3.2.2.1. Cụng tỏc tổ chức, trỡnh tự thực hiện
- Sau khi cú Thụng bỏo thu hồi ủất hoặc cú cỏc văn bản bàn giao mốc chỉ giới mặt bằng khu ủất ủể tiến hành kiểm kờ, lập phương ỏn bồi thường, GPMB của huyện, UBND huyện chỉ ủạo Hội ủồng giải phúng mặt bằng chủ
trỡ, phối hợp cựng chớnh quyền ủịa phương, tiểu ban GPMB xó và chủủầu tư
tiến hành kiểm kờá lập phương ỏn bồi thường, GPMB trỡnh Hội ủồng thẩm
ủịnh của huyện thẩm ủịnh và trỡnh UBND huyện ra quyết ủịnh phờ duyệt. - Hội ủồng GPMB triển khai cụng tỏc bồi thường, GPMB ủối với cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương và chủ ủầu tư; thành lập tổ cụng tỏc làm nhiệm vụ kiểm kờ, lập phương ỏn bồi thường, GPMB của dự ỏnáủồng thời phõn cụng trỏch nhiệm của từng thành phần trong tổ cụng tỏc.
- Thành phần của Hội ủồng GPMB, BT, HT và TðC huyện gồm: ủại diện chớnh quyền huyện, xó, ủại diện Ban GPMB huyện, ủại diện cỏc phũng ban chuyờn mụn của huyện, chủ dự ỏn ủầu tư.
- Thành phần của tổ cụng tỏc GPMB: Chủ tịch hoặc phú chủ tịch UBND xó, cỏn bộ ủịa chớnh xó, ủại diện Ban GPMB,BT, HT&TðC, chuyờn viờn cỏc phũng ban chuyờn mụn, ủại diện chủủầu tư.
- Hội ủồng GPMB huyện phối hợp cựng chớnh quyền ủịa phương tổ
chức họp, thụng bỏo chủ trương thu hồi ủất của ðảng và Nhà nước tới cỏc ủối tượng ủang sử dụng ủất nằm trong chỉ giới thu hồi ủất ủể thực hiện dự ỏn.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 57
- Tổ cụng tỏc của Hội ủồng GPMB, BT, HT và TðC huyện triển khai cỏc cụng tỏc, nghiệp vụ như: soạn thảo văn bản, biểu mẫu, tờ khai, biờn bản, kiểm kờ; phối hợp cựng chớnh quyền ủịa phương tổ chức tuyờn truyền sõu rộng cỏc chủ trương của ðảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước trong việc bồi thường, GPMB thực hiện dự ỏn và gửi cỏc thụng bỏo kiểm kờ, biểu mẫu tờ khai
ủến cho từng ủối tượng ủang sử dụng ủất nằm trong chỉ giới thu hồi ủất.
+ Tổ cụng tỏc tiến hành kiểm kờ, ủo ủếm ủất và cỏc tài sản, cõy cối hoa màu trờn ủất ngoài thực ủịa với sự giỏm sỏt của Hội ủồng GPMB huyện, chớnh quyền ủịa phương, chủủầu tư và chủ sử dụng ủất, tài sản trờn ủất.
+ Tổ cụng tỏc tiến hành xỏc ủịnh, phõn loại ủối tượng ủược bồi thường hoặc khụng ủược bồi thường, sau ủú lập phương ỏn, ỏp giỏ bồi thường theo quy ủịnh.
Phương ỏn bồi thường ủược thụng qua cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương, Hội ủồng GPMB huyện và cụng khai cho cỏc ủối tượng bị thu hồi
ủất ủể tiếp nhận cỏc ý kiến bổ sung, chỉnh sửạ Sau khi cú sự thống nhất của cỏc cấp, ngành và cỏc phũng ban chuyờn mụn của huyện, phương ỏn bồi thường, hỗ trợ sẽ ủược Hội ủồng GPMB huyện trỡnh Hội ủồng thẩm ủịnh và trỡnh UBND huyện ra quyết ủịnh phờ duyệt.
