a) Năm 2011
Khái quát tổng số dự án, tổng số vố đầu tư
Trong năm 2011, tỉnh Sóc Trăng có 14 dự án ODA triển khai thực hiện, trong đó có 12 dự án chuyển tiếp và 02 dự án khởi công mới. Nhìn chung, việc triển khai thực hiện của các dự án đạt 40% kế hoạch quý, trong đó vốn ODA đạt 46% kế hoạch quý. Nguyên nhân giải ngân không cao do một số công trình còn gặp khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, bổ sung, trình duyệt hồ sơ, thủ tục ... các dự án mới đang trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án. Cụ thể tình hình như sau:
- Đối với các dự án chuyển tiếp:
Nhiều dự án trên đã triển khai xây dựng đạt khoảng 100% khối lượng công việc (các dự án thuộc lĩnh vực đường, điện sử dụng vốn JICA). Nhìn chung, các gói thầu thực hiện đáp ứng theo tiến độ hợp đồng.
- Đối với các dự án khởi công mới:
+ Dự án Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (CIDA) chờ thông báo vốn phía nhà tài trợ để thực hiện kế hoạch khởi động dự án (dự kiến bắt đầu từ tháng 5/2011 và chính thức triển khai trong tháng 7/2011);
+ DA Tăng cường kỹ năng nghề, Quyết định phê duyệt của Bộ Lao động-Thương Binh và Xã hội; nhà tài trợ NH PT Châu Á (ADB); thời gian 2011-2015; tổng mức đầu tư (cơ chế nhà nước cấp phát qua Bộ LDTBXH, phần thụ hưởng của địa phương): 49,9 tỷ đồng, trong đó ODA là 38,6 tỷ đồng, đối ứng địa phương 11,3 tỷ đồng. Trường Cao đẳng nghề tỉnh Sóc Trăng tham gia dự án.
+ Dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng ven biển tỉnh Sóc Trăng, giai đoạn 2, đang trong chuẩn bị thực hiện dự án, giải ngân không đáng kể;
+ Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL chờ kết quả thông báo phê duyệt Hiệp định của các cơ quan hữu quan Trung ương.
Các dự án trên về cơ bản đã hoàn tất các thủ tục phê duyệt phía địa phương tỉnh Sóc Trăng theo qui định.
Trong kế hoạch triển khai các chương trình, dự án triển khai năm 2011 thì trị giá các dự án chuyển tiếp và đầu tư mới tại tỉnh với tổng mức đầu tư là 247.882 triệu đồng trong đó sử dụng nguồn vốn viện trợ ODA là 179.482 triệu đồng chiếm tỷ lệ 72,4%. Riêng dự án Nhà máy xữ lí chất thải rắn TP. Sóc
Trăng và các vùng lân cận tỉnh Sóc Trăng (Na Uy) thì trong kế hoạch năm 2011 không sử dụng nguồn ODA để thực hiện dự án.
Phân tích cơ cấu các dự án theo quy mô
Xét về qui mô 14 dự án được triển khai trong năm 2011 có 09 dự án thuộc qui mô nhỏ (chiếm 64,29%) trong đó có 08 dự án thuộc dự án chuyển tiếp và 01 dự án đầu tư mới (dự án Tăng cường kỹ năng nghề, triển khai tại Thành phố Sóc Trăng), 05 dự án có qui mô vừa (chiếm 35,71%) trong đó có 04 dự án thuộc dự án chuyển tiếp và 01 dự án đầu tư mới (dự án Phát triển doah nghiệp nhỏ và vừa, triển khai tại Thành phố Sóc Trăng và các huyện), không có dự án qui mô lớn. Các dự án có qui mô nhỏ chiếm đa số do đây là các dự án với vốn đầu tư thấp chủ yếu do đối tượng thực hiện khác đơn giản và nội dung công việc ít.
Bảng 3.1 Cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng năm 2011
0% 35.7%
64.3%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2011
Hình 3.2 Biểu đồ thể hiện cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng, năm 2011 Quy mô Số dự án Tỷ trọng (%) Nhỏ 9 64,3 Vừa 5 35,7 Lớn 0 0,00 Tổng cộng 14 100,00
Phân tích cơ cấu theo thời gian thực hiện
Các chương trình, dự án được triển khai năm 2011 phần lớn là các dự án ngắn hạn (50%) tuy nhiên các dự án trung và dài hạn cũng khá nhiều. Trong đó các dự án ngắn hạn đều là dự ác chuyển tiếp (7 dự án), trung hạn có 04 dự án trong đó có 03 dự án chuyển tiếp từ các năm trước sang và 01 dự án triển khai mới (dự án Tăng cường kỹ năng nghề, triển khai tại Thành phố Sóc Trăng), dài hạn có 03 dự án trong đó có 02 dự án chuyển tiếp và 01 dự án đầu tư mới (dự án Phát triển doah nghiệp nhỏ và vừa, triển khai tại Thành phố Sóc Trăng và các huyện).
