3. Dịch vụ CTXH trong vịêc giải quyết nhu cầu việc làm của NKT vận
3.7 Đánh giá khả năng đáp ứng nhu cầu việc làm cho người khuyết tật
những dịch vụ hỗ trợ việc làm hiện có
Theo lý thuyết của Herzberg , người lao động KT cũng cần được đáp ứng đủ nhân tối ngoại tại ( điều kiện cần) và các các nhân tố nội tại ( điều kiện đủ) để phát huy tối đa năng suất làm việc của mình và để gắn bó hơn với chủ doanh nghiệp, chủ sản xuất. Theo hệ quả của lý thuyết này thì một không khí lao động tốt với các yếu tố vật chất và môi trường lao động được đảm bảo chưa đủ để có thể duy trì động lực lao động của cá nhân ở mức cao. Muốn vậy cần phải tạo điều kiện cho người lao động được thử sức theo hướng đa chức năng, đa vai trò và đa nhiệm vụ.
Có thể nhận định rằng : các trung tâm cung cấp dịch vụ hỗ trợ việc làm hiện nay mới đang chỉ dừng lại ở mức phát triển các dịch vụ hỗ trợ NKT tiếp cận được việc làm và có những kĩ năng cần thiết phù hợp cho công việc . Chẳng hạn như các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ học nghề, tư vấn và hỗ trợ xin việc, tư vân về luật, trang bị những kĩ năng làm việc. Như vậy thì chưa đủ, bởi theo lý thuyết của
Herzberg, để phát huy tối đa hiệu quả lao động ( mức người lao động có thể phát huy tối đa khả năng của mình ) thì phải có đầy đủ các các yếu tố ngoại tại và nội tại – những yếu tố phụ thuộc phần nhiều vào các chủ doanh nghiệp. Các dịch vụ đang có mới chỉ tập trung vào trợ giúp NKT có công việc phù hợp với các chủ lao động , các xí nghiệp đã có chứ chưa có hướng can thiệp tới những chủ doanh nghiệp nhận NKT vào làm, để giúp những doanh nghiệp này đáp ứng được các nhân tố cần và đủ để phát huy hiệu quả lao động. Hay nói cách khác, giúp NKT có được việc làm mới là mới giúp họ đáp ứng được 1 phần nhỏ nhu cầu ở bậc thấp ( Bậc 1, bậc 2, bậc 3); tức là chưa đáp ứng được hoàn toàn các bậc thang nhu cầu đó chứ chưa tính đến việc đáp ứng các nhu cầu bậc cao hơn .
Hiệu quả lao động là mục tiêu mà bất kỳ chủ lao động, chủ doanh nghiệp nào cũng muốn nhắm tới . Trong vấn đề việc làm của NKT thì như đã nêu ở trên, nếu được đáp ứng đầy đủ các nhân tố cần và đủ thì chắc chắn hiệu quả làm việc của họ cũng sẽ được cải thiện tích cực, đồng thời đem lại nhiều lợi nhuận, lợi ích cho cả phía doanh nghiệp lẫn bản thân NKT. ( Căn cứ vào lý thuyết của Herzberg)
Nhóm nghiên cứu đã tìm hiểu một số mô hình dịch vụ CTXH nhằm giải quyết nhu cầu vịêc làm của NKT thì thấy ở một số nước, các dịch vụ CTXH này còn hướng tới đối tượng là những chủ doanh nghiệp muốn sử dụng lao động là NKT. Các dịch vụ bao gồm : tư vấn pháp lý về vịệc nhận NKT vào làm việc, tư vấn xây dựng mỗi trường làm việc phù hợp với NKT, cung cấp các kĩ năng làm việc với NKT, kết nối chủ lao động với NKT có nhu cầu … Như vậy, các trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH ở đây còn giúp chủ lao động xây dựng một môi trường làm việc, một chế độ làm việc phù hợp, hiệu quả với những đối tượng NKT… đồng nghĩa với việc giúp NKT có 1 môi trường làm vịêc mà ở đó, ngoài đáp ứng hoàn toàn các nhu cầu bậc thấp ( về sinh tồn, an toàn, được chấp nhận) mà còn có cơ hội và điều kiện tốt nhất để tạo dựng ra những giá trị của bản thân, khẳng định được vị thế của mình ( các nhu cầu bậc 4, bậc 5). Trợ giúp NKT vươn tới mức có thể tự khẳng định bản thân và vươn xa hết mức có thể chính là cái đích cuối cùng mà các dịch vụ CTXH hướng tới.
