3.2.2.1. Hoàn thiện quy định về cỏc căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Để xỏc định cỏc căn cứ khởi tố hay khụng khởi tố, phải là cơ quan cú thẩm quyền khởi tố vụ ỏn và đặc biệt phải là cỏc cơ quan cú thẩm quyền điều tra trờn thực tế. Điều 100 Bộ luật tố tụng hỡnh sự, nờu ra 5 cơ sở để từ đú xỏc định dấu hiệu tội phạm làm căn cứ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Năm nguồn thụng tin đú chỉ mới là những cơ sở ban đầu để cơ quan tiến hành tố tụng nghiờn cứu nhằm xỏc định cú đủ hay khụng căn cứ để khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Điều đú cú nghĩa là những nguồn tin đú chưa phải là căn cứ khởi tố mà chỳng mới chỉ là nguồn, là cơ sở chứa đựng những thụng tin cho phộp đi đến kết luận cú căn cứ để khởi tố hay khụng cú căn cứ để khởi tố vụ ỏn hỡnh sự.
Núi cỏch khỏc, cú thể cú những dấu hiệu nờu tại Điều 100 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự nhưng vẫn khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi cơ quan tiến hành tố tụng khụng cú căn cứ để khởi tố hoặc cú những căn cứ khụng được khởi tố quy định tại Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Đú chớnh là mối liờn hệ giữa căn cứ khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và căn cứ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Cỏc căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn được quy định tại Điều 107 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự khụng chỉ được sử dụng làm căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn mà cũn được dẫn chiếu trong một số điều luật khỏc trong giai đoạn điều tra, truy tố, xột xử vụ ỏn hỡnh sự và xột lại bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của toà ỏn. Tuy nhiờn, cỏc căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn được quy định tại Điều 107 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự và giỏ trị phỏp lớ của cỏc căn cứ này trong cỏc giai đoạn khỏc nhau của trỡnh tự tố tụng, cũn một số bất cập, cần bổ sung và hoàn thiện
thờm nhằm đảm bảo hơn nữa tớnh khoa học, đầy đủ và hợp lớ của điều luật này, thuận tiện cho việc dẫn chiếu trong một số Điều luật khỏc.
Thứ nhất, trong phỏp luật hỡnh sự quy định: Hành vi khụng cấu thành
tội phạm khi thiếu một trong bốn yếu tố: Khỏch thể, chủ thế, mặt khỏch quan và mặt chủ quan. Chủ thể của tội phạm phải đạt được hai dấu hiệu: dấu hiệu về năng lực chịu trỏch nhiệm hỡnh sự và đạt tới độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự. Vỡ vậy, việc quy định “hành vi khụng cấu thành tội phạm” trong luật hỡnh sự đó bao gồm cả trường hợp “người phạm tội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự”. Khi người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội mà vẫn chưa tới độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự thỡ thỡ họ khụng phải chủ thể của tội phạm, hành vi của họ khụng thể gọi là cấu thành tội phạm và điều này đó được quy định tại Khoản 2, Điều 107 nờn quy định thờm tại Khoản 3, Điều 107 “Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự” sẽ là khụng cần thiết, dẫn đến việc trựng lặp về nội dung giữa hai căn cứ này, bởi vỡ hành vi sẽ khụng cấu thành tội phạm khi thiếu một trong cỏc yếu tố cấu thành tội phạm bởi những yếu tố nhất định, tồn tại khụng tỏch rời nhau, những yếu tố đú theo khoa học luật hỡnh sự Việt Nam là khỏch thể, chủ thể, mặt khỏch quan và chủ quan của tội phạm. Chủ thể của tội phạm cần cú hai dấu hiệu là năng lực chịu trỏch nhiệm hỡnh sự và đạt độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự và đạt độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự được coi là điều kiện cho phộp của chủ thể cú được năng lực chịu trỏch nhiệm hỡnh sự và năng lực chịu trỏch nhiệm hỡnh sự là điều kiện cần thiết bảo đảm cho chủ thể cú lỗi khi thực hiện hành vi gõy thiệt hại cho xó hội. Khi thiếu một trong hai dấu hiệu này thỡ một người khụng thể trở thành chủ thể của tội phạm. Vỡ vậy, nếu người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự thỡ họ khụng phải là chủ thể của tội phạm, hành vi của họ khụng cấu thành tội phạm và họ khụng phải chịu trỏch
nhiệm hỡnh sự về hành vi của mỡnh. Ngoài ra, việc quy định căn cứ "người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự" thành một căn cứ riờng tỏch ra khỏi căn cứ “hành vi khụng cấu thành tội phạm” khụng chỉ đơn thuần là sự phõn biệt về hỡnh thức mà cũn thể hiện sự phõn biệt về giỏ trị phỏp lớ của cỏc căn cứ này. Theo quy định tại Điều 164, 169, 286 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, cỏc căn cứ được quy định tại Điều 107 Bộ luật này khụng chỉ là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn mà cũn được dựng làm căn cứ để đỡnh chỉ điều tra trong giai đoạn điều tra; là căn cứ đỡnh chỉ vụ ỏn trong giai đoạn truy tố và giai đoạn xột lại bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật. Trong cỏc giai đoạn này tất cả cỏc căn cứ nờu trờn cú giỏ trị phỏp lý như nhau, đều là căn cứ để đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn. Tuy nhiờn, trong giai đoạn xột xử, giỏ trị phỏp lớ của cỏc căn cứ này lại khỏc nhau. Khi xột xử, xỏc định cú căn cứ “người thực hiện hành vi chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự” thỡ Toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cũn khi cú căn cứ "hành vi khụng cấu thành tội phạm" thỡ toà ỏn ra bản ỏn tuyờn bị cỏo vụ tội.