Các dự án ngắn hạn chiếm phần đông là do các dự án được triển khai nhằm mục đích giải quyết hiện trạng khó khăn hiện thời, cũng như đáp ứng sớm nhất nhu cầu, nên việc đầu tư nhanh sẽ dễ dàng đánh giá tác động cụ thể, rút kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo.
Bảng 3.2: Cơ cấu các dự án theo thời gian thực hiện của tỉnh Sóc Trăng năm 2011 Thời gian Số dự án Tỷ trọng (%) Ngắn hạn 7 50,00 Trung hạn 4 28,6 Dài hạn 3 21,4 Tổng cộng 14 100,00
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2011
Chú thích:1 năm ≤Ngắn hạn ≤3 năm,3 năm < Trung hạn ≤ 5 năm, Dài hạn>5 năm
50% 21.4%
28.6%
Ngắn hạn Trung hạn Dài hạn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2011
Hình 3.3 Biểu đồ thể hiện cơ cấu dự án theo thời gian thực hiện của tỉnh Sóc Trăng năm 2011
b)Năm 2012
Khái quát về dự án và tổng số vốn đầu tư
Trong năm 2012, tỉnh Sóc Trăng thực hiện 08 dự án ODA, chủ yếu là các dự án chuyển tiếp trong năm 2011 (dự kiến sẽ có 04 dự án dưa vào kế hoạch vốn 2012 gồm: - Tiểu dự án Hợp phần 3 Vệ sinh và cấp nước nông thôn tỉnh Sóc Trăng- thuộc Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL (WB6); - Tiểu dự án XD 48 cầu trên kênh cấp 2- thuộc DA Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL (WB6)-Hợp phần 2- Quyết định đầu tư số 752/QD-BNN-XD ngày 15/5/2011 của Bộ NN-PTNN (WB6); BQL ngành nông nghiệp đang khảo sát, lập KH đấu thầu; tiến hành thẩm định đề cương nhiệm vụ khảo sát thiết kế, thiết kế bảng vẻ thi công và tổng dự toán; - Tiểu dự án Hệ thống ngăn mặn ổn định SX khu vực bờ tả sông Saintard-thuộc DA Quản lý thủy lợi phục vụ PTNN vùng ĐBSCL (WB6), đang điều chỉnh DA để phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ theo QD 752/QD- BNN-XD; - Dự án nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững (WB) đang trong giai đoạn hoàn chỉnh đề cương đề xuất kỹ thuật-đầu tư để trình phía nhà tài trợ và Bộ NN-PTNN). Tất cả dự kiến sẽ triển khai trong năm 2012.
Tổng vốn tài trợ trong các dự án thực hiện trong năm 2012 đạt 648.238 triệu đồng trong đó sử dụng nguồn vốn trong nước trị giá 121.012 triệu đồng, vốn ngoài nước 527.224 triệu đồng. Trong số vốn trong nước có sử dụng 116.000 triệu đồng hỗ trợ vốn đối ứng ODA chiếm 96% vốn trong nước và chiếm 18% tổng vốn đầu tư trong năm.
Phân tích cơ cấu các dự án theo quy mô
Đa số các dự án trong năm 2012 là dự án chuyển tiếp có qui mô chủ yếu vừa và nhỏ. Có 03 dự án trong năm có qui mô nhỏ (37,5%), 04 dự án có qui mô vừa (50%) và 1 dự án có qui mô lớn (12,5%).
Bảng 3.3: Cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng năm 2012
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2012
Quy mô Số dự án Tỷ trọng (%)
Nhỏ 3 37,50
Vừa 4 50,00
Lớn 1 12,50
12.5%
50.0%
37.5%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2012 Hình 3.4 Biểu đồ thể hiện cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh
Sóc Trăng năm 2012
Phân tích cơ cấu theo thời gian thực hiện
Đây là các dự án chuyển tiếp từ năm 2011 nên cơ cấu thời gian của các dự án cũng giống như năm 2011. Trong số 8 dự án có 3 dự án ngắn hạn 04 dự án trung hạn và 01 dự án dài hạn lần lược chiếm tỷ lệ 37,5%; 50% và 12,5 %.
