Hoat dòng cùa thj truàng
3.3.3. Nhóm giài phàp ve tàng cuàng va nàng cao nàng lue quàn ly Nhà nuac dói vói càc Khu còng nghiép.
càc Khu còng nghiép.
Néu nhu còng tàc quy hoach phàt trién va he thòng càc chinh sàch có vai tró dinh huóng va tao co che boat dgng trong KCN theo nhùng muc tiéu trong tìmg giai doan phàt trién, phù hgp vói càc quy luàt kinh tè thj truòng; dàm bào càc lgi ich cùa nguòi dàn bj thu hòi dàt, còng ty dàu tu kinh doanh ha tàng, nhà dàu tu san xuàt kinh doanh, nguòi lao dgng trong KCN... thì cóng tàc tàng cuòng va nàng cao nàng lyc quàn ly Nhà nuóe có vai tró tàc dóng, thùc day nhanh qua trình phàt trién dò huóng tói myc tiéu dat hiéu qua va dàm bào lgi ich cùa Nhà nuóe. Thyc chat cùa nhóm giài phàp này là còng tàc tó chùc quàn ly KCN dugc long ghép chung trong vièc quàn ly dàu tu theo quy djnh tai Diéu 71, Chuong VII, Nghi dinh so Nghi djnh so 108/2006/ND-CP cùa Chinh phù, noi dung cóng tàc quàn ly nhà nuóe dói vói càc KCN bao góm:
Xày dyng chién lugc, quy hoach, ké hoach va chinh sàch phàt trién KCN. Ban hành càc vàn bàn quy hoach phàp luàt vè boat dòng KCN.
Quy dinh va huóng dàn viec hình thành, xày dung, phàt trién va quàn ly boat dgng cùa KCN. càp, dièu chinh va thu hòi càc Ioai giày phép va thyc hien càc thù tue hành chinh nhà nuóe lién quan.
TÓ chùc bg mày, dào tao va bèi duòng càn bò.
Kiém tra, thanh tra, giàm sàt càc boat dóng cùa KCN va giài quyét càc vàn de phàt sinh. Theo dò, Nghi dinh sÓ 108/2006/ND-CP cùng dà quy dinh quyèn han va tràch nhiém càc
co quan nhà nuóe tu trung uong dén dia phuong va quy dinh vè bó mày tÒ chùc, chùc nàng nhiem vy Ban quàn ly càc KCN.
Hoàn thién bo mày tó chùc Ban quàn ly càc KCN tinh.
Theo Nghi dinh so 171/2004/ND-CP ban hành ngày 29/9/2004 quy djnh tò chùc càc co quan chuyén mòn thugc Uy ban nhàn dàn tinh; Nghi djnh so 36/CP ngày 24/4/1997 cùa Chinh phù va Thóng tu so 151/TCCP-TC ngày 04/8/1997 cùa Bò Nói vu, Ban quàn ly càc KCN dugc hiéu là co quan quàn ly nhà nuóe dac thù, thu huóng ngàn sàch nhà nuóe, có tu càch phàp nhàn, su dung con dàu có hình quòc huy, nhàn danh Nhà nuóe cóng hoà XHCN Viet Nam
thyc bién còng tàc quàn ly nhà nuóe trong càc KCN theo co che "Mot cùa, tgi chó". Ban
quàn ly KCN càp tinh là co quan tryc tiép quàn ly càc KCN có càc nhiém vu va quyén han quy dinh tai Dièu 27, Chuong VI, Nghi dinh so 36/CP ngày 24/4/1997:
Xày dyng dièu le quàn ly KCN trén co so dièu le màu do Bò Ké boach va Dàu tu ban hành trình Uy ban nhàn dàn càp tinh phé duyét. Truòng hgp Diéu le quàn ly KCN trén dia bàn lién tinh thì trình Bg Ké hoach va Dàu tu phé duyét. Dòi vói Diéu le quàn ly khu cóng nghé cao thì do Bg Khoa hgc Còng nghé va Mòi truòng phé duyét.
