệu quả của các khoản đầu tư. Trong những năm qua vốn đầu tư của Nhà nước chủ yếu tập trung vào việc giải quyết những vấn đề cấp bách như: xoá đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực; chăm lo việc học tập của con em miền núi; xây dựng một số cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội, tạo điều kiện để cải thiện dân sinh kinh tế …. Rừ ràng cỏch đầu tư đó đó đem lại hiệu quả tích cực, dễ thấy, đó là: giảm đáng kể số hộ gia đỡnh đói, nghèo,
tạo ra sự ổn định cho cuộc sống người dân và ổn định xó hội, cải thiện một phần trỡnh độ dân trí, góp phần rất lớn để bảo đảm quốc phũng an ninh trờn địa bàn, nhất là tuyến biên giới.
Thứ ba, tinh thần trách nhiệm và năng lực quản lý của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ
quan chức năng. Ngay sau khi có chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước thỡ cấp uỷ, chớnh quyền các cấp đó vào cuộc với tinh thần trỏch nhiệm khỏ cao. Cỏc Ban chỉ đạo hoặc Ban quản lý chương trỡnh, dự ỏn được thành lập kịp thời và bắt tay vào công việc một cách khá quyết liệt. Các kế hoạch công tác đó được triển khai khá bài bản, sâu rộng. Đối với những chương trỡnh, dự ỏn mà vốn đầu tư của Nhà nước lớn, thực hiện trong khoảng thời gian dài thỡ đều tổ chức các cuộc tập huấn, bồi dưỡng các kiến thức cần thiết để quản lý, thực hiện cho tốt. Điều đó đó gúp phần tạo ra được những kỹ năng nhất định cho cán bộ quản lý, kể cả đối với cán bộ cơ sở xó, thụn bản. Đó từng cú thời kỳ tồn tại suy nghĩ rằng những gỡ mà Nhà nước đầu tư thỡ đó là sự “cho không”, vỡ vậy thỏi độ, trách nhiệm của các cơ quan quản lý và người hưởng lợi không được xác định đúng, dẫn đến lóng phớ tiền của của Nhà nước. Phát hiện được tỡnh hỡnh này cấp uỷ cỏc cấp đó lónh đạo chấn chỉnh kịp thời. Ở nhiều chương trỡnh, dự ỏn, trách nhiệm và quyền hạn nghĩa vụ được giao rừ ràng cho cỏc cơ quan chức năng, cho các tổ chức thuộc hệ thống chính trị cỏc cấp. Vỡ vậy tiến độ, chất lượng quản lý và thực hiện chương trỡnh, dự ỏn được nâng lên khá nhiều. Các cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn. Công tác sơ, tổng kết đúc rút kinh nhgiệm được quan tâm. Vỡ vậy đó kịp thời khắc phục, uốn nắn một số lệch lạc, hạn chế, đồng thời đưa ra được một số giải pháp mới để thực hiện nhiệm vụ tốt hơn, hiệu quả hơn.
Thứ tư, sự đồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn. Thực tế cho thấy rằng cú rất nhiều chủ
trương của Đảng, Nhà nước khi triển khai trong cuộc sống đó khụng đem lại kết quả như mong muốn, mặc dầu mục đích cuối cùng cũng chỉ là để phục vụ lợi ích của người dân. Sở dĩ như vậy là vỡ trong quỏ trỡnh thực hiện đó nảy sinh nhiều vướng mắc không giải quyết được triệt để, không tạo được sự đồng thuận cao trong xó hội, trong cộng đồng. Các chương trỡnh, mục tiờu mà Nhà nước đầu tư trong thời gian qua không những tạo ra sự phấn khởi, tin tưởng ở các đối tượng được hưởng lợi, mà cũn cú được sự đồng lũng, chia
sẻ của xó hội núi chung. Ở nhiều cụng trỡnh, hạng mục đầu tư không chỉ có vốn của ngân sách Nhà nước mà cũn cú cả cỏc nguồn khỏc hỗ trợ thờm, như: quyên góp của nhân dân các địa phương khác, ủng hộ của các Doanh nghiệp, ủng hộ của các nhà hảo tâm …. Trong nhiều trường hợp vốn đầu tư của Nhà nước có tính chất làm “mồi”, thế nhưng nếu không có “mồi” này thỡ cũng khụng tạo ra được cả một phong trào rộng lớn.
Sự đồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn cũn tạo ra được một tác động tích cực khác nữa. Đó là nhân dân ở các vùng có dự án đầu tư đó tham gia tớch cực vào cụng tỏc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt cụng trỡnh.
2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong đầu tư của Nhà nước để phát triển kinh tế - xó hội ở cỏc huyện miền nỳi cao Nghệ An