3.2.1.1 Thực trạng úng ngập
Do đặc điểm địa hình trũng thấp, hệ thống tiêu thoát không đồng bộ và hƣ hỏng nhiều, trình độ quản lý và quy hoạch phát triển đô thị còn chƣa tƣơng xứng, ý thức cộng đồng và nếp sống đô thị của ngƣời dân còn kém. Mặt khác vốn đầu tƣ cho công trình tiêu còn nhiều hạn chế... nên trong nhiều năm qua vấn đề ngập lụt trong khu vực nội thành đã trở thành mối lo ngại và quan tâm của nhiều ngƣời dân thành phố. Theo số liệu điều tra của Công ty thoát nƣớc đô thị và của Sở NN&PTNT thành phố trong những năm trƣớc 2007 toàn thành phố (nội thành và vùng ven) có tổng diện tích ngập là 4.011 ha. Trong đó, ngập đất xây dựng 2861 ha, ngập đất nông nghiệp 1150 ha. Nhiều nơi ở trung tâm thành phố có độ sâu ngập đến 100cm và thời gian ngập đến 24 giờ.
Trƣớc tình hình đó, UBND thành phố đã thành lập Trung tâm Điều hành chƣơng trình chống ngập (ĐHCTCN) vào tháng 3/2008 nhằm triển khai các chƣơng trình, dự án chống ngập và quản lý vận hành hệ thống công trình chống ngập của thành phố. Theo báo cáo của Trung tâm ĐHCTCN [11] từ năm 2008 đến 2011 tình
trạng ngập úng của thành phố đã giảm đáng kể, giảm 2/3 số điểm ngập và giảm một nửa thời gian ngập và chiều dài mỗi điểm (chi tiết số liệu xem Bảng 3-1).
Bảng 3-1: Diễn biến các điểm ngập do mƣa vùng trung tâm thành phố
1. Các điểm ngập theo lƣu vực Vùng Trung tâm phân theo lƣu vực
So sánh số điểm ngập cùng kỳ 2009 2010 2011 Nam Nhiêu Lộc - Thị Nghè 08 02 - Bắc Nhiêu Lộc 07 06 03 Tân Hóa – Lò Gốm 17 13 03 Bắc Tàu Hủ 30 09 08 Bến Nghé – Quận 4 06 - - Thanh Đa 01 01 - Tổng cộng 69 31 14
2. Chiều dài ngập trung bình 408 m 317 248
3. Thời gian ngập trung bình 140 phút 120 phút 59 phút
Nguồn: Trung tâm ĐHCTCN, 2011
Bảng 3-2: Diễn biến các điểm ngập do triều
Năm xuất hiện
Đỉnh triều (m)
Số tuyến đƣờng bị ngập nặng
Tổng số Vùng trung tâm Vùng ngoại vi
Năm 2008 1,55 95 65 30
Năm 2009 1,56 40 26 14
Năm 2010 1,55 26 14 12
Năm 2011 1,58 09 03 06
Nguồn: Trung tâm ĐHCTCN, 2011
Những điểm ngập nặng còn lại của thành phố là trên các tuyến đƣờng Bùi Hữu Nghĩa, Ngô Tất Tố, Bình Quới (quận Bình Thạnh), Lƣơng Đình Của (quận 2), Hồ Học Lãm (quận Bình Tân), Bến Phú Định, An Dƣơng Vƣơng (quận 8), Nguyễn Thị Thập và Huỳnh Tấn Phát (quận 7).
Ngoài những điểm ngập nặng thống kê trên đây còn có 13 vị trí bị trũng cục bộ, cao trình đƣờng thấp hơn đỉnh triều, bị nƣớc tràn gây ngập nhẹ nhƣ đƣờng Mai Xuân Thƣởng (chiều dài 10m), An Bình (10m), Bình Tiên (19m), Ngô Tất Tố (20m), với chiều dài ngập từ 10m đến 100m với diện tích ngập dƣới 1000m2 (theo quy định của Bộ Xây dựng, diện tích phải từ 2000m2
trở lên mới coi là ngập).
Hiện nay, 39 điểm ngập đã xóa chỉ trong trƣờng hợp đối với những trận mƣa có vũ lƣợng nhỏ hơn hoặc bằng tần suất thiết kế các tuyến cống theo Quyết định 752/QĐ-TTg ngày 19/6/2001 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nƣớc TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 (đối với tuyến cống cấp 3 là 75,88mm/3giờ, tuyến cống cấp 2 là 85,36mm/3giờ, với kênh rạch chính cấp 1 là 95,91mm/3giờ) nhỏ hơn tần suất mƣa 20% (99,4mm/3giờ).
Trong trƣờng hợp mƣa lớn kết hợp với triều cƣờng thì khả năng ngập úng của thành phố vẫn rất nghiêm trọng.
