Ban hành văn bản hướng dẫn về điều hành ngân sách huyện, tạo sự thống nhất trong quản lý, điều hành ngân sách trên địa bàn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 Thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo Cơ quan thanh tra, Phòng tài chính-KH, Chi cục thuế, KBNN huyện Mỹ Hào hướng dẫn cấp xã thực hiện tốt công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chế độ hạch toán kế toán theo chế độ kế toán nhà nước.
Xây dựng kế hoạch tuyển dụng mới có năng lực chuyên môn cao và đào tạo chuyên môn đối với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện.
Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý NSX, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc hiện đại cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách xã.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài chính (2000) Thông tư 118/2000/TT-BTC Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác ở xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2003) Thông tư 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2003) Thông tư 60/2003/TT-BTC Quy định về quản lý ngân sách xã và các
hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2003) Thông tư 79/2003/ TT-BTC Hướng dẫn chếđộ quản lý, cấp phát, thanh
toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2003) Thông tư 80/ 2003/ TT-TBC Hướng dẫn tập trung quản lý các khoản thu
ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2009) Thông tư 63/2009/TT-BTC Quy định về công tác lập dự toán, tổ chức
thực hiện dự toán và quyết toán ngân sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức
Hội đồng nhân dân, Hà Nội.
Bộ Tài chính (2011) Thông tư 146/2011/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế
toán Ngân sách và Tài chính xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC
ngày 2/12/2005 của Bộ Tài chính, Hà Nội.
Bộ Tài chính - Vụ Pháp chế (2012) Quản lý chi ngân sách: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Truy cập ngày 20/2/2015 từ http://www.tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/nhan-dinh--- du-bao/quan-ly-chi-ngan-sach-kinh-nghiem-tu-han-quoc-16406.html.
Nguyễn Thị Chắt (2005) Giải pháp chủ yếu để quản lý và điều hành ngân sách xã có hiệu quả
theo tinh thần Luật Ngân sách năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội.
Trần Thị Minh Châu (2005) Về tổ chức Chính quyền địa phương của Hàn Quốc, Truy cập ngày 20/2/2015 từ http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/298/language/vi-VN/V-t- ch-c-Chinh-quy-n-d-a-ph-ng-c-a-Han-Qu-c.aspx.
Chính phủ (2003) Nghịđịnh số 73/2003/NĐ-CP Ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự
toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương,
Hà Nội.
Chính Phủ (2003) Nghịđịnh số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
Chính phủ (2004) Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg Ban hành định mức phân bổ dự toán chi
thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2011, Hà Nội.
Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2014) Niên giám thống kê năm 2009- 2013, Hưng Yên
Tô Thiện Hiền (2012) Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai
đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường đại học Ngân
hàng TP HCM, TP HCM 2012.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010) Nghị quyết 143/2010/NĐ- HĐND Phân cấp nguồn thu,
nhiệm vụ chi của các cấp chính quyền địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các
khoản thu giữa các cấp ngân sách (từ năm 2011-2015), Hưng Yên.
Huyện ủy Mỹ Hào (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mỹ Hào.
Huyện ủy Mỹ Hào (2011) Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Mỹ Hào, Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 5 năm (2011-2015).
Tào Hữu Phùng và Nguyễn Công Nghiệp (1992) Đổi mới ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản thống kê, Hà nội.
Quốc hội (2002) Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội.
Thanh tra huyện Mỹ Hào (2014) Báo cáo kết quả công tác thanh tra các năm 2012-2014. UBND huyện Gia Lộc thành phố Hải Dương (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác
chỉđạo điều hành ngân sách các năm 2013.
UBND huyện Mỹ Hào (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên
đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.
UBND huyện Mỹ Hào (2012, 2013, 2014) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ
đạo điều hành ngân sách.
UBND huyện Tiền Hải (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉđạo điều hành
ngân sách các năm 2013.
UBND tỉnh Hưng Yên (2010) Quyết định 24/2010/QĐ- UBND ngày 17/12/2010 Quy định về
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần (%) phân chia các khoản thu giữa các
cấp ngân sách, Hưng Yên.
Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014) Kinh nghiệm quản lý chi NSNN ở một số nước và bài học
rút ra cho Việt Nam, Truy cập ngày 20/2/2015 từ
http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/285-kinh- nghiem-quan-ly-chi-nsnn-cua-mot-so-nuoc.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP SỞ, HUYỆN VÀ XÃ
Họ và tên: ………
Đơn vị: ………
Chức vụ: .………
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của anh (chị) bằng việc trả lời các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây. Các thông tin anh (chị) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê, các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật.
1. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về công tác ban hành chế độ chính sách, tiêu
chuẩn, định mức quản lý NSX
Nội dung Tốt Chưa tốt
Các chỉ tiêu Ngân sách (Từ khâu lập dự toán, chấp hành và quyết toán) Tính tự chủ, tự quyết trong phê duyệt NSX của các cấp chính quyền (tỉnh, huyện, xã)
Thủ tục hành chính trong lập dự toán, cấp phát, quyết toán NSX
2. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về định mức phân bổ dự toán của tỉnh cho NSX trong
thời gian qua
Nội dung Tốt Chưatốt
Tính công khai, minh bạch trong phân bổ dự toán
Tính hiệu quả, hợp lý và công bằng tương đối của các chỉ tiêu phân bổ dự toán
Khả năng đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho các xã (thị trấn) xây dựng dự toán và quản lý ngân sách
Định mức phân bổ hàng năm so với yêu cầu thực tế chi cho yêu cầu của các ban, ngành, đoàn thể của địa phương
Tính tự chủ, tự quyết của HĐND xã (thị trấn) trong quản lý định mức phân bổ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117
Mỹ Hào thời gian qua
Nội dung Tốt Chưa tốt
- Khả năng thực hiện điều hòa của ngân sách xã giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi
- Tỷ lệ % thụ hưởng của một số nguồn thu giữa NS tỉnh, NS huyện và NSX, giữa các cấp chính quyền trong một số nguồn thu
- Vai trò quản lý của cơ quan thuế địa phương đối với các doanh nghiệp
4. Đánh giá của anh (chị) về phân cấp chi NSX tỉnh Hưng Yên những năm qua
Nội dung Tốt Chưa tốt
- Tính phù hợp trong phân cấp nhiệm vụ chi NSX và phân cấp quản lý kinh tế - xã hội
- Tính phù hợp so với việc cung cấp các hàng hóa dịch vụ công cộng ở cấp xã
- Tính chủ động của cấp chính quyền xã, thị trấn
- Khả năng đáp ứng của chi NSX so với yêu cầu thực tế của các ban, ngành, đoàn thể các xã, thị trấn
5. Theo anh (chị) đánh giá, những nguyên nhân nào sau đây ảnh hưởng đến công tác phân
cấp quản lý NSĐP trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua (Có thể chọn nhiều ý)
Nguyên nhân Lựa chọn
- Hệ thống văn bản do trung ương và tỉnh ban hành không còn phù hợp ( chu trình quản lý ngân sách xã, về tiêu chuẩn, định mức,..)
- Hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán NSX chưa cao - Vai trò của KBNN trong quản lý NSX chưa tốt
- Quản lý NSX của Đảng ủy, HĐND và UBDN các xã (thị trấn), cơ quan tài chính chưa tốt
- Quản lý NS của các ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng NSX chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán NS xã)
- Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong quản lý NSX chưa cao
- Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý NSX chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế - Tỷ trọng phân cấp giữa NS tỉnh, huyện và xã chưa hợp lý
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118
6. Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ
quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào
Nội dung Tốt Chưa tốt
- Nghiệp vụ Kế toán - Phần mềm Kế toán - Tin học văn phòng - Viết báo cáo tài chính
7. Xin anh (chị) cho biết ý kiến của mình về các biện pháp cần làm để hoàn thiện công tác
quản lý NSX trên địa bàn huyện Mỹ Hào? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng).
TT Nội dung Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 1 Đổi mới hệ thống cơ cấu, định mức trong lập và
phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn
2
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm
soát thu, chi ngân sách xã, thị trấn
3 Nâng cao vai trò của cơ quan Tài chính
4 Nâng cao tính tự chủ, tự quyết của các xã, thị trấn 5
Thực hiện công khai định mức, dự toán, thực hiện chi ngân sách xã, thị trấn
6 Xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm
7
Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý NSX cho cán bộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN
Họ và tên: ……….………
Địa chỉ: ………..………
Ngành nghề SXKD: .………
Đề tài nghiên cứu mong nhận được sự hỗ trợ của anh (chị) bằng việc trả lời các câu hỏi đã được nêu ra dưới đây. Các thông tin anh (chị) được đảm bảo chỉ trình bày dưới dạng thống kê, các thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) được đảm bảo hoàn toàn bảo mật.
1/ Xin anh (chị) cho biết trong thời gian qua gia đình mình có tham gia thực hiện đóng các
khoản thuế nào dưới đây?
Thuế GTGT, thuế môn bài Lệ phí
Thuế tài nguyên Quỹđóng góp
Thuế nhà đất Khác………..
Nếu không đóng một loại thuế nào thì dừng phỏng vấn
1/ Xin anh (chị) cho biết đánh giá của mình trong các vấn đề sau:
Nội dung đánh giá Tốt BT Chưa tốt
Tinh thần, thái độ của cán bộ thu thuế Nghiệp vụ của cán bộ thu thuế
Tính đa dạnh trong các hình thức nộp thuế ở địa phương Sự minh bạch trong các khoản thu thu thuế ở địa phương Sự minh bạch trong các khoản thu quỹ đóng góp ở địa phương
Tác phong, thái độ, nghiệp vụ của cán bộ tài chính xã Tính hiệu quả của các khoản chi đầu tư phát triển trên địa bàn xã
Chất lượng của các công trình đầu tư từ nguồn NSX Tính minh bạch trong các khoản chi NXS