4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án Quy hoạch sử dụng ựất
- Khi lập quy hoạch sử dụng ựất, trên cơ sở chiến lược về phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương, cần làm tốt công tác dự tắnh, dự báo nhu cầu sử dụng ựất của ựịa phương và nhu cầu của các nhà ựầu tư vào ựịa phương.
- Khi lập quy hoạch cần giải quyết hài hòa và tắch hợp ựược tất cả các lợi ắch của các chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà ựầu tư; cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rãi của cộng ựồng, ựặc biệt là của người dân sở tại và các nhà khoa học trước khi xét duyệt phương án quy hoạch.
- Cần làm rõ về mặt pháp lý ựối với mối quan hệ giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, QHSDđ, quy hoạch xây dựng ựể khỏi chồng chéo, ựỡ tốn kém và nâng cao hiệu quả, ựồng thời gắn kết chặt chẽ giữa QHSDđ với các loại hình quy hoạch ựó trên cơ sở quy hoạch tổng thể ựô thị theo ựịnh hướng phát triển của huyện. UBND huyện và các xã, thị trấn cần ý thức ựược rằng QHSDđ là một công cụ ựể quản lý ựất ựai, muốn quản lý tốt thì chất lượng phải caọ
- để nâng cao chất lượng QHSDđ, cần xác ựịnh rõ ựặc thù của QHSDđựô thị, xây dựng phương pháp và nội dung riêng cho QHSDđựô thị:
+ Trước hết, QHSDđcủa huyện phải thể hiện ựược tầm nhìn không chỉ trong vòng 5 hay 10 năm mà có thể phải là 20 năm hoặc xa hơn.
+ Trong dự báo cần ựưa ra nhiều kịch bản phát triển cho tương lai với các yếu tố như dân số, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc ựộ công nghiệp hóa, ựô thị hóa, hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực và xu thế thời ựại,... Với mỗi một yếu tố biến ựổi sẽ kèm theo những phương án ựược xây dựng (phương án thấp, phương án trung bình, phương án cao). Như vậy sẽ có nhiều phương án ựể lựa chọn.
+ Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại ựất phù hợp, không quá ựi vào chi tiết từng công trình, dự án cụ thể. Mục tiêu QHSDđlà phải xác lập ựược trật tự sử dụng ựất trong một thời gian dàị Vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án quy hoạch cũng như tắnh ựiều tiết vĩ mô trong phương án quy hoạch cần:
a) Xác ựịnh ựược mục tiêu, ựịnh hướng phát triển, tắnh chất ựô thị, quy mô diện tắch và hướng mở rộng của huyện theo những dự báo cho cả một thời kỳ dài từ 20 - 50 năm;
b) Khoanh ựịnh và xác ựịnh chức năng của những khu vực có sử dụng ựất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác ựịnh những khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ,... Trên cơ sở ựó thiết lập ranh giới ựỏ cho một số loại sử dụng ựất chắnh như: Khu vực phát triển công nghiệp, khu ựô thị, khu hành chắnh, khu tái ựịnh cư, KDC cải tạo; KDC công nghiệp; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trắ và dịch vụ tổng hợp (có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực trồng lúa; khu vực chuyển ựổi nông nghiệp; khu vực dự phòng, ...;
c) Xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông then chốt như trục vành ựai, trục xương cá,...; xác ựịnh chỉ giới ựỏ cho những tuyến giao thông ựó;
d) Xây dựng quy chế sử dụng ựất cho từng khu, bao gồm những quy ựịnh chung, quy ựịnh riêng, những khuyến cáọ Trong mỗi khu vực, có thể sẽ thực hiện bước tiếp theo là xây dựng quy hoạch chi tiết cho khu vực ựó.
+ Tạo cơ hội cho người dân ựược tiếp cận và tham gia ngay từ khâu lập quy hoạch. Có thể người dân tham gia bằng cách gửi thư góp ý qua các hòm thư ựiện tử hoặc chắnh quyền huyện tổ chức lấy ý kiến trực tiếp. Trên cơ sở ựó, các cơ quan chức năng sẽ tiếp thu ý kiến trong quá trình xây dựng dự án.
- Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa lý về sử dụng ựất, tiềm năng ựất ựai và các công cụ phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án QHSDđtrên cơ sở của hệ thống dữ liệu ựó.
- Gắn QHSDđ với phát triển các ngành nghề, ựặc biệt quan tâm khôi phục các ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ựất tái ựịnh cư, quy hoạch ựất dịch vụ và ựất liền kề các khu công nghiệp; ựồng thời chủ ựộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ựộng nông thôn và cho người lao ựộng bị thu hồi ựất ngay trong quá trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ựào tạo phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện.