Bảng 3.4: Cơ cấu các dự án theo thời gian thực hiện của tỉnh Sóc Trăng, 2012
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2012
Chú thích:1 năm ≤Ngắn hạn ≤3 năm, 3 năm < Trung hạn ≤ 5 năm, Dài hạn>5 năm
Thời gian Số dự án Tỷ trọng (%)
Ngắn hạn 3 37,50
Trung hạn 4 50,00
Dài hạn 1 12,50
37.5% 12.5%
50.0%
Ngắn hạn Trung hạn Dài hạn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2012
Hình 3.5 Biểu đồ thể hiện cơ cấu dự án theo thời gian thực hiện của tỉnh Sóc Trăng năm 2012
c) Năm 2013
Khái quát số dự án, tổng số vốn
Đến thời điểm 30/6/2013, tỉnh Sóc Trăng có 16 dự án ODA triển khai thực hiện, trong đó có 13 dự án chuyển tiếp và 03 dự án khởi công mới; nếu nhóm theo loại dự án thì có 13 dự án đầu tư, 02 dự án hỗ trợ kỹ thuật và 01 dự án vừa có hỗ trợ kỹ thuật và đầu tư.
Nhìn chung, việc triển khai thực hiện của các dự án đạt 87% kế hoạch quý II (cùng kỳ đạt 77,25%), trong đó vốn ODA đạt 86% kế hoạch quý (cùng kỳ đạt 78,26%). Nếu tính riêng các dự án đầu tư thực hiện theo chỉ tiêu thông báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đạt trên 50%.
Tồn tại hạn chế ảnh hưởng đến công tác giải ngân do một số công trình còn phải hiệu chỉnh bổ sung, trình duyệt hồ sơ, thủ tục,...của năm đầu tiên thực hiện dự án (dự án Nguồn lợi ven bờ vì sự phát triển bền vững; dự án Cảng Sóc Trăng, tiểu hợp phần C2). Cụ thể tình hình như sau:
- Đối với các dự án chuyển tiếp:
Đường liên xã Thiện Mỹ-An Hiệp: đã thực hiện được gần 100% giá trị khối lượng, dự kiến hoàn thành dự án trong tháng 8.
Dự án Tăng cường kỹ năng nghề đã hoàn thành gói thầu khối nhà xưởng thực hành chuẩn bị tiếp nhận thiết bị trong thời gian tới, tuy nhiên theo thông tin có khả năng Ban quản lý dự án trung ương sẽ không kịp triển khai
gói thầu trang thiết bị trong năm 2013, làm ảnh hường đến khả năng hoàn thành kế hoạch vốn ngoài nước và vốn đối ứng.
Dự án Thoát nước và Xử lý nước thải thành phố Sóc Trăng thi công hoàn thành 100% khối lượng, hiện đang vệ sinh, nạo vét bùn toàn bộ hệ thống mạng để vận hành, bàn giao. Hạng mục Nhà máy xử lý nước thải Sóc Trăng đang vận hành thử, chuẩn bị chuyển giao. Riêng mặt bằng tuyến mương hở BTCT kênh Cô Bắc Đông và Tây tiến độ thi công chậm (đến nay khối lượng đạt trên 65% kế hoạch), dự kiến hạng mục này sẽ hoàn thành vào cuối năm. Chủ đầu tư đang chờ Bộ Tài chính ký hiệp định vay bổ sung với Ngân hàng KfW để bổ sung vốn ODA cho dự án là 800.000 Euro theo công văn chỉ đạo số 2109/TTg- QHQT, ngày 10/12/2012 của TTg Chính phủ;
Dự án Nhà máy xử lý chất thải rắn thành phố Sóc Trăng đã được Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt điều chỉnh tổng mức dự án; đang trong giai đoạn tiến hành lập kế hoạch đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thi công, dự kiến khởi công trong tháng 8/2013.
Dự án Hợp phần 3 vệ sinh và cấp nước nông thôn tỉnh Sóc Trăng thuộc DA Quản lý thủy lợi phục vụ sản xuất nông thôn vùng ĐBSCL (WB6): chuẩn bị các thủ tục đấu thầu, tiến hành thủ tục đấu thầu và tổ chức thi công có khối lượng hoàn thành và giải ngân cao.
