Thụng qua việc đi sõu nghiờn cứu một số dự ỏn do Ban QLDAĐS làm Chủ đầu tư, tụi mong muốn cú cỏi nhỡn tổng quan về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và đưa ra một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả quản lý chi phớ, đảm bảo tiến độ dự ỏn, trỏnh thất thoỏt vốn của Nhà nước trờn cơ sở tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật cú liờn quan, do đú luận văn “Hoàn thiện quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng của dự ỏn tuyến đường sắt Yờn Viờn- Phả Lại-Hạ Long-Cỏi Lõn” đó được thực hiện và đạt được cỏc kết quả sau:
1. Hệ thống húa lý luận về sự hỡnh thành và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, bao gồm: khỏi niệm, phõn loại dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, quản lý Nhà nước đối với dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, thẩm định dự ỏn, thẩm quyền quyết định đầu tư dự ỏn, điều chỉnh dự ỏn, quyền và trỏch nhiệm của Chủ đầu tư trong quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Từ đú, đi sõu nghiờn cứu về sự hỡnh thành và quản lý chi phớ, giỏ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh bao gồm cỏc khỏi niệm về chi phớ và giỏ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, cỏc dữ liệu hỡnh thành giỏ xõy dựng, sự hỡnh thành chi phớ, giỏ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, nguyờn tắc quản lý chi phớ, quyền và trỏch nhiệm của Chủ đầu tư trong việc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
2. Phõn tớch thực trạng quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh tại Ban QLDA ĐS (về tổng mức đầu tư, dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh, giỏ hợp đồng, giỏ thanh toỏn), từ đú chỉ ra những vướng mắc cũn tồn tại trong quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh tại Ban QLDAĐS.
đầu tư xõy dựng cụng trỡnh tại Ban QLDAĐS, bao gồm cỏc giải phỏp: - Hoàn thiện việc xỏc định chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh:
+ Nõng cao chất lượng cụng tỏc xỏc định chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Nõng cao năng lực của đơn vị tư vấn.
- Hoàn thiện nội dung hợp đồng, lựa chọn hỡnh thức hợp đồng thớch hợp với từng gúi thầu để đảm bảo tiến độ và tiết kiệm chi phớ cho Nhà nước;
- Xõy dựng một hệ thống dữ liệu về định mức