Sau khi cú quyết ủịnh phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ của UBND huyện, Hội ủồng GPMB huyện phối hợp với cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương và chủ ủầu tư tiến hành chi trả kinh phớ bồi thường và tổ GPMB theo quy ủịnh của phỏp luật; giải quyết cỏc vướng mắc phỏt sinh trong quỏ trỡnh bồi thường, GPMB.
3.2.2.2. Trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành:
Vai trũ của tổ chức ðảng và ủoàn thể trong việc tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn: - Cỏc cấp uỷ ðảng ủó tổ chức triển khai quỏn triệt luật, cỏc văn bản dưới luật của Trung ương và ủịa phương vềủất ủaị
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 58
- Huyện uỷủó cú nhiều văn bản chỉủạo cựng với cỏc tổ chức ðảng cơ sở
xử lý kiờn quyết nhiều vấn ủề quan trọng trong việc thực hiện bồi thường, thường vụ huyện uỷ thường xuyờn trực tiếp nghe bỏo cỏo và chỉủạo UBND và cỏc ngành giải quyết nhiều vụ khiếu kiện trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường.
- Cỏc tổ chức ủoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nụng dõn, Hội Phụ
nữ, Hội Cựu chiến binh, ðoàn thanh niờn phải phỏt huy vai trũ trong việc tuyờn truyền giỏo dục cỏc hội viờn, ủoàn viờn, tổ chức vận ủộng thực hiện chớnh sỏch phỏp luật ủất ủaị
Trỏch nhiệm của Hội ủồng GPMB, bồi thường, hỗ trợ và TðC:
- Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC giỳp UBND lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC; Hội ủồng làm việc theo nguyờn tắc tập thể và quyết ủịnh theo ủa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thỡ thực hiện theo ý kiến của Chủ tịch hội ủồng.
- Trỏch nhiệm của cỏc thành viờn hội ủồng:
+ Chủ tịch hội ủồng chỉủạo cỏc thành viờn Hội ủồng lập trỡnh duyệt và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ Chủủầu tư cú trỏch nhiệm giỳp Chủ tịch Hội ủồng lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC; ủảm bảo ủủ kinh phớ ủể chi trả kịp thời bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ ðại diện của những người bị thu hồi ủất cú trỏch nhiệm phản ỏnh nguyện vọng của người bị thu hồi ủất, người phải di chuyển chỗở; vận ủộng những người bị thu hồi ủất thực hiện di chuyển GPMB ủỳng tiến ủộ.
+ Cỏc thành viờn khỏch thực hiện cỏc nhiệm vụ theo sự phõn cụng và chỉủạo của Chủ tịch hội ủồng phự hợp với trỏch nhiệm của ngành.
- Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc, hợp lý của số liệu kiểm kờ, tớnh phỏp lý của ủất ủai, tài sản ủược bồi thường, hỗ trợ hoặc khụng ủược bồi thường hỗ trợ trong phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 59
Trỏch nhiệm của UBND cỏc cấp: - UBND tỉnh cú trỏch nhiệm:
+ Chỉ ủạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận ủộng mọi tổ chức, cỏ nhõn về
chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TðC và thực hiện GPMB theo ủỳng quyết ủịnh thu hồi của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
+ Chỉủạo cỏc Sở, ban ngành và UBND cỏc huyện lập dự ỏn TðC, khu tỏi ủịnh cưủể phục vụ cho việc thu hồi ủất; lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ
và TðC theo thẩm quyền.
+ Phờ duyệt hoặc phõn cấp cho UBND cấp huyện phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ Phờ duyệt giỏ ủất: ban hành bảng giỏ tài sản tớnh bồi thường, quy
ủịnh cỏc mức hỗ trợ và biện phỏp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương ỏn bố trớ TðC, phương ỏn ủào tạo chuyển ủổi nghề theo thẩm quyền ủược giaọ
+ Chỉ ủạo cỏc cơ quan cú liờn quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và TðC theo thẩm quyền phỏp luật quy ủịnh.