TÓ chùc xày dyng va quàn ly thyc hién quy hoach chi tiét, tièn dò xày dyng, phàt trién KCN bao gèm: Quy hoach phàt trìén cóng trình két càu ha tàng; quy hoach bò tri ngành nghè; tham già phàt trìén cóng trình két càu ha tàng ngoài KCN lién quan va khu dàn cu phyc vu cho còng nhàn lao dgng tai KCN.
Dòn dèe, kiém tra viec xày dung càc còng trình két càu ha tàng trong va ngoài KCN lién quan de bào dàm viec xày dung va dua vào boat dòng dèng bg theo dùng quy hoach va tién dò dugc duyét.
Ho trg van dgng dàu tu vào KCN.
Tiép nhan don xin dàu tu kèm theo dy àn dàu tu, tÓ chùc thàm djnh va càp giày phép dàu tu cho càc du àn dàu tu nuóe ngoài theo uy quyén.
Kiém tra, thanh tra viée thyc hièn giày phép dàu tu, hgp dòng già còng san phàm, hgp dèng cung càp dich vu, hgp dèng kinh doanh, càc tranh chàp kinh té theo yéu càu cùa duong sy.
Phói hgp vói càc co quan quàn ly Nhà nuóe vè lao dòng trong viec kiém tra, thanh tra càc quy dinh cùa phàp luàt vè hgp dòng lao dòng, thoà uóc lao dgng tap thè, an toàn lao dòng, tièn luong.
Quàn ly boat dgng dich vu trong KCN.
Thoà thuan vói Còng ty phàt trién ha tàng KCN trong vièc dinh già cho thué lai dàt gàn lién vói cóng trình két càu ha tàng dà xày dyng, càc Ioai phi djch vy theo dùng chinh sàch va Phàp luàt hièn hành.
Càp, dièu chinh va thu hòi càc Ioai giày chùng chi thugc thàm quyén hoac theo uy quyèn; càp, dièu chinh va thu hòi càc Ioai giày pbép theo uy quyèn.
Dugc mòi dai dièn tham dy càc cuòc hgp cùa càc co quan Chinh phù va Uy ban nhàn dàn càp tinh khi bàn vè viec hình thành, xày dung, phàt trìén va quàn ly KCN .
Bào cào dinh ky va hàng nàm theo quy dinh cùa phàp luàt vè tìnb hình hình thành, xày dyng, phàt trìén va quàn ly càc KCN vè Uy ban nhàn dàn càp tinh, ban quàn ly càc KCN Viét Nam, càc co quan Chinh phù có lién quan.
Nhu vay, trong 12 nhiém vu quyèn ban trén chi có 01 noi dung là thyc hien dugc tuong
dòi day dù theo co che "Mot cùa, tgi chó" dò là: Thàm dinh, càp phép dàu tu. Con càc nói dung khàc thue hien theo uy quyèn va phói hgp, tue là co che "Mot cùa". Dièu này
cho thày quyèn han chua tuong xùng vói dia vi phàp ly. Màt khàc, mgi hoat dòng quàn ly nói chung, trong dò có còng tàc quàn ly nhà nuóe thì còng tàc thanh tra là khòng thè thiéu. Nhung tai ThÒng tu sÓ 151/TCCP-TC ngày 04/8/1997 cùa Bò Noi vu quy dinh vè mó hình tó chùc Ban quàn ly càc KCN càp tinh khóng có Phòng Thanh tra cho nén Ban quàn ly chù yéu làm cong tàc kiém tra, giàm sàt phàt hien nhùng nhàn tÓ tich cyc va tiéu
cyc de de nghi sang co quan boàc càp có thàm quyèn khàc giài quyét; dàn dén vai tró, hiéu lyc còng tàc quàn ly Nhà nuóe suy giàm .
