tỉnh Hƣng Yờn
- Tập trung xõy dựng cỏc quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, vựng, quy hoạch nụng thụn, lập cỏc quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và ngành nghề, thương mại - dịch vụ - du lịch, giao thụng nụng thụn. Nõng cao nụng nghiệp và ngành nghề, thương mại - dịch vụ - du lịch, giao thụng nụng thụn
- Phỏt triển nụng - lõm nghiệp - thủy sản và quy hoạch phỏt triển nụng thụn gắn với quy hoạch chung theo hướng sinh thỏi, bền vững. Phỏt triển chăn nuụi hàng húa, nụng lõm kết hợp; sản xuất theo hướng đa canh, giỏ trị, chất lượng cao; đẩy mạnh thõm canh cõy trồng, phỏt triển chăn nuụi, thủy sản hàng húa.
- Về sử dụng đất đai: Giao đất trồng cõy hàng năm, đất nuụi trồng thủy sản cho hộ nụng dõn cú nhu cầu sử dụng ổn định. Hỡnh thành thị trường đất nụng nghiệp; khuyến khớch tớch tụ, chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuờ, chuyển mục đớch sử dụng đất trồng cõy hàng năm sang đất nụng nghiệp khỏc để nụng dõn yờn tõm đầu tư phỏt triển sản xuất hàng húa, phỏt huy tớnh tự chủ, năng động, sỏng tạo trong sản xuất, kinh doanh, xõy dựng cỏc khu sản xuất hàng húa tập trung, khu nụng nghiệp cụng nghệ cao. Tạo điều kiện cho nụng dõn cú nhu cầu phỏt triển sản xuất được thuờ đất.
Thực hiện tốt chủ trương cấp đất dịch vụ cho hộ gia đỡnh dành đất để phỏt triển cụng nghiệp, du lịch và đụ thị và chớnh sỏch đền bự đất cho nụng dõn. Khuyến khớch nụng dõn gúp cổ phần vào cỏc doanh nghiệp bằng quyền sử dụng đất; tăng cường mối quan hệ giữa doanh nghiệp và người lao động.
- Về khoa học - cụng nghệ và khuyến nụng: Đẩy mạnh ứng dụng cỏc thành tựu khoa học - cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất, trọng tõm là cụng nghệ sinh học, cụng nghệ thụng tin. Cú chớnh sỏch thu hỳt cỏc nhà khoa học trong
hợp tỏc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Tăng mức đầu tư cho cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư.
- Về đào tạo ngành nghề: Khuyến khớch và tạo điều kiện cho học sinh nụng thụn vào học tại cỏc trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp và học nghề.
Mở cỏc lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức tại cho cho nụng dõn về luật phỏp, chủ trương, cơ chế, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh về nụng nghiệp, nụng thụn, nụng dõn; kỹ thuật sản xuất cõy trồng, vật nuụi; Đào tạo nõng cao trỡnh độ cỏn bộ quản lý nụng nghiệp, nụng thụn, nhất là cỏn bộ quản lý chớnh quyền cơ sở, cỏc doanh nghiệp nụng nghiệp, hợp tỏc xó.
- Về giải quyết việc làm, nõng cao thu nhập cho người lao động: cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nụng thụn, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp tiờu thụ và chế biến sản phẩm nụng nghiệp. Đồng thời đa dạng húa cỏc loại hỡnh dịch vụ, mở rộng giao lưu, trao đổi hàng húa. Khuyến khớch và tạo điều kiện phỏt triển dịch vụ ở nụng thụn, nhất là dịch vụ chế biến và tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp.