+ Bảo ủảm sự khỏch quan, cụng bằng khi xem xột và quyết ủịnh việc bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất theo thẩm quyền quy ủịnh.
+ Quyết ủịnh hoặc phõn cấp cho UBND cấp huyện cưỡng chế ủối với cỏc trường hợp cố tỡnh khụng thực hiện quyết ủịnh thu hồi ủất của cơ quan Nhà nước theo thẩm quyền.
+ Chỉủạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và TðC. - UBND cấp huyện nơi cú ủất bị thu hồi cú trỏch nhiệm:
+ Chỉ ủạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận ủộng mọi tổ chức, cỏ nhõn về
chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TðC và thực hiện GPMB theo ủỳng quyết ủịnh thu hồi của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 60
+ Chỉủạo Hội ủồng GPMB, bồi thường, hỗ trợ và TðC cựng cấp lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC; thực hiện phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC theo phõn cấp của UBND tỉnh.
+ Phối hợp với cỏc sở, ban, ngành, cỏc tổ chức và chủ ủầu tư thực hiện dự ỏn ủầu tư xõy dựng, phương ỏn tạo lập cỏc khu TðC tại ủịa phương theo phõn cấp của UBND tỉnh.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và TðC theo thẩm quyền ủược giao; ra quyết ủịnh cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế ủối với trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quyết ủịnh của cơ quan cú thẩm quyền.
- UBND cấp xó cú trỏch nhiệm:
+ Tổ chức tuyờn truyền về mục ủớch thu hồi ủất, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và TðC của dự ỏn.
+ Phối hợp với Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC thực hiện việc xỏc nhận ủất ủai, tài sản của người bị thu hồị
+ Phối hợp và tạo ủiều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ
trợ và bố trớ TðC cho người bị thu hồi ủất và tạo ủiều kiện cho việc GPMB. Ngay sau khi ủược thành lập, Huyện uỷ và HðND, UBND huyện Kim Bảng
ủó xỏc ủịnh cụng tỏc GPMB là nhiệm vụ trọng tõm, do ủú thường xuyờn chỉủạo Hội
ủồng GPMB, bồi thường, hỗ trợ và TðC, cỏc chủ ủầu tư, UBND cỏc xó triển khai cụng tỏc GPMB theo ủỳng trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh của phỏp luật.
Hiện nay trờn ủịa bàn huyện cú 38 dự ỏn ủang triển khai, trong ủú cú 28 dự ỏn
ủó bàn giao mặt bằng cho chủủầu tư và 10 dự ỏn chưa giải phúng mặt bằng xong. Việc bồi thường, GPMB trờn ủịa bàn huyện ủó trải qua nhiều lần thay ủổi chớnh sỏch, cụ thể: Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP; Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP; Nghị ủịnh số
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 61
Dưới ủõy là 3 Dự ỏn trờn ủịa bàn huyện Kim Bảng ủể xem xột và phõn tớch ủỏnh giỏ.
ạ Xõy dựng Nhà mỏy xi măng Tõn Tạo tại xó Thanh Sơn, huyện Kim Bảng.