Theo Điều 180, Điều 222 Bộ luật tố tụng hỡnh sự "khụng cú sự việc phạm tội" và căn cứ "hành vi khụng cấu thành tội phạm" quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự là căn cứ để Toà ỏn cấp sơ thẩm quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử và ra bản ỏn tuyờn bố bị cỏo khụng cú tội. Và theo Điều 251 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, đõy cũng là căn cứ để toà ỏn cấp phỳc thẩm quyết định huỷ bản ỏn sơ thẩm, tuyờn bố bị cỏo khụng cú tội và đỡnh chỉ vụ ỏn. Cũn cỏc căn cứ khỏc quy định từ Khoản 3 đến Khoản 7 Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự là căn cứ để Toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn theo Điều 180, Điều 251 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự. Rừ ràng, việc quy định như trờn là khụng hợp lớ vỡ theo phõn tớch, thực chất căn cứ “người thực hiện hành vi chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự” là một trong những trường hợp thuộc căn cứ “hành vi khụng cấu thành tội phạm”. Vỡ vậy, cần xỏc định căn cứ
“người thực hiện hành vi chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự” là trường hợp thuộc căn cứ “hành vi khụng cấu thành tội phạm” và cú cựng một giỏ trị phỏp lý trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự [14, tr.14].
Hai là, để bảo đảm hiệu quả của hoạt động tố tụng hỡnh sự, thực hiện
chớnh sỏch nhõn đạo của Nhà nước, bảo vệ lợi ớch của người bị hại cũng như người cú hành vi nguy hiểm cho xó hội, Điều 105 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự quy định vụ ỏn về một số tội phạm chỉ được khởi tố theo yờu cầu của người bị hại. Những vụ ỏn được quy định tại khoản 1 cỏc Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 và 171 Bộ luật hỡnh sự chỉ được khởi tố khi cú yờu cầu của người bị hại hoặc của đại diện hợp phỏp của người bị hại là người chưa thành niờn, người cú nhược điểm về tõm thần hoặc thể chất, kể cả trong trường hợp sự việc cú dấu hiệu tội phạm nhưng việc khởi tố vụ ỏn hay khụng và cú tiếp tục điều tra, truy tố, xột xử sơ thẩm vụ ỏn hay khụng là phụ thuộc vào ý chớ của người bị hại và đại diện hợp phỏp của họ, phụ thuộc vào việc họ cú yờu cầu khởi tố vụ ỏn hỡnh sự hay khụng.
Như vậy, ngoài dấu hiệu nội dung là cú dấu hiệu của tội phạm, yờu cầu của người bị hại là căn cứ hỡnh thức của việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Trong những trường hợp quy định này, dấu hiệu của tội phạm và yờu cầu khởi tố của người bị hại là hai căn cứ cần và đủ để cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự; thiếu một trong hai căn cứ đú thỡ vụ ỏn khụng được khởi tố. Khi người đó yờu cầu khởi tố tự nguyện rỳt yờu cầu trước ngày mở phiờn toà sơ thẩm thỡ vụ ỏn phải bị đỡnh chỉ. Theo quy định tại khoản 2, Điều 105 Bộ luật tố tụng hỡnh sự, quy định vụ ỏn sẽ bị đỡnh chỉ khi người đó yờu cầu khởi tố rỳt yờu cầu khởi tố trước khi mở phiờn toà sơ thẩm. Tuy nhiờn, tại Điều 107 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự lại khụng quy định việc người bị hại và người đại diện hợp phỏp của họ khụng yờu cầu khởi tố vụ ỏn theo quy định tại Điều 105 Bộ luật tố tụng hỡnh sự là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn. Bổ sung thờm căn cứ
này vào Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự để đảm bảo tớnh thống nhất giữa cỏc điều luật quy định về cựng một vấn đề phỏp lý.
Ngoài ra, hành vi khỏch quan của tội phạm phải cú ba đặc điểm: phải cú tớnh nguy hiểm cho xó hội; phải là hành vi trỏi phỏp luật hỡnh sự và phải là hoạt động cú ý thức và ý chớ. Nếu người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong khi đang mắc bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh thỡ họ khụng đủ điều kiện để cú lỗi, hành vi của họ khụng bị coi là tội phạm và họ khụng phải là chủ thể của tội phạm. Tuy nhiờn, Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự khụng quy định căn cứ “người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong khi đang mắc bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh” là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Điều 13 Bộ
luật hỡnh sự quy định: “Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong khi đang mắc bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh thỡ khụng phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự; đối với người này phải ỏp dụng biện phỏp bắt buộc chữa bệnh”.