- Về cỏc chớnh sỏch hỗ trợ: Miễn thủy lợi phớ phục vụ sản xuất trồng trọt; cú cơ chế đầu tư để giải quyết nước tưới hoặc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng cho vựng khú khăn về nước tưới. Mở rộng cỏc hỡnh thức tớn dụng ở nụng thụn, tạo vốn sản xuất cho nụng dõn, tăng mức vay và cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ lói suất tiền vay để nụng dõn đầu tư phỏt triển sản xuất, chuyển nghề, học sinh gia đỡnh nghốo đi học nghề. Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ, giỳp đỡ hộ nghốo về vốn, đất sản xuất, đất ở và nước sinh họat. Đầu tư xõy dựng một số chợ đầu mối giỳp nụng dõn tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp.
- Tăng cường đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, phỏt triển y tế, giỏo dục, văn húa, xó hội và an ninh quốc phũng trong nụng thụn…
Muốn thực hiện thành cụng sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ phải giải quyết được vấn đề nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn. Trong bối cảnh hiện nay, đất nước ta đang hội nhập và mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế, vấn đề nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn tiếp tục đặt ra những thỏch thức mới rất lớn. Đú là sản xuất nụng nghiệp phải đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao, phỏt triển theo hướng ổn định và bền vững; sản phẩm nụng nghiệp phải cú sức cạnh tranh trờn thị trường, cả trong nước và quốc tế; phải xỏc lập được thương hiệu hành hoỏ. Bộ mặt nụng thụn phải từng bước được đổi mới theo hướng hiện đại, văn minh và giữ được bản sắc văn hoỏ truyền thống. Đời sống vật chỏt và tinh thần của nụng dõn phải khụng ngừng được cải thiện và nõng cao.
CHƢƠNG 2.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NễNG THễN Ở TỈNH HƢNG YấN
2.1. Những nhõn tố ảnh hƣởng đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Hƣng Yờn
2.1.1. Vị trớ địa lý
Về địa lý: Hưng Yờn cú đặc điểm địa hỡnh tương đối bằng phẳng, nằm trong vựng đồng bằng sụng Hồng, vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giỏc kinh tế Hà Nội - Hải Phũng - Quảng Ninh. Hưng Yờn là cửa ngừ phớa Đụng của Hà Nội, cú 23km quốc lộ 5A và trờn 20 km tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phũng chạy qua, ngoài ra cũn cú quốc lộ 39A,38 nối từ quốc lộ 5 qua thị xó đến quốc lộ 1A (qua cầu Yờn Lệnh) và đến quốc lộ 10 (qua cầu Triều Dương), là trục giao thụng quan trong nối cỏc tỉnh Tõy - Nam Bắc bộ (Hà Nam, Ninh Bỡnh, Nam Định, Thanh Hoỏ…) với Hải Dương, Hải Phũng, Quảng Ninh. Bờn cạnh đú, Hưng Yờn gần cỏc cảng biển Hải Phũng, Cỏi Lõn; sõn bay quốc tế Nội Bài, giỏp ranh với cỏc tỉnh và thành phố Hà Nội, Hà Tõy, Hà Nam, Thỏi Bỡnh và Hải Dương. Đõy là một trung tõm kinh tế và thị trường tiờu thụ lớn, và là một trong những lý do định hướng cho sự phỏt triển của nụng nghiệp tỉnh Hưng Yờn, một lợi thế so sỏnh trong phỏt triển kinh tế nụng nghiệp của tỉnh là tiờu thụ nụng sản - thực phẩm và hàng thủ cụng mỹ nghệ. Việc cung ứng nhu cầu hàng húa nụng sản cho Hà Nội đó tạo nờn những tiền đề cho sự phỏt triển nụng nghiệp Hưng Yờn. Hàng húa nụng sản từ đõy được đưa ra Hà Nội thuận lợi hơn rất nhiều so với hàng nụng sản đưa từ khu vực khỏc, thời gian vận chuyển ớt, quóng đường ngắn làm cho giỏ cả cú tớnh cạnh tranh rất lớn so với hàng nụng sản đưa từ cỏc khu vực khỏc đến. Mặt khỏc cũng vỡ lý do này mà hàng nụng sản của Hưng Yờn thường cú chất lượng tốt hơn, tươi hơn, do thời gian từ khi thu hoạch tới khi tiờu dựng ngắn, nụng sản
thực phẩm cũn giữ được nhiều đặc tớnh tự nhiờn của nú. Việc gần thị trường cũng tạo nờn những thuận lợi trong việc nắm bắt thụng tin giỏ cả cũng như nhu cầu của thị trường. Qua đú cú những kế hoạch sản xuất phự hợp. Đõy chớnh là một lợi thế so sỏnh của Hưng Yờn, gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển ổn định nụng nghiệp và nụng thụn.