4 Giải pháp & khuyến nghị : 4.1 Tới chính phủ
Nhóm sinh viên nghiên cứu xin đặc biệt nhấn mạnh vai trò của các cơ quan bộ ngành liên quan của chính phủ, đặc biệt là Bộ Lao động Thương binh và Xã hội trong việc giải quyết nhu cầu việc làm của người khuyết tật:
• Nhà nước cần vào cuộc và nhanh chóng tạo mọi điều kiện để mở rộng các
trung tâm dịch vụ CTXH trong việc hỗ trợ NKT tiếp cận được việc làm đáp ứng được nhu cầu của mình. Bộ LĐTBXH cần cố gắng hoàn thiện và phát triển các trung tâm dịch vụ CTXH trong thời gian tới căn cứ vào các trung tâm đã và đang thí điểm hiện nay. Phấn đấu đến năm 2020, tại mỗi quận hay mỗi huyện đều có ít nhất 1 trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH mang tính chuyên nghiệp.
• Bộ LĐ TB XH sớm hoàn thành quy trình cung cấp dịch vụ và tiêu chuẩn của
các trung tâm Dịch vụ CTXH. Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội cung cấp các dịch vụ hỗ trợ đối với đối tượng người khuyết tật.
• Hoàn thiện các chính sách việc làm đối với người khuyết tật. Cần triển khai
nhiều những mô hình xí nghiệp xử dụng người khuyết tật với những ưu đãi và trách nhiệm cụ thể , người chủ doanh nghiệp phải cam kết thực hiện những quy định đó. Cần khuyến khích hơn nữa các doanh nghiệp xã hội sử dụng lao động là người khuyết tật. Tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa để hỗ trợ các doanh nghiệp này duy trì trong thời gian đầu ( ví dụ như miễn giảm thuế)
• Tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ và thành lập các trường dạy nghề, các trung
tâm hỗ trợ việc làm cho NKT.
• Thúc đẩy, đôn đốc thực hiện các chính sách , dự án việc làm cho người
khuyết tật một cách có hiệu quả, đúng thời hạn và đạt chỉ tiêu. Tránh thất thoát trong quá trình thực hiện và phải nghiêm cấm bất kỳ hành vi tham nhũng từ việc
thực hiện những dự án này. Cần phải trừng phạt nghiêm khắc những người sử
dụng nguồn lực này không đúng mục đích, đặc biệt là ở những cấp lãnh đạo.
• Bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đào tạo ở những nơi đào tạo ngành công
tác xã hội Đầu tư vào việc đào tạo nguồn nhân lực chuyên ngành công tác xã hội, những nhân viên công tác xã hội là những cây cầu giúp cho người khuyết tật vận động nói riêng và người khuyết tật nói chung tiếp cận được với các dịch vụ công tác xã hội và các dịch vụ hỗ trợ việc làm khác.
• Chính phủ cũng cần chú trọng trong việc quy hoạch giao thông và đô thị .
Xây dựng những đường cho xe lăn lên dốc, Xe bus hỗ trợ NKT, nhà vệ sinh cho NKT ở các cơ quan công cộng và đặc biệt là ở các xưởng, xí nghiệp có NKT tham gia làm việc. Như vậy NKT có nhiều điều kiện để tiếp cận với các cơ hội việc làm hơn, đặc biệt là với NKT vận động.
4.2 Tới UBND quận Hai Bà Trưng
• UBND quận Hai Bà Trưng dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội có
vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và thúc đẩy họat động của các tổ chức NKT trong Quận, đặc biệt là Hội KT Quận Hai Bà Trưng. UBND cần chú trọng trong việc cung cấp kinh phí và hỗ trợ cho Hội thực hiện các chương trình, đề án hỗ trợ NKT trong vấn đề việc làm.
• UBND cũng cần chú trọng lắng nghe những đóng góp, chia sẻ của cộng
đồng NKT trong Quận. Từ đó hiểu được những khó khăn trong cuộc sống mà NKT trong quận gặp phải để cùng với các ban ngành và Hội KT Quận xây dựng những giải pháp phù hợp.
• Cần tạo điều kiện thuận lợi nhất để những người khuyết tật trong quận có cơ
hội tiếp xúc với các trường đào tạo nghề, các dịch vụ công tác xã hội. Khuyến khích việc thành lập các trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH hay hỗ trợ việc làm ngay tại trong địa bàn Quận Hai Bà Trưng.
• Phối hợp với UBND TP Hà Nội và Bộ LĐ TB XH thành lập sớm trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH của Quận.
