a) Khái quát tổng số dự án, tổng số vố đầu tư
Trong những năm gần đây, mối quan hệ của tỉnh Sóc Trăng với các tổ chức PCPNN ngày càng được mở rộng và phát triển, tỉnh luôn tranh thủ nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện còn khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường hợp tác, đồng thời tỉnh đã và đang được các TCPCPNN viện trợ như Tổ chức CARE Đan Mạch, CARE Úc, Pathfinder International, Wetter Foundation, Tổ chức Bánh mì Thế giới - Đức, Tổ chức Heifer Project Internaional - Hoa Kỳ, Hội Hữu nghị Pháp - Việt, Tổ chức ActionAid Việt Nam,... và hứa hẹn nhiều nguồn viện trợ mới.
Để tiếp tục tạo điều kiện cho hoạt động của các tổ chức PCPNN đạt hiệu quả, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức đoàn thể căn cứ yêu cầu cụ thể của địa phương, từng ngành đã chủ động xây dựng
Quy mô Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Nhỏ 9 3 8
Vừa 5 4 8
Lớn 0 1 0
Tổng 14 8 16
Thời gian Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Ngắn hạn 7 3 7
Trung hạn 4 4 4
Dài hạn 3 1 5
các dự án kêu gọi đầu tư, tập trung vào các lĩnh vực phù hợp với các ưu tiên và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là các dự án thuộc các lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, khắc phục hậu quả thiên tai, y tế, giáo dục đào tạo, bảo vệ môi trường. Ngoài ra, còn chủ động vận động viện trợ và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý viện trợ PCPNN để tăng số lượng, chất lượng và quy mô dự án được chấp nhận viện trợ.
Trong 10 năm trở lại đâu tỉnh Sóc Trăng hơn 50 dự án, chương trình và các khoản viện trợ phi dự án với tổng giá trị đạt trên 6.000.000 USD. Tuy giá trị viện trợ PCPNN tại tỉnh Sóc Trăng vẫn còn khá khiêm tốn, nhưng đã mang lại hiệu quả thiết thực, phù hợp với mục tiêu phát triển của tỉnh, nhất là các chương trình, dự án phát triển cộng đồng. Thông qua các chương trình/ dự án đã giúp nâng cao hiểu biết của người dân trong vùng dự án về các vấn đề chăm sóc sức khoẻ bản thân, nâng cao ý thức vệ sinh, môi trường, sản xuất có hiệu quả kinh tế, từng bước thoát nghèo và xây dựng cho người dân ý thức tự vươn lên trong cuộc sống.
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài năm 2011, 2012, 6/2013 tỉnh Sóc Trăng
Hình 3.8 Biểu đồ thể hiện tổng hợp các dự án PCPNN từ 2003 đến 6/2013 tại Sóc Trăng
- Về số lượng: các dư án trên địa bàn có sự thay đổi qua các năm với nhiều biến động, từ năm 2011 đến 6/2013 thì số lượng dự án có chiều hướng giảm dần (Hình 3.9). Số dư án mới giảm dần năm 2011 là 15 dự án mới đến 2012 chỉ có 5 dự án mới và đến tháng 6/2013 có 3 dự án
- Tính đến 30/6/2011 tỉnh tiếp nhận 15 dự án bao gồm 8 dự án mới và 7 dự án chuyển tiếp từ năm trước và ,tổng cộng cả năm 2011 tỉnh đã tiếp nhận
Biểu đồ tổng hợp các dự án PCPNN từ năm 2003 đến tháng 6/2013 10 13 22 21 24 27 19 15 24 21 13 0 10 20 30 Năm Dự án 10 13 22 21 24 27 19 15 24 21 13 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
24 dự án trong đó có đến 15 dư án chuyển tiếp từ năm trước,cuối năm có 9 dự án hoàn thành,.
- Đến ngày 30/6/2012 tiếp nhận 21 dự án thấp cao hơn so với cùng kỳ năm 2011 trong đó có 14 dự án chuyển tiếp và 7 dự án mới và đến thời điểm 31/12/2012, trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng có 20 dự án của các TCPCPNN đang triển khai hoạt động, trong đó có 15 dự án chuyển tiếp từ các năm trước và 05 dự án mới và 1 dự án không được thực hiện.Đến nay, có 6 dự án chấm dứt hoạt động vào thời điểm kết thúc năm.