Lợi thế về vị trớ địa lý - kinh tế cũng như sự phỏt triển của hệ thống cơ sở hạ tầng gúp phần tạo mụi trường thuận lợi cho thu hỳt đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội núi chung và nụng nghiệp - nụng thụn riờng trờn địa bàn Hưng Yờn, cả trước mắt và lõu dài.
Khớ hậu và thời tiết: Cũng như cỏc tỉnh khỏc thuộc vựng đồng bằng sụng Hồng, Hưng Yờn chịu ảnh hưởng của khớ hậu nhiệt đới giú mựa, núng ẩm. Hàng năm cú hai mựa núng và lạnh rừ rệt. Số giờ nắng trung bỡnh 1.519 giờ/năm, trung bỡnh số ngày nắng trong thỏng là 24 ngày; nhiệt độ trung bỡnh
mựa hố 23,30 c, mựa đụng 160 c. Nền nhiệt thấp trong mựa đụng tạo lợi thế cho
việc đa dạng hoỏ sản phẩm, đặc biệt cỏc nhúm cõy ỏ nhiệt đới - ụn đới như rau,
hoa, quả. Tổng nhiệt độ trung bỡnh của năm từ 8.500 - 8.6000 c/năm cho phộp
sản xuất nhiều vụ cõy trồng ngắn ngày trong năm. Lượng mưa trung bỡnh từ 1.450 - 1.650 mm, thỏng 5 đến thỏng 10 chiếm tới 70% lượng mưa cả năm. Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh trong năm là 86%, thỏng cao nhất 92%, thấp nhất 79%.
Tài nguyờn thiờn nhiờn: Hưng Yờn mang đặc trưng của một tỉnh đồng bằng, khụng cú đồi, nỳi, địa hỡnh tương đối bằng phẳng. Đất nụng nghiệp 61.037 ha, trong đú đất trồng cõy hàng năm 55.645 ha ( chiếm 91%), cũn lại là đất trồng cõy lõu năm, mặt nước nuụi trồng thuỷ sản, đất chuyờn dựng và đất sử dụng cho cỏc mục đớch khỏc, đất chưa sử dụng khoảng 7.471 ha, toàn bộ diện tớch trờn đều cú khả năng khai thỏc và phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Hưng Yờn là một tỉnh bao bọc bởi sụng Hồng và sụng Luộc, nờn cú nguồn
nước ngọt rất dồi dào. Nguồn nước mặt cũng hết sức phong phỳ (sụng Hồng
cú lưu lượng dũng chảy 6.400m3 /s). Nước ngầm của Hưng Yờn cũng rất đa
dạng với trữ lượng lớn,ở dọc khu vực quốc lộ 5A từ Như Quỳnh đến Quỏn
Gỏi cú những mỏ nước ngầm rất lớn, cú khả năng cung cấp hàng triệu m3
/ngày đờm, khụng chỉ cung cấp nước cho phỏt triển cụng nghiệp và đụ thị mà cũn cú thể cung cấp khối lượng lớn cho cỏc khu vực lõn cận. Hưng Yờn cú nguồn than nõu (thuộc bể than nõu vựng đồng bằng sụng Hồng) cú trữ lượng rất lớn (hơn 30 tỷ tấn) hiện chưa được khai thỏc, đõy cũng là một tiềm năng lớn cho phỏt triển ngành cụng nghiệp khai thỏc than.
