- Một số dịch vụ khác
HTX dịch vụ nông nghiệp tại Hà Nộ
2.2.1. Những thành tựu cơ bản
Sau chuyển đổi, nhiều HTX đó đi vào hoạt động tự chủ và kinh doanh cú hiệu quả.
Từ thực tiễn đổi mới tổ chức, hoạt động và quản lý kinh tế hợp tỏc xó trong nụng nghiệp thời gian qua, cú thể rỳt ra một số nhận xột đỏnh giỏ về cỏc mặt thành cụng cũng như yếu kộm dưới gúc độ chủ quan và khỏch quan trong đổi mới và phỏt triển kinh tế hợp tỏc xó nụng nghiệp ở Hà Nội như sau:
Việc tổ chức chuyển đổi cỏc hợp tỏc xó theo luật là một bước ngoặt lớn của hoạt động kinh tế, xó hội trong nụng nghiệp nụng thụn, song vẫn đảm bảo ổn định chớnh trị – kinh tế – xó hội. Cho đến nay hoạt động của cỏc hợp tỏc xó dịch vụ nụng nghiệp vẫn ổn định theo phương ỏn sản xuất kinh doanh đó được đại hội xó viờn thụng qua, hoạt động của cỏc hợp tỏc xó mới giới hạn trong địa bàn hoạt động. Một số hợp tỏc xó đó bước đầu vươn ra mở rộng thị trường trong lĩnh vực tiờu thụ sản phẩm. Số lượng HTX kinh doanh cú hiệu quả tăng lờn qua cỏc năm.
Trong số cỏc hợp tỏc xó đó chuyển đổi và thành lập mới, số HTX kinh doanh cú hiệu quả càng ngày càng tăng.
Bảng 2.8. Tổng hợp số lượng, chất lựơng hợp tỏc xó hợp tỏc xó nụng nghiệp đó chuyển đổi và thành lập mới
Đơn vị tớnh: HTX, % Chỉ tiờu 2001 2005 Số hợp tỏc xó tham gia phõn loại Tỉ lệ % Số hợp tỏc xó tham gia phõn loại Tỉ lệ % Chất lƣợng hợp tỏc xó chuyển đổi, thành lập mới. 305 100 317 100 Trong đú 1. Hợp tỏc xó khỏ 38 12,46 78 24,61 2. Hợp tỏc xó trung bỡnh 98 32,13 124 39,12 3. Hợp tỏc xó yếu kộm 169 55,41 115 36,28
( Nguồn Liờn minh HTX Thành phố Hà Nội )
+ Đại đa số cỏc hợp tỏc xó đó tổ chức được cơ cấu quản lý gọn nhẹ, bố trớ phõn cụng nhõn sự hợp lý, gắn trỏch nhiệm tập thể với cỏ nhõn, chỳ trọng đến năng lực và trỡnh độ cỏn bộ quản lý. Quan tõm đến việc tổ chức tốt cỏc hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất nụng nghiệp của xó viờn và hộ gia đỡnh, lấy đú là mục tiờu phỏt triển hợp tỏc xó.
Cỏc hợp tỏc xó bước đầu tổ chức cỏc hoạt động dịch vụ kinh doanh cú hiệu quả, tạo điều kiện phục vụ sản xuất cho nụng dõn. Hoạt động kinh doanh của hợp tỏc xó đó đem lại lợi nhuận, tuy nhiờn cần thấy rừ là:
+ Cú nhiều hợp tỏc xó mới được thành lập ngày càng tăng. Một số mụ hỡnh hợp tỏc xó kiểu mới đó được hỡnh thành và bước đầu hoạt động cú hiệu quả. Hoạt động kinh doanh được mở rộng sang nhiều ngành nghề, xu hướng sản xuất kinh doanh tổng hợp đang được nhiều hợp tỏc xó vận dụng. Hợp tỏc kinh tế giữa cỏc đơn vị hợp tỏc xó, giữa hợp tỏc xó với cỏc doanh nghiệp trong nước ngày càng tăng cường.
Một số hợp tỏc xó phỏt triển đó và đang chuẩn bị cỏc điều kiện sản xuất kinh doanh phự hợp để hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Vai trũ của cỏc cấp uỷ Đảng và Đoàn thể chớnh trị trong việc phỏt triển hợp tỏc xó nụng nghiệp
Năm năm qua, quỏ trỡnh củng cố, phỏt triển kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó ở Hà nội luụn gắn liền với sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo thường xuyờn của Ban Thường vụ Thành uỷ.
Ngay đầu năm 1997, thực hiện Luật hợp tỏc xó, Chỉ thị 68 CT/TW của Ban Bớ thư TW Đảng khoỏ VII, Ban Thường vụ Thành uỷ đó sớm cú Thụng bỏo số 28 TB/TU ngày 4/1/1997 về việc tổ chức làm điểm chuyển đổi cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp ở cỏc huyện ngoại thành và quận Tõy hồ.