- Đến 6 tháng đầu năm 2013, chỉ tiếp nhận 3 dự án mới còn chuyển tiếp 10 dự án từ năm trước số dự án giảm mạnh.
Biểu đồ thể hiện s ố lượng dự án viện trợ của tổ chức PCPNN mới và chuyể n tiếp từ năm trước tại Sóc Trăng từ 2011-6/2013
9 14 10 15 7 3 0 5 10 15 20 25 30 2011 2012 2013 Năm D ự á n Dự án mới
Dự án chuyển tiếp từ năm trước
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài năm 2011, 2012, 6/2013 tỉnh Sóc Trăng
Hình 3.9 Biểu đồ thể hiện số lượng dự án của tổ chức PCPNN mới và chuyển tiếp từ năm trước tại Sóc Trăng từ 2011- 6/2013
-Về nguồn vốn qua các năm:
+ Tổng viện trợ tính đến 30/6/2011 là 3.605.102 USD, đến 31/12/2011 tổng viện trợ là 4.434.824 USD
+ Tổng viện trợ cam kết là 5.863.063 đến ngày 30/6//2012 đến 31/12/2011 tổng viện trợ là 4.434.824 USD
Biểu đồ thể hiện giá trị ngân sách dự án và giá trị giải ngân thực tế của dự án từ 2011 - 6/2013 887,546 1,307,622 1,276,707 1,214,565 818,937 397,476 986,140 804,790 1,126,016 313,979 0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 30/6/2011 31/12/2011 30/6/2012 31/12/2012 30/6/2013 Thời gi an U S
D Ngân sách dự án trong năm
Giá trị giải ngân thực tế
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài năm tỉnh Sóc Trăng, 2011, 2012, 6/2013
Hình 3.10 Biểu đồ thể hiện giá trị ngân sách dự án và giá trị giải ngân thực tế của dự án từ 2011- 6/2013 tại Sóc Trăng
Từ biểu đồ có thể thấy rằng, ngân sách dự án trong năm của các dự án 2011 là 887.546 USD đến tháng 6 giải ngân được 397.476 USD đạt 44,8% , tình hình giải ngân tiếp nhận viện trợ phi chính phủ nước ngoài háng đầu năm 2011 đạt khá. Đến 31/12/2011, tổng giải ngân là 986.140 USD đạt 75,4% khá thấp so với năm trước là bằng 95%. Tuy có đến 16 dự án được giải ngân trên 90% nhưng số vốn giải ngân thấp hơn năm 2010 nguyên nhân là do có 4 dự án giải ngân dưới 50% và 1 dự án không được giải ngân.. Tiếp năm 2012, trong 6 tháng đầu năm tổng giải ngân là 804.790 USD đạt 63% cam kết. Như vậy 6 tháng đầu năm 2012 tình hình giải ngân đạt khá tốt, tăng hơn 2 lần so với cùng kỳ 2011 và cuối năm tổng giải ngân đạt cao hơn năm trước đạt 92% (1.126.016 USD) do có 17 dự án giải ngân trên 90%.Tính đến 6 tháng đầu năm 2013,tổng giải ngân là 313.979 USD đạt 38.34% cam kết giảm gần một nữa so với cùng kỳ năm ngoái là 63% nguyên nhân là do quý đầu năm ảnh hưởng của Tết nguyên đán dự án mới giải ngân tháng 5 và 6 nên giá trị thấp.
b) Phân tích cơ cấu theo quy mô dự án
Quy mô dự án PCPNN năm 2011
Bảng 3.9: Cơ cấu các dự án theo quy mô tại Sóc Trăng năm 2011
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài tỉnh Sóc Trăng, 2011
54.2% 37.5%
8.3%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước
ngoài tỉnh Sóc Trăng, 2011
Hình 3.11 Biểu đồ thể hiện cơ cấu các dự án theo quy mô tại Sóc Trăng năm 2011
Từ bảng 2.12 và hình 2.10 có thể thấy năm 2011, có tổng số 24 dự án trong đó có 13 dự án lớn, 9 dự án vừa và 2 dự án nhỏ. Số dự án lớn chiếm 54% , dự án vừa chiếm 37,5% còn dự án nhỏ chỉ chiểm 8,33%.