• Thúc đẩy các phong trào của NKT trong Quận bằng việc hỗ trợ Hội KT
Quận tiến hành thành lập các HKT ở các phường trong địa bàn Quận ( Trước hết là ở 4 phường Đống Mác, Bạch Đằng, Thanh Lương, Trương Định …)
4.3. Tới hội KT Quận Hai Bà Trưng và các tổ chức đoàn thể khác của NKT trong quận trong quận
• Hội KT Quận và các tổ chức khác trong Quận cần thúc đẩy phong trào NKT
ở trong Quận. Cần có nhiều phong trào, hoạt động hơn nữa và phải vận động được phần đông NKT tham gia, không chỉ dừng ở việc 1 số cá nhân tích cực thì tham gia thường xuyên , còn 1bộ phận NKT do tâm lý tự ti và ngại nên không tham gia.
• Hội KT Quận và các tổ chức khác của NKT trong Quận cần tiếp tục duy trì
những chương trình, dự án hỗ trợ về việc làm cho NKT đã có, đồng thời huy động và kết nối thêm được nhiều trung tâm cung ứng các dịch vụ hỗ trợ việc làm cho NKT hơn nữa.
• Đẩy mạnh phong trào thành lập HKT ở các phường trong quận, thành lập các
CLB cho NKT như CLB cha mẹ trẻ khuyết tật, CLB cựu chiến binh … Qua đó có thể huy động NKT tham gia các phong trào được nhiệt tình hơn. Mặt khác do NKT đặc biệt là NKT vận động gặp nhiều khó khăn trong di chuyển nên vịêc có các HKT ở phường sẽ giúp cho họ có thể tham gia được nhiều hơn và dễ dàng hơn.
• Hội cũng cần tổ chức và khuyến khích thành lập các cơ sở sản xuất, kinh
doanh của tự bản thân những NKT.
• Hội cần thu thập nhiều hơn nữa những chia sẻ, mong muốn, nhu cầu , trăn
trở của các hội viên trong vấn đề việc làm và các khó khăn khác trong cuộc sống để từ đó có thể đưa lên những kiến nghị kịp thời tới các cấp chính quyền cao hơn nhằm giải quyết các vấn đề đó.
• Hội có thể phối hợp với các CLB sinh viên hay các sinh viên đang theo học ngành CTXH trên địa bàn TP Hà Nội để trợ giúp NKT trong các chương trình hỗ trợ, hướng nghiệp cho NKT ở trong địa bàn quận.
4.4. Tới các trung tâm cung ứng dịch vụ hỗ trợ việc làm
• Các tổ chức, trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội cần nắm bắt nhu cầu
của NKT để từ đó xây dựng những chương trình cung cấp phù hợp. Mỗi dạng khuyết tật đều có những nhu cầu về việc làm nhất đinh. Do vậy các trung tâm cũng cần chú trọng đến điều này để xây dựng chương trình can thiệp và hỗ trợ phù hợp.
• Các trung tâm, tổ chức cung cấp các dịch vụ hỗ trợ việc làm đang có nên có
thêm 1 chi nhánh ở địa bàn Quận Hai Bà Trưng. Như vậy sẽ giúp cho NKT Quận Hai Bà Trưng, đặc biêt là NKT vận động sẽ dễ dàng tiếp cận với dịch vụ hơn, biết tới dịch vụ nhiều hơn.
• Các trung tâm, tổ chức cũng cần xây dựng những chương trình hỗ trợ khác
cần thiết như “Tham vấn tâm lý” hỗ trợ cho NKT khi gặp phải những cú sốc về xin việc hay giúp họ định hướng được nhu cầu, mong muốn của bản thân. Đồng thời tiếp tục phát triển và duy trì những họat động hỗ trợ đã có.
• Các trung tâm, tổ chức cần tận dụng lực lượng những sinh viên được đào tạo
bài bản về CTXH để làm việc trong các dự án, chương trình hỗ trợ vịêc làm cho NKT.
• Các trung tâm không chỉ hỗ trợ đối tượng NKT mà nên hướng tới hỗ trợ
những doanh nghiệp, tổ chức muốn nhận NKT vào làm việc bằng cách tham vấn, kết nối nguồn lực với các doanh nghiệp, tổ chức đó.