Đến ngày 7/4/1997, chỉ đạo việc thực hiện Luật hợp tỏc xó trờn địa bàn Thành phố, Ban Thường vụ Thành uỷ đó cú Nghị quyết 02 NQ/TU về một số chủ trương biện phỏp củng cố và phỏt triển hợp tỏc xó ở Hà nội. Nghị quyết đó
nờu ra 4 quan điểm, trong đú xỏc định: kinh tế hợp tỏc, trong đú đặc biệt là hợp tỏc xó, là một thành phần kinh tế cơ bản, tồn tại lõu dài trong nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần theo định hướng xó hội chủ nghĩa, tạo điều kiện khuyến khớch hỗ trợ phỏt triển cỏc hợp tỏc xó khụng chỉ xuất phỏt từ lợi ớch kinh tế mà cũn xuất phỏt từ mục tiờu xó hội; củng cố, đổi mới hợp tỏc xó gắn liền với sự đổi mới chỉnh đốn tổ chức Đảng, đoàn thể, đào tạo cỏn bộ, đổi mới cỏc cơ quan quản lý.
Riờng đối với cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp, xuất phỏt từ vị trớ kinh tế, xó hội và vai trũ lĩnh vực này, Thường vụ Thành uỷ đó cú Chỉ thị 20 CT/TU ngày 8/6/1997 về việc thực hiện chủ trương đổi mới và phỏt triển hợp tỏc xó nụng nghiệp theo Luật hợp tỏc xó, trong đú nờu rừ cần cú nhận thức đỳng về mục đớch, yờu cầu đổi mới hợp tỏc xó nụng nghiệp, việc tiến hành khẩn trương, thận trọng, vững chắc, nhưng phải đảm bảo tớnh dõn chủ, tự nguyện, cụng bằng, đoàn kết, tạo khụng khớ mới trong nụng thụn.
Triển khai cỏc chủ trương của Thành uỷ, UBND Thành phố đó ban hành Chỉ thị 13/CT-UB ngày 26/7/1996 về việc chuẩn bị thực hiện Luật hợp tỏc xó trờn địa bàn Thành phố Hà nội, Chỉ thị số 17/CT - UB ngày 31/5/1997 về việc thi hành Luật hợp tỏc xó và triển khai thực hiện Nghị quyết 02/NQ-TU của Thường vụ Thành uỷ về một số chủ trương, biện phỏp củng cố và phỏt triển hợp tỏc xó ở Hà nội. UBND Thành phố và cỏc Quận, Huyện đó thành lập Ban chỉ đạo thi hành Luật hợp tỏc xó để chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở thực hiện cỏc Nghị định của Chớnh phủ và Thụng tư của cỏc Bộ, Ngành TW. Cỏc Sở, Ngành theo chức năng đó xõy dựng cỏc văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật trong cỏc lĩnh vực liờn quan.
Tại Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XIII vào thỏng 12/2000, Bỏo cỏo chớnh trị của Đảng bộ đó khỏi quỏt việc thực hiện Luật hợp tỏc xó, nờu một số tồn tại và tiếp tục xỏc định gắn nhiệm vụ phỏt triển kinh Thủ đụ giai đoạn 2001 - 2005 với việc: “củng cố, phỏt huy tỏc dụng của quan hệ sản xuất, phỏt triển mạnh cỏc thành phần kinh tế, trong đú kinh tế nhà nước đúng vai trũ chủ đạo, cựng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng. Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp
vừa và nhỏ, hợp tỏc xó sau chuyển đổi về phương thức sản xuất kinh doanh, ứng dụng tiến bộ cụng nghệ tiờn tiến, đào tạo cỏn bộ và tỡm kiếm thị trường. Tạo điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp NQD, kinh tế hộ gia đỡnh phỏt triển ”. Những định hướng cơ bản trờn là những thuận lợi để khu vực kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó Thành phố tiếp tục xõy dựng, củng cố phỏt triển trong những năm tới.
Ngày 18/3/2002, tại Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành trung ương (khoỏ IX) đó ban hành Nghị quyết số 13 về “ Tiếp tục đổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả kinh tế tập thể ”.
Thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW, Thành uỷ Hà nội đó xõy dựng Đề ỏn số 17/ĐA-TU về việc thực hiện Nghị quyết số 13 Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành trung ương (khoỏ IX ) “ Tiếp tục đổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả kinh tế tập thể ”; thực hiện Nghị quyết của Trung ương và Đề ỏn của Thành uỷ, cỏc sở, ngành như Ngõn hàng, Sở nụng nghiệp và PTNT, Liờn minh hợp tỏc xó Thành phố, 12/12 quận huyện đó tổ chức tốt việc triển khai thực hiện Nghị quyết và Đề ỏn số 17 của Thành uỷ Hà nội, đó xõy dựng đề ỏn và chương trỡnh cụng tỏc thực hiện việc Nghị quyết và đề ỏn của Thành uỷ, tạo ra nhận thức đỳng,đầy đủ trong cỏn bộ đảng viờn.
Căn cứ chủ trương của Trung ương, Thành uỷ Hà nội đó quan tõm chỉ đạo củng cố tổ chức Liờn minh hợp tỏc xó Thành phố và một số ngành liờn quan để theo dừi, quản lý khu vực kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó. Liờn minh hợp tỏc xó Thành phố cũng đó thực hiện tốt cỏc chủ trương nhiệm vụ do Thành uỷ Hà nội giao, tham mưu đề xuất xõy dựng chớnh sỏch phỏp luật liờn quan, tổng hợp được tỡnh hỡnh giỳp Thành uỷ, UBND Thành phố chỉ đạo thường xuyờn kịp thời những vấn đề vướng mắc ở cơ sở. Song do chức năng nhiệm vụ cũn hạn chế nờn hoạt động chưa đỏp ứng được yờu cầu đặt ra.
Nhỡn chung, đối với khu vực kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó ở Hà nội đó được Thành uỷ quan tõm chỳ trọng trong lónh đạo, chỉ đạo. Nhiều chủ trương định hướng chỉ đạo đó đề ra phự hợp với yờu cầu của thực tiễn và kịp thời như vấn đề xử lý vốn quỹ, xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh hợp tỏc xó cổ phần cỏc hợp
tỏc xó T-TCN trước khi thực hiện Luật hợp tỏc xó (thực hiện từ năm 1992 đến 1995), tập trung chỉ đạo thi hành Luật hợp tỏc xó năm 1997.
Song từ nhận thức, thực tiễn cụ thể khỏc nhau từng địa phương, từng lĩnh vực nờn việc nhỡn nhận quỏn triệt cỏc quan điểm chủ trương trờn cũn hạn chế, chưa đồng nhất. Một vài nơi lónh đạo địa phương cho rằng tỷ trọng kinh tế hợp tỏc xó trờn địa bàn là nhỏ bộ nờn đặt ra vị trớ kinh tế tập thể cựng với kinh tế nhà nước thành nền tảng nền kinh tế chưa cú sức thuyết phục. Nhưng nhiều nơi, như cấp uỷ cỏc Huyện ngoại thành cú số đụng hợp tỏc xó nụng nghiệp đều nhận thấy hoạt động hợp tỏc xó đó hỗ trợ hộ nụng dõn ổn định và nõng cao hiệu quả sản xuất nụng nghiệp, tăng cường mối quan hệ cộng đồng nụng thụn, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế địa phương.
Bờn cạnh đú, việc kiểm tra, tổng kết thực hiện cỏc Chỉ thị, Nghị quyết chưa đầy đủ nờn một số chủ trương vẫn chưa được thực hiện. Vớ dụ: chưa tổng kết Nghị quyết 02 ban hành 1/12/1994; cỏc chớnh sỏch về nhà, đất, hỗ trợ hợp tỏc xó về đầu tư chiều sõu, đổi mới cụng nghệ v.v... trong Nghị quyết 02 ban hành ngày 7/4/1997 chưa được thực hiện. Việc chấp hành cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của một số cấp Uỷ, địa phương cũn chưa thật nghiờm tỳc, việc hiểu biết về kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó chưa sõu, việc cụ thể hoỏ cỏc chủ trương chớnh sỏch cũn chậm, chỉ đạo phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành liờn quan cú khi cũn thiếu chặt chẽ, tổ chức thực hiện cú lỳc cũn tuỳ tiện, cú nơi can thiệp sõu vào hoạt động hợp tỏc xó, cú nơi chỉ chỳ ý lỳc đầu sau lại buụng lỏng, việc đỏnh giỏ biểu dương tổ chức, cỏ nhõn làm tốt chưa rừ và kịp thời v.v. .. Khắc phục cỏc thiếu sút trờn sẽ cú tỏc động mạnh mẽ vào việc thỳc đẩy phỏt triển khu vực kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó Thành phố.
Khu vực kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó ngày càng được Đảng và Nhà nước quan tõm, tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển.
+ Cỏc đơn vị kinh tế hợp tỏc, hợp tỏc xó đó được đụng đảo quần chỳng nhõn dõn nhận thức rừ hơn về vai trũ và sự cần thiết của sự hợp tỏc sản xuất kinh doanh.