Như vậy, trường hợp người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong tỡnh trạng khụng cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự cũng phải được xỏc định là căn cứ để khụng khởi tố vụ ỏn. Điều 314 Bộ luật tố tụng hỡnh sự về xột xử trong thủ tục ỏp dụng biện phỏp bắt buộc chữa bệnh (thủ tục đặc biệt ỏp dụng đối với người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội khụng cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự) lại khụng cú quy định về việc Toà ỏn ra bản ỏn tuyờn bị cỏo khụng cú tội, trong khi đú theo quy định chung, nếu cú căn cứ “khụng cú sự việc phạm tội và hành vi khụng cấu thành tội phạm quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự thỡ Toà ỏn phải ra bản ỏn tuyờn bị cỏo vụ tội. Cỏc quy định tại Điều 180, Điều 199, Điều 251 Bộ luật tố tụng hỡnh sự về quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn của Tũa ỏn khi xột xử lại khụng quy định căn
cứ này là căn cứ đỡnh chỉ vụ ỏn. Điều 314 Bộ luật tố tụng hỡnh sự cũng khụng nờu căn cứ phỏp lớ để ra cỏc quyết định miễn trỏch nhiệm hỡnh sự hoặc hỡnh phạt; đỡnh chỉ vụ ỏn; tạm đỡnh chỉ vụ ỏn; trả hồ sơ để điều tra lại hoặc điều tra bổ sung nờn khú xỏc định được quyết định nào trong số cỏc quyết định được ỏp dụng trong trường hợp khi xột xử xỏc định được người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong khi đang mắc bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh.
Vỡ vậy, cần xỏc định trường hợp người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội trong khi đang mắc bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh thuộc căn cứ “hành vi khụng cấu thành tội phạm”. Khi đú, Điều 314 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự cần bổ sung thờm quy định về việc Tũa ỏn ra bản ỏn tuyờn bố bị cỏo khụng cú tội khi cú căn cứ quy định tại Điều 107. Riờng trường hợp bị cỏo thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội khi đang trong tỡnh trạng khụng cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự thỡ ngoài việc ra bản ỏn tuyờn bị cỏo vụ tội, toà ỏn phải ỏp dụng biện phỏp bắt buộc chữa bệnh đối với bị cỏo.
Cuối cựng, cần quy định thờm căn cứ “do chuyển biến của tỡnh hỡnh mà tội phạm khụng cũn nguy hiểm cho xó hội” là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn. Cú những trường hợp, khi một người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội thỡ vào thời điểm đú, luật hỡnh sự quy định hành vi là tội phạm nhưng đến thời điểm cơ quan cú thẩm quyền khởi tố phỏt hiện hành vi của người đú thỡ hành vi này đó được luật hỡnh sự bỏc bỏ, khụng coi là tội phạm. Trong trường hợp này, họ là chủ thể của tội phạm nhưng do chuyển biến của tỡnh hỡnh nờn tội phạm đú khụng cũn nguy hiểm cho xó hội nờn khụng cần thiết phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự. Nếu đó xột thấy khụng cần thiết phải xử lớ về hỡnh sự thỡ việc khởi tố vụ ỏn trong trường hợp này là hoàn toàn khụng cần thiết, vỡ vậy nờn bổ sung căn cứ này là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Điều kiện
miễn trỏch nhiệm hỡnh sự “do sự chuyển biến của tỡnh hỡnh mà hành vi phạm tội khụng cũn nguy hiểm cho xó hội” cú thể xỏc định được ngay từ giai đoạn khởi tố vụ ỏn (Điều 25 Bộ luật hỡnh sự). Vỡ vậy, cần coi đõy là căn cứ khụng khởi tố vụ ỏn, nếu trước khi quyết định việc khởi tố vụ ỏn mà xỏc định tội phạm do sự chuyển biến của tỡnh hỡnh khụng cũn nguy hiểm cho xó hội thỡ cơ quan cú thẩm quyền ra quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự.
Vỡ vậy, theo những lập luận trờn, Điều 107 Bộ luật tố tụng hỡnh sự cần sửa đổi, bổ sung như sau:
Bộ luật tố tụng hỡnh sự hiện hành Kiến nghị sửa đổi, bổ sung
Điều 107. Những căn cứ khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi cú một trong những căn cứ sau đõy:
1. Khụng cú sự việc phạm tội;
2. Hành vi khụng cấu thành tội phạm; 3. Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự;
4. Người mà hành vi phạm tội của họ đó cú bản ỏn hoặc quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cú hiệu lực phỏp luật;
5. Đó hết thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự;
6. Tội phạm đó được đại xỏ;
7. Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội đó chết, trừ trường hợp cần tỏi thẩm đối với người khỏc.
Điều 107. Những căn cứ khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi cú một trong những căn cứ sau đõy:
1. Khụng cú sự việc phạm tội;
2. Hành vi khụng cấu thành tội phạm; 3. Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự;
3. Người mà hành vi phạm tội của họ đó