Nhu dà phàn tich ó Chuong I va Chuong II, càc KCN Viét Nam nói chung va càc KCN
tinh Bàc Ninh nói riéng dang chuyén dàn tu mot "thue thè kinh té" sang "thue thè kinh té
- xà hói", ngày càng dòi hói phài dugc ùng xù dùng vói thyc thè dò. Cho nèn, càn xày
dung luàt KCN de thay thè cho Nghi djnh so 36/CP dà bòc lo nhùng han che. Chinh phù cùng dà nhan bièt diéu dò va vói su ra dòi cùa Luàt Dàu tu, Luàt Doanh nghiép va Nghi djnh 108/2006/ND-CP ngày 22/9/2006 thay thè Nghi dinh 36/CP cùng dà phàn nào tao diéu kien cho cóng tàc quàn ly KCN don giàn, ggn nhe. Tuy nhién, chùc nàng nhiem vu cùa Ban quàn ly càc KCN càp tinh lai dugc sua dòi theo mot quyét dinh mói va hien tai quyét djnh này cùng chua ra dòi. Vi vay, truóc màt càn som ban hành quyét dinh cùa Thù tuóng Chinh phù quy dinh chùc nàng, nhiém vu va quyèn han, co càu tò chùc va quy che boat dgng cùa Ban quàn ly càc KCN càp tinh de thuan lgi trong còng tàc quàn ly Nhà nuóe dòi vói mò hình càc KCN va còng tàc xùc tièn dàu tu. Thyc tièn cho thày Ban quàn ly càc KCN càp tinh càn dugc giao thèm càc nhiem vu:
• Quàn ly còng tàc quy hoach, xày dyng va mòi truòng.
• Quàn ly càc boat dgng dich vy Khu dò thj gàn lién vói KCN, phyc vu tryc tiép KCN: Dich vy thuong mai, nhà ò, y té, vàn boa, thè thao...
• Quàn ly tryc tiép già thué ha tàng, uy quyèn làm dich vu thu mot so sàc thué, phi trong KCN.
• Giao quyèn càp uu dai dàu tu cùa tinh dòi vói KCN.
• Lap quy va quàn ly quy xùc tién dàu tu, xùc tièn thuong mai. • Quyèn thanh tra, kiém tra va xù phat mot so boat dòng trong KCN.
Tnróc hét, bg mày tÒ chùc Ban quàn ly càc KCN càp tinh phài dugc tÓ chùc theo huóng
chùc Thanh tra KCN.
Nói dung vè "chuyén nghiép hoà" càc nghiép vu quàn ly Nhà nuóe tai Ban quàn ly càc
KCN dugc thè hien theo nguyèn tàc:
Dàm bào còng tàc quàn ly nhà nuóe tai KCN dugc thyc bién mot càch day dù, minh bach nhàt; càc hành vi boat dgng trong KCN dèu dugc dièu chinh bang Phàp luàt;
Dàm bào sy quàn ly Nhà nuóe là thòng suót, thù bàc rò ràng, trành chóng chéo giùa càc co quan quàn ly Nhà nuóe va thuan lgi cho thyc bién cóng tàc cài càch hành chinh. Dàm bào cho boat dóng san xuàt kinh doanh thóng thoàng, thuan lgi, an toàn va phàt trién. Cho nèn dinh huóng hoàn thién bò mày tó chùc Ban quàn ly càc KCN càp tinh:
Thù nhàt: Ngoài 07 phòng chùc nàng va 01 tò chùc dich vu su nghiép theo quy dinh tai
Thòng tu so 151/TCCP-TC ngày 4/8/1997 cùa Ban Tò chùc càn bò Chinh Phù càn bé sung vào co càu tò chùc bg mày Ban quàn ly thém 01 Phòng Thanh tra. Khi dò Mò bình
bò mày tò chùc Ban quàn ly càc KCN Bàc Ninh theo Sa dò 3.4.
Sa dò 3.3: Mò hình tò chùc bo mày Ban quàn ly càc KCN Bàc Ninh.