Hỡnh ảnh 3.4: Phối cảnh tổng thể dự ỏn
*. Cỏc văn bản phỏp lý cú liờn quan ủến dự ỏn
- Căn cứ Quyết ủịnh số 483/Qð-UBND ngày 22 thỏng 4 năm 2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc thu hồi và cho cụng ty Cổ phần xi măng Tõn Tạo thuờ ủất ủể xõy dựng nhà mỏy xi măng Tõn Tạo, tại ủịa bàn cỏc huyện: Kim Bảng và Thanh Liờm;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 30/2009/Qð-UBND ngày 26 thỏng 10 năm 2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy ủịnh một số nội dung về
bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn tỉnh Hà Nam;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 36/2009/Qð-UBND ngày 21 thỏng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy ủịnh giỏ cỏc loại ủất trờn
ủịa bàn tỉnh Hà Nam năm 2010;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 62
2010 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành ủơn giỏ bồi thường nhà cửa, vật kiến trỳc và di chuyển mồ mả khi Nhà nước thu hồi ủất;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 04/2010/Qð-UBND ngày 18 thỏng 02 năm 2010 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành ủơn giỏ bồi thường cõy trồng, vật nuụi khi Nhà nước thu hồi ủất;
*. Quy mụ của dự ỏn
Dự ỏn: Xõy dựng Nhà mỏy xi măng Tõn Tạo cú tổng diện tớch thu hồi là 515.700 m2, tổng số hộ ảnh hưởng: 171 hộ. Trong ủú cú 54 hộ bị thu hồi
ủất ở, 117 hộ bị thu hồi ủất nụng nghiệp.
b. Cải tạo, nõng cấp Quốc lộ 38 tại xó Nhật Tựu, huyện Kim Bảng
Hỡnh ảnh 3.5: Dự ỏn ủang triển khai thi cụng
*. Cỏc văn bản phỏp lý cú liờn quan ủến dự ỏn
- Căn cứ Thụng bỏo số 178/TB-UBND ngày 26 thỏng 11 năm 2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc thu hồi ủất ủể thực hiện giải phúng mặt bằng dự
ỏn cải tạo, nõng cấp QL38 ủoan từ Km86-Km97 (Nhật Tựu- Chợ Dầu) ủịa phận xó Nhật Tựu, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 63
2009 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy ủịnh một số nội dung về
bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn tỉnh Hà Nam;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 42/2010/Qð-UBND ngày 21 thỏng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy ủịnh giỏ cỏc loại ủất trờn
ủịa bàn tỉnh Hà Nam năm 2011;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 01/2011/Qð-UBND ngày 07 thỏng 01 năm 2011 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành ủơn giỏ bồi thường nhà cửa, vật kiến trỳc và di chuyển mồ mả khi Nhà nước thu hồi ủất;
- Căn cứ Quyết ủịnh số 09/2011/Qð-UBND ngày 28 thỏng 03 năm 2011 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành ủơn giỏ bồi thường cõy trồng, vật nuụi khi Nhà nước thu hồi ủất;
*. Quy mụ của dự ỏn
Dự ỏn: Cải tạo, nõng cấp Quốc lộ 38 tại xó Nhật Tựu, huyện Kim Bảng cú tổng diện tớch thu hồi là 35.900 m2, tổng số hộảnh hưởng: 73 hộ. Trong ủú cú 29hộ bị thu hồi ủất ở, 44 hộ bị thu hồi ủất nụng nghiệp.
c. Xõy dựng Trung tõm huấn luyện, nghiệp vụ ủào tạo, sỏt hạch lỏi xe của Bộ Cụng An tại xó Thi Sơn, huyện Kim Bảng.
*. Cỏc văn bản phỏp lý cú liờn quan ủến dự ỏn
- Căn cứ Quyết ủịnh số 1023/Qð-UBND ngày 22 thỏng 08 năm 2011 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phờ duyệt thiết kế quy hoạch chi tiết tỷ lệ
1/500 Trung tõm huấn luyện, nghiệp vụủào tạo, sỏt hạch lỏi xe;
- Căn cứ Thụng bỏo số 88/TB-UBND ngày 19 thỏng 9 năm 2011 của UBND huyện Kim Bảng về việc thu hồi ủất phục vụ dự ỏn dự ỏn: Xõy dựng Trung tõm huấn luyện, nghiệp vụ ủào tạo, sỏt hạch lỏi xe của Bộ Cụng An tại