- Hoạt động phục vụ cỏ nhõn và cộng đồng
10 Theo Bỏo cỏo về Mụi trường kinh doanh toàn cầu của Ngõn hàng Thế giới, tủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Canađa nước cải cỏch mạnh nhất là 3 ngày/2 thủ tục và ở
3.2.1. Đổi mới toàn diện quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhõn
Đõy là giải phỏp cơ bản, xuyờn suốt, tạo điều kiện tiờn quyết cho việc giải quyết cỏc vấn đề cụ thể.
- Để nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhõn ở Hà Nội trước hết cần đổi mới phương thức quản lý. Nguyờn tắc chung là:
Nhà nước thực hiện chức năng xõy dựng định hướng chiến lược, quy hoạch, cơ chế, chớnh sỏch, tạo mụi trường phỏp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. Cỏc cỏ nhõn, tập thể, doanh nghiệp tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm đối với mọi hoạt động của mỡnh. Mục tiờu quan trọng của quản lý nhà nước khụng chỉ ở hiệu quả kinh tế mà cũn hướng tới hiệu quả xó hội là giải quyết những vấn đề xó hội bức xỳc của Thủ đụ: cụng ăn việc làm, thu nhập, nõng cao mức sống và trỡnh độ người lao động,... Tất cả những mục tiờu trờn phải được coi là tiờu chuẩn quan trọng nhất, làm kim chỉ nam cho quản lý kinh tế tư nhõn. Mọi qui hoạch, định hướng đầu tư, đến ban hành chớnh sỏch đều phải dựa trờn những tiờu chuẩn ấy. Phương thức quản lý nhà nước cần thay đổi sao cho đảm bảo tớnh tớch cực, chủ động, linh hoạt, mềm dẻo thớch ứng nhanh với tỡnh hỡnh, đi trước tạo điều kiện chứ khụng chạy theo giải quyết hậu quả thực tế. Kiờn quyết từ bỏ cơ chế "xin- cho". Xõy dựng, triển khai cỏc cụng cụ quản lý và hỗ trợ mới đối với khu vực kinh tế tư nhõn, chuyển từ mục đớch "quản chặt doanh nghiệp" sang "hỗ trợ doanh nghiệp" bằng định hướng chớnh sỏch, thụng tin thị trường và những khuyến khớch tài chớnh theo ngành, sản phẩm, địa bàn thay cho việc khuyến khớch theo từng doanh nghiệp, từng dự ỏn hoặc theo thành phần kinh tế như trước đõy.
Cần thực hiện phõn cấp quản lý một cỏch hợp lý theo phương chõm cấp nào, đơn vị nào làm nhanh, làm hiệu quả thỡ giao cho cấp đú, đơn vị đú đảm nhận, nhưng vẫn đảm bảo tập trung việc quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhõn trờn địa bàn Thành phố về một đầu mối thống nhất. Điều đú tạo thuận lợi cho qui hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế tư nhõn trong thời gian dài, thống nhất chớnh sỏch đầu tư, ưu đói, dễ thống nhất trong chỉ đạo, giỏm sỏt. Tụn trọng nguyờn tắc địa phương, doanh nghiệp và nhõn dõn chủ động tiến hành tất cả cỏc hoạt động kinh tế- xó hội
khụng bị phỏp luật cấm, cũn chớnh quyền tập trung vào xõy dựng chớnh sỏch, tạo mụi trường đầu tư thuận lợi và giỏm sỏt thực hiện,...
- Nhà nước xõy dựng và hoàn thiện hệ thống luật phỏp, kế hoạch để định hướng, điều chỉnh, quản lý kinh tế vĩ mụ đối với cỏc thành phần kinh tế; xõy dựng hệ thống cơ chế, chớnh sỏch theo hướng thống nhất, tạo điều kiện cho cỏc thành phần kinh tế bỡnh đẳng, tự chủ, tự do kinh doanh theo quy định của phỏp luật và phỏt triển lõu dài. Đổi mới nội dung, phương thức quản lý của Nhà nước sao cho hiệu quả, thực sự chặt mà khụng gũ ộp, cứng nhắc; thoỏng mà khụng buụng. Đồng thời coi trọng việc phỏt triển cỏc hiệp hội kinh tế, nghề nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhõn nhằm bổ sung, hỗ trợ và thay thế một số nội dung quản lý nhà nước, nhất là trong cỏc dịch vụ hỗ trợ kinh doanh của doanh nghiệp. Nõng cao vai trũ, kiện toàn tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của cỏc tổ chức này.