4.5 Tới các trường đào tạo ngành công tác xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội Nội
• Với những trường đào tạo ngành công tác xã hội cần có những chương trình
trang bị cho sinh viên những kiến thức về cung cấp dịch vụ CTXH cho NKT để mai sau khi ra trường, sinh viên có thể ứng dụng được trong thực tế, trở thành những người cung cấp dịch vụ CTXH chuyên nghiệp cho đối tượng NKT
• . Trong quá trình đào tạo cần cho sinh viên tiếp cận các vấn đề thực tế . Phải coi trọng vấn đề thực hành trong quá trình học tập. Bên cạnh đó là việc liên kết với các hội, trung tâm người khuyết tật để sinh viên có cơ hội để trải nghiệm thực tế, tích lũy kinh nghiệm cho công việc sau này.
• Các trường ĐH cần chú trọng việc nghiên cứu, ứng dụng các mô hình dịch
vụ CTXH trong trợ giúp NKT có hiệu quả ở các nước tiên tiến trên thế giới, từ đó áp dụng vào thực tế ở Việt Nam để có thể nâng cao được chất lượng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ NKT một cách tốt hơn.
• Cần chú trọng bồi dưỡng và đào tạo sinh viên không chỉ ở bậc cử nhân mà
còn đối với các nghiên cứu sinh học lên Thạc sĩ, Tiến sĩ … Có những chương trình đưa sinh viên, nghiên cứu sinh sang nước ngoài để học hỏi kinh nghiệm đồng thời tiếp tục xây dựng những nền tảng cho vịêc phát triển CTXH với NKT sau này.
Người khuyết tật là một phần trong xã hội. Họ cần phải có việc làm để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt cuộc sống của riêng mình. Hơn nữa, họ là đối tượng yếu thế , dễ mặc cảm tự ti về bản thân nên việc làm đối với họ còn mang ý nghĩa là cầu nối để họ có thể hòa nhập cộng đồng . Họ có thể làm được những công việc phù hợp với tình trạng khuyết tật của bản thân để đảm bảo nhu cầu cuộc sống của mình. Chính vì điều đó mà việc giải quyết vấn đề nhu cầu việc làm cho người khuyết tật trên cả nước nói chung và trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng là điều quan trọng trong giai đoạn này nhất là khi đất nước đang trong giai đoạn công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Theo đó cần có các loại hình dịch vụ hỗ trợ việc làm để trợ giúp họ.
Qua nghiên cứu của mình, nhóm nghiên cứu đã phần nào nói lên được thực trạng việc làm của bộ phân NKT vận động đang sống trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng, đồng thời cũng đã phân tích và làm rõ những nhu cầu về việc làm của họ theo những khía cạnh cụ thể như mức lương, nhu cầu đãi ngộ… Trọng tâm của nghiên cứu vẫn là tìm hiểu về các dịch vụ công tác xã hội trong vịêc hỗ trợ NKT vận động quận Hai Bà Trưng trong vấn đề việc làm. Sau hơn 1 tháng nghiên cứu nhóm đã hòan thành đuợc báo cáo với những mục tiêu đã đề ra. Các thành viên trong nhóm đã kết hợp với nhau ăn ý , cùng nhau lập kế hoạch và thực hiện nghiên cứu. Nhóm cũng đã ứng dụng được các tri thức đã học để tiến hành lấy số liệu , xử lý số liệu và phân tích số liệu. Những kinh nghiệm mà các thành viên trong nhóm đã thu nhận được là vô cùng giá trị cho những nghiên cứu về sau và công việc học tập của mình : đó là những kinh nghiệm về tiếp xúc với NKT, kinh nghiệm thu thập thông tin bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu …
Qua nghiên cứu thì điều còn trăn trở nhất đối với cả nhóm là các dịch vụ Công tác xã hội trong việc hỗ trợ việc làm cho NKT vẫn chưa phát huy được hết tiềm năng của mình . Những dịch vụ đó chưa mang tính CTXH chuyên nghiệp như mô hình trung tâm dịch vụ CTXH mà Bộ LĐ TB XH ban hành mà mới chỉ dừng ở mức độ trợ giúp đơn thuần, giúp NKT tiếp cận với những cơ hội học nghề, xin việc và trang bị những kỹ năng cần thiết cho họ. Như vậy, các dịch vụ mới chỉ
đáp ứng được những nhu cầu ở mức độ thấp theo lý thuyết nhu cầu của Maslow , mà mới giúp được một bộ phận rất nhỏ NKT.
Từ những thực trạng và kết quả nghiên cứu thu được, nhóm cũng đã đề ra những khuyến nghị tới chính phủ và các cơ quan chứng năng ( đặc biệt nhấn mạnh