Dự án Hệ thống ngăn mặn ổn định sản xuất khu vực bờ tả sông Saintard thuộc dự án Quản lý thủy lợi phục vụ sản xuất nông thôn vùng ĐBSCL (WB6): tiến hành chi trả bồi hoàn, trao Hợp đồng tính đến nay đến nay là 7 gói thầu tư vấn, trong đó có 06 gói thầu đạt 100% khối lượng so với tiến độ thực hiện hợp đồng, 01 gói thầu đạt 25% khối lượng so với tiến độ thực hiện hợp đồng.
Dự án nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững (WB) cơ bản đã hoàn thành các thủ tục chuẩn bị đầu tư về phía WB và trong nước, tuy nhiên phải trình duyệt lại hồ sơ thủ tục theo yêu cầu.
Dự án Các cầu cấp thiết trên địa bàn huyện Kế Sách đã trao thầu trong cuối tháng 4/2013 và đang triển khai thi công ngoài hiện trường;
Các dự án hỗ trợ kỹ thuật tiến hành triển khai theo Kế hoạch năm được UBND tỉnh phê duyệt;
Tổng vốn đầu tư năm 2013 tính trên 16 dự án ước tính 360.875 triệu đồng được lấy từ 2 nguồn là ODA và vốn trong nước, trong đó vốn ODA đạt 306.160 triệu đồng (chiếm 84,8% tổng vốn) và vốn trong nước 54.706 triệu đồng (chiếm 15,2%).
Phân tích cơ cấu các dự án theo quy mô
Trong 16 dự án được thực hiện năm 2013 không có dự án qui mô lớn, đa phần là vừa và nhỏ. Cụ thể, có 08 dự án qui mô nhỏ (trong đó 06 dự án chuyển tiếp và 02 dự án mới), 08 dự án có qui mô vừa (07 dự án chuyển tiếp và 01 dự án mới).
Bảng 3.5: Cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng năm 2013
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2013
0.0%
50.0% 50.0%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2013
Hình 3.6 Biểu đồ thể hiện cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng năm 2013
Cơ cấu các dự án theo thời gian thực hiện:
Năm 2013 các dự án trung và dài hạn được triển khai thực hiện nhiều hơn các năm trước, cụ thể trong năm 2013 sẽ có 04 dự án trung hạn (03 chuyển tiếp, 01 đầu tư mới), 05 dự án dài hạn (chuyển tiếp) được triển khai và có 07 dự án ngắn hạn tếp tục hoàn thành. Quy mô Số dự án Tỉ trọng (%) Nhỏ 8 50 Vừa 8 50 Lớn 0 0 Tổng 16 100
Bảng 3.6: Cơ cấu các dự án theo thời gian thực hiện của tỉnh Sóc Trăng 2013
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2013
Chú thích:1 năm ≤Ngắn hạn ≤3 năm,3 năm < Trung hạn ≤ 5 năm, Dài hạn>5 năm
43.8% 31.2%
25.0%
Ngắn hạn Trung hạn Dài hạn
Nguồn: Báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn ODA tỉnh Sóc Trăng, 2012
Hình 3.7 Biểu đồ thể hiện cơ cấu thời gian thực hiện các dự án năm 2013 Nhìn chung, qua 3 năm số lượng, qui mô cũng như thời gian thực hiện của các dự án có sự thay đổi. Nguyên nhân của sự thay đổi của các dự án do thời hạn của các dự án khác nhau, có các dự án hết thời gian thực hiện, bàn giao và ngưng thi công. Cũng có các dự án được tiến hành đầu tư mới và đưa và thi công…Cụ thể, trong năm 2012, các dự án kết thúc do hết hạn khá nhiều, từ 14 dự án đnag thi công trong năm 2011 đến năm 2012 số dự án còn lại chỉ còn lại 8 dự án đa phần do các dự án ngắn hạn và có qui mô nhỏ đến hạn hoàn thành và bàn giao vận hành. Điều đáng mừng là năm 2012 đã khởi công 1 dự án mới với qui mô lớn đó là dự án Nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững. Năm 2013 các dự án có sự khởi sướng rất khả quan, điển hình là số dự án ngắn và trung hạn với qui mô vừa và nhỏ tăng lên đáng kể, do các dự án năm 2013 được giải ngân và đưa vào khởi công khá đông.
Thời gian Số dự án Tỷ trọng (%)
Ngắn hạn 7 43,8
Trung hạn 4 25,0
Dài hạn 5 31,2
Bảng 3.7: Cơ cấu các dự án theo quy mô của tỉnh Sóc Trăng trong năm