Nguồn: Viện KHTLMN, 2012
3.2.1.2 Nguyên nhân úng ngập
Ngập lụt xảy ra đối với TP Hồ Chí Minh do các nguyên nhân chủ yếu sau: - Một số diện tích khu vực nội thành nằm ven các sông rạch có cao trình thấp (dƣới 1,5 m).
- Mƣa có cƣờng suất cao nên nƣớc tập trung quá nhanh.
- Mực nƣớc của các sông rạch thuộc khu vực nội thành cao do ảnh hƣởng của triều cƣờng biển đông trong lúc đó cao độ mặt đất tự nhiên lại ở cao trình thấp.
- Một số đƣờng phố ở cao trình cao nhƣng công trình tiêu thoát nƣớc không đủ và không đồng bộ do quá trình đô thị hóa phát triển quá nhanh.
- Một số cống thoát nƣớc bị lấn chiếm hoặc lâu ngày không nạo vét nên tiết diện bị thu hẹp nên khả năng chuyển nƣớc kém.
- Một số kênh rạch (trục tiêu chính) bị bồi lắng nên khả năng chuyển nƣớc kém.
- Một số cống đặt quá thấp dƣới mực nƣớc triều, nhƣng lại không có cánh cửa đóng mở nên sinh ra dòng chảy ngƣợc theo cống đến các khu có cao trình thấp.
3.2.1.3 Hướng giải quyết úng ngập
Từ những tồn tại về tiêu thoát nƣớc, cho thấy mục tiêu việc xây dựng các quy hoạch nghiên cứu tiêu thoát nƣớc cần phải đạt đƣợc các mục tiêu sau:
Nghiên cứu các giải pháp công trình tiêu trên các hệ thống khung trục tiêu, từ đó đề xuất phƣơng án công trình hợp lý nhằm giải quyết tiêu nƣớc mƣa và nƣớc thải chống ngập úng và cải thiện ô nhiễm môi trƣờng. Trƣớc mắt, giải quyết cơ bản tình trạng ngập úng do mƣa và lũ gây ra. Kết hợp tiêu nƣớc cải thiện một phần nƣớc nhiễm bẩn trong các kênh rạch. Về lâu dài tiến tới giải quyết triệt để tình trạng ngập úng và ô nhiễm môi trƣờng trong các kênh rạch để đảm bảo phát triển bền vững lâu dài.
Nhiệm vụ tiêu thoát nƣớc TP Hồ Chí Minh phải giải quyết các vấn đề cơ bản sau đây: [9]
Ngập úng do mưa: Mƣa là yếu tố khách quan, con ngƣời không thể chống mƣa đƣợc. Tuy nhiên, để giảm mức độ ngập do mƣa sinh ra thì cần phải có những
nghiên cứu thật cụ thể để hiểu rõ hơn tính chất, đặc điểm của mƣa (mƣa xảy ra khi nào, cƣờng độ bao nhiêu, trong thời gian bao lâu) để từ đó thiết kế các công trình tƣơng ứng và đây là vấn đề cần đƣợc thực hiện nghiên cứu có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nghiên cứu, cơ quan quản lý trong việc tìm ra lời giải phù hợp, có đƣợc sự đồng thuận cao về mặt khoa học.
Ngập úng do cao độ: Bài toán kỹ thuật là bài toán đơn giản về nguyên lý, nhƣng các vấn đề cụ thể trong một tổng thể phức tạp giữa vấn đề mƣa, lũ trên sông, triều từ biển Đông là những vấn đề vẫn chƣa có lời giải rõ ràng và cần phải có đầu tƣ nhất định. Bài toán kinh tế có lẽ là bài toán gây đau đầu nhất cho các nhà quản lý. Vốn đầu tƣ lớn là vấn đề khó khăn trong điều kiện nền kinh tế hiện nay. Tuy nhiên, một số giải pháp kỹ thuật cụ thể cần đƣợc xem xét có thể (i) Tôn nền với khu vực cục bộ nhỏ, lẻ và (ii) Bơm tiêu với khu vực tập trung.
Ngập úng do ảnh hưởng triều: Giải pháp ngăn triều truyền thống là xây dựng các hệ thống cống, đê, trạm bơm hoặc kết hợp cả hai vừa cống vừa đê để ngăn đỉnh triều. Bên cạnh đó, nghiên cứu lợi dụng triều chân triều để tiêu nƣớc là một trong những giải pháp cần đƣợc xem xét.
Ngập úng do lũ: TP Hồ Chí Minh nằm ở hạ lƣu chịu tác động trực tiếp của lũ từ các sông Đồng Nai, sông Sài Gòn. Ngoài biện pháp lên đê, xây cống để ngăn nƣớc lũ không cho ảnh hƣởng đến vùng tiêu, thì việc phối hợp với các cơ quan quản lý hệ thống các công trình hồ chứa lớn ở thƣợng lƣu nhằm làm giảm đến mức thấp nhất lƣợng nƣớc lũ xả trong các thời kỳ mƣa lớn, triều cƣờng là vấn đề cần đƣợc nghiên cứu sâu hơn.