Sự ra đời của Luật Doanh nghiệp thống nhất (năm 2006) là bước đột phỏ mới về tư duy, thỳc đẩy cải cỏch kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, đồng thời là nền tảng phỏp lý cơ bản tạo "sõn chơi" chung bỡnh đẳng cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp núi chung và cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhõn phỏt triển manh hơn. Vỡ vậy, đối với thành phố Hà Nội, việc thực hiện Luật Doanh nghiệp phải được coi là cụng việc trọng tõm trong chương trỡnh hành động của cỏc đơn vị quản lý và Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp. Cần quy định rừ ràng trỏch nhiệm của cỏc cơ quan nhà nước để trỏnh tỡnh trạng cơ quan nào cũng đũi quyền quản lý, nhưng thực tế khụng ai chịu trỏch nhiệm. Cú như vậy, quan hệ của cỏc cơ quan quản lý với khu vực kinh doanh mới được cải thiện, hạn chế cỏc tiờu cực khụng đỏng cú.
- Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, xõy dựng bộ mỏy quản lý nhà nước trong sạch, thõn thiện với doanh nghiệp, hoạt động hiệu quả, phự hợp với sự vận động của nền kinh tế thị trường.
Để thực hiện tốt chủ trương "hậu kiểm", cần nhanh chúng xõy dựng hệ thống thụng tin doanh nghiệp, hệ thống lý lịch tư phỏp cụng dõn, hệ thống đăng ký thế chấp, cầm cố tài sản,... Hệ thống này được nối mạng sẽ giỳp cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn dễ dàng cú được thụng tin cần thiết về đối tỏc của mỡnh, tạo thuận lợi cho quản lý, phũng trỏnh, giảm bớt những rủi ro tớn dụng, những vi phạm cú tớnh chất chất lừa đảo trong kinh doanh, bảo vệ những cỏ nhõn và doanh nghiệp làm ăn chõn chớnh.
Hiện nay hệ thống thụng tin về thị trường, đối tỏc, cỏc cơ hội đầu tư, hợp tỏc và ngay cả thụng tin về mụi trường luật phỏp trờn địa bàn cũng chưa phỏt triển hoặc thiếu tớnh tổ chức cú hệ thống, cập nhật, thiết thực cho hoạt động hợp tỏc của cỏc doanh nghiệp. Cần quy định rừ trỏch nhiệm cung cấp thụng tin về hoạt động của khu vực kinh tế tư nhõn trờn địa bàn thành phố. Thành phố Hồ Chớ Minh đó xõy dựng trang web, trong đú cú cỏc thụng tin khỏ đầy đủ về tỡnh hỡnh đăng ký kinh doanh của cỏc doanh nghiệp và cỏc hộ kinh doanh cỏ thể, về doanh nghiệp đó giải thể, doanh nghiệp bị rỳt giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp khụng thực hiện chế độ bỏo cỏo, nợ thuế,… Đõy là một cỏch làm hay, Hà Nội cần tham khảo, học tập.
Từ thực tế cho thấy, xõy dựng và hoàn thiện mạng lưới thụng tin doanh nghiệp phải là một trong những ưu tiờn nhằm nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhõn ở Hà Nội trong thời gian tới. Đồng thời cần tạo điều kiện thuận lợi vệ quản lý nhà nước để phỏt triển cỏc dịch vụ trực tiếp hỗ trợ hợp tỏc – kinh doanh của doanh nghiệp như dịch vụ tư vấn phỏp lý, đăng ký kinh doanh, dịch vụ thanh
toỏn và đũi nợ cũng như cỏc dịch vụ phỏp lý khỏc, nhằm củng cố niềm tin của doanh nghiệp vào hiệu năng thực tế của phỏp luật và hợp đồng kinh tế.