Quy mô Số dự án Tỉ trọng (%)
Nhỏ 2 8.3
Vừa 9 37.5
Lớn 13 54.2
Quy mô dự án PCPNN năm 2012
Bảng 3.10: Cơ cấu các dự án theo quy mô tại Sóc Trăng năm 2012
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước
ngoài tỉnh Sóc Trăng, 2012
57.1%
42.9% 0.0%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài tỉnh Sóc Trăng, 2012
Hình 3.12 Biểu đồ thể hiện cơ cấu dự án PCPNN tại Sóc Trăng năm 2012 Năm 2012 tại Sóc Trăng có tổng số 21 dự án trong đó có 57,1% là dự án lớn (12 dự án) và 42,9% là dự án vừa (9 dự án) không có các dự án nhỏ. Trong các dự án có 15 dự án là các dự án chuyển tiếp từ năm 2011.
Quy mô Số dự án Tỉ trọng (%)
Nhỏ 0 0.0
Vừa 9 42.9
Lớn 12 57.1
Quy mô dự án PCPNN 6 tháng đầu năm 2013
Bảng 3.11: Cơ cấu các dự án tại Sóc Trăng trong 6 tháng đầu năm 2013
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài tỉnh Sóc Trăng, 6/2013
84.6%
7.7% 7.7%
Nhỏ Vừa Lớn
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ
nước ngoài tỉnh Sóc Trăng, 6/2013
Hình 3.13 Biểu đồ thể hiện cơ cấu dự án PCPNN tại Sóc Trăng 6 tháng đầu năm 2013
Trong 6 tháng đầu năm 2013 có tổng số 13 dự án trong đó có 84,62% là dự án lớn , 7,69% là dự án vừa và 7,69% là dự án nhỏ, trong số 12 dự án lớn chỉ có 2 dự án lớn là mới còn lại là chuyển tiếp từ năm trước.
Như vậy, số dự án lớn trên địa bàn Sóc Trăng có xu giảm liên tục từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2013 tuy nhiên tỷ trong dự án lớn lại tăng liên tục.Còn các dự án vừa và nhỏ không ổn định còn tăng giảm qua từng năm.
Quy mô Số dự án Tỉ trọng (%)
Nhỏ 1 7.7
Vừa 1 7.7
Lớn 11 84.6
b) Phân tích dự án PCPNN theo thời gian thực hiện
Biể u đồ thể hiệ n cơ cấu dự án the o thời gian từ 2011- 6/2013
4 3 20 17 10 4 0 5 10 15 20 25 30 2011 2012 2013 năm d ự á n Dự án ngắn hạn Dự án trung hạn Dự án dài hạn
Nguồn: Báo cáo tình hình tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ phi chính phủ nước
ngoài tỉnh Sóc Trăng, 2011, 2012, 6/2013
Hình 3.14 Cơ cấu các dự án theo thời gian thực hiện tại tỉnh Sóc Trăng từ 2011 đến tháng 6/2013
Các dự án PCPNN được thực hiện ở Sóc Trăng thường là các dự án trung hạn và ngắn hạn, trong giai đoạn từ 2011 đến 6-2013 không có dự án dài hạn nào trên địa bàn Sóc Trăng. Các dự án trung hạn thường là các dự án có quy mô lớn, được thực hiện ở nhiều nơi trên địa bàn là các dự án án thuộc các lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, khắc phục hậu quả thiên tai, y tế, trợ giúp xã hội,giáo
dục đào tạo, bảo vệ môi trường. Các dự án ngắn hạn là các dự án phát triển nông lâm thủy sản dân trí địa phương, xây dựng...
Năm 2011 có 24 dự án trong đó có 20 dự án ngắn hạn chiếm 84,33% và 4 dự án trung hạn chiếm 16,67% trong tổng số dự án trong năm. Năm 2012 có 21 dự án trong đó có 4 dự án dài hạn từ năm trước chiếm 19,04%, có 17 dự án trung hạn chiếm 80,96% tổng số dự án như vậy số dự ăn ngắn hạn tăng lên trong khi đó dự án trung hạn thì không thay đổi. Sáu tháng đầu năm 2013 số dự án là 13 trong đó có 10 dự án ngắn hạn chiếm 76,92% còn lại là dự án trung hạn.