2.1.2. Dõn số và nguồn nhõn lực
Diện tớch tự nhiờn là 923,45 km2. Dõn số 1.156 nghỡn người (năm 2007).
Mật độ dõn số 1.252 người/km2. Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn 9,36%o/năm, hoàn
thành phổ cập giỏo dục trung học cơ sở năm 2002. Hưng Yờn cú lực lượng lao động 674.102 người, chiếm 51% dõn số (2007). Lao động đó qua đào tạo nghề đạt 25%, chủ yếu trỡnh độ đại học, cao đẳng, trung học và cụng nhõn kỹ thuật được đào tạo cơ bản. Trung bỡnh hàng năm lực lượng lao động trẻ bổ sung khoảng trờn 2 vạn người. Đõy là nguồn lực cơ bản phục vụ tốt cho phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh. Cơ cấu lao động trong cỏc ngành kinh tế: lao động trong cụng nghiệp, xõy dựng chiếm 20,3%; lao động trong nụng nghiệp, lõm nghiệp và thuỷ sản chiếm 60,3%; lao động trong cỏc ngành dịch vụ chiếm 19,4 %. Với nguồn lao động dồi dào, đặc biệt là tập trung ở khu vực nụng thụn nờn lực lượng lao động trong ngành nụng nghiệp là rất lớn
2.1.3. Điều kiện xó hội
Lĩnh vực văn hoỏ - xó hội cú nhiều tiến bộ song hành hài hoà với tốc độ tăng trưởng kinh tế. Sự nghiệp giỏo dục - đào tạo tiếp tục phỏt triển, từng bước thực hiện chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ và xó hội hoỏ và xó hội hoỏ. Giỏo viờn phổ thụng cơ bản đạt chuẩn, tỷ lệ trờn chuẩn tăng hàng năm. Chất lượng giỏo dục
được nõng lờn, tỷ lệ huy động trẻ em trờn 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cỏc cấp hàng năm đạt trờn 95%, tỷ lệ thi đỗ vào cao đẳng, đại học và học sinh giỏi đạt giải quốc gia hàng năm tăng cao. Hoàn thành phổ cập trung học cơ sở vào năm 2001 và trung học phổ thụng vào năm 2004; đến nay đó cú 116 trường đạt chuẩn quốc gia, triển khai sõu rộng phong trào “núi khụng với tiờu cực trong thi cử và bệnh thành tớch trong giỏo dục”; xó hội hoỏ giỏo dục được đẩy mạnh và đạt kết quả tốt. Đến nay 100% xó, phường cú trung tõm học tập cộng đồng; cú hai trường đại học được thành lập và đi vào hoạt động, trong đú trường đại học Chu Văn An là trường đại tư thục đầu tiờn của cả nước và đang là mụ hỡnh phỏt triển thu hỳt giỏo dục cao của vựng đồng bằng Bắc Bộ; đang quy hoạch khu đại học tại thị xó Hưng Yờn. Hệ thống cỏc trường dạy nghề được triển khai phỏt triển rộng khắp với nhiều ngành nghề đào tạo, đào tạo nghề cho hàng vạn lao động đỏp ứng cho nhu cầu phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh.
Hoạt động nghiờn cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học - cụng nghệ phỏt triển khỏ, đó thực hiện được 16 dự ỏn và 36 đề tài khoa học, gúp phần phỏt triển kinh tế xó hội, ứng dụng thành cụng cụng nghệ mới vào sản xuất một số cõy, con giống đạt chất lượng tốt; hỗ trợ chuyển giao và ứng dụng cỏc kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất, chế biến bảo quản, phỏt triển cõy ăn quả đặc sản và rau mầu cú giỏ trị kinh tế cao.
Sự nghiệp chăm súc, bảo vệ và nõng cao sức khoẻ nhõn dõn cú nhiều tiến bộ. Hệ thống y tế từ tỉnh đến cơ sở được đầu tư đầy đủ về cơ sở vật chất, kỹ thuật và con người. Cụng tỏc khỏm và điều trị cho người nghốo, đối tượng chớnh sỏch được chỳ trọng; đưa dịch vụ khỏm, chữa bệnh bảo hiểm y tế về 90% trạm y tế xó. Cỏc dịch vụ y tế ngoài cụng lập phỏt triển nhanh, mạnh và được quản lý chặt chẽ đảm bảo phục vụ cho nhu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn.
Đời sống văn hoỏ, thể thao ở cơ sở phỏt triển mạnh. Đến năm 2007 toàn tỉnh cú 510 làng văn hoỏ, 220 nghỡn gia đỡnh văn hoỏ. Cỏc thiết chế văn hoỏ
được tăng cường. Cỏc di tớch, danh thắng trọng điểm của tỉnh được tập trung quy hoạch, đầu tư xõy dựng và tụn tạo to lớn, trang nghiờm. Cụng tỏc quản lý nhà nước trờn lĩnh vực văn hoỏ, thụng tin được chỳ trọng. Phong trào thể dục thể thao quần chỳng được duy trỡ và phỏt triển sõu rộng trong khối cơ quan, trường học, khu dõn cư và quần chỳng nhõn dõn..
Cụng tỏc xoỏ đú giảm nghốo, đền ơn, đỏp nghĩa, khuyến khớch làm giàu, giải quyết việc làm được tập trung chỉ đạo tốt và đạt nhiều kết quả. Tạo việc làm thường xuyờn cho 9 vạn lao động và hàng chục vạn lao động cú thờm việc làm vụ mựa. Tớch cực chuyển đổi lao động từ nụng nghiệp sang sản xuất cụng nghiệp và dịch vụ. Năm 2006, tạo việc làm mới cho cho 23.200 lao động. Tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 8,54% năm 2001 xuống cũn 3% năm 2005 (tương đương 13% theo tiờu chớ mới), và 11,1% năm 2006; thỏng 4-2005 đó xoỏ song nhà tre, vỏch đất cho hộ nghốo.
Cỏc chớnh sỏch xó hội được quan tõm thực hiện tốt. Cỏc phong trào “đền ơn, đỏp nghĩa”, cỏc hoạt động nhõn đạo, từ thiện phỏt triển mạnh mẽ và đạt hiệu quả thiết thực. Chớnh trị - xó hội được ổn định, an ninh - quốc phũng được tăng cường lờn một tầm cao mới tạo điều kiện và mụi trường thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - xó hội.
2.1.4. Điều kiện kinh tế
Mức tăng trưởng kinh tế đạt khỏ, bỡnh quõn đạt 11,87%/năm; trong đú, nụng nghiệp tăng 5,6%/năm, cụng nghiệp tăng 42%/năm, dịch vụ tăng 15%/năm; đời sống của người dõn đang dần được nõng lờn rừ rệt.
Khai thỏc lợi thế gần thủ đụ Hà Nội, nguồn lực dồi dào, giao thụng thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - xó hội của mỡnh, Hưng Yờn đặc biệt chỳ trọng nhấn mạnh đến cụng tỏc thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước vào phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ, xem đõy là điểm nhấn của mỡnh. Trong giai đạo 2000 - 2006, Hưng Yờn đó thu hỳt được 478 dự ỏn đầu tư với tổng số vốn
đăng ký tương đương 1.223 triệu USD, 160 dự ỏn đó đi vào hoạt động, giỏ trị sản xuất tăng hàng ngàn tỷ đồng/năm, đúng gúp 70% số thu ngõn sỏch hằng năm trờn địa bàn và tạo việc làm thường xuyờn cho trờn 4 vạn lao động.
Sản xuất cụng nghiệp tăng trưởng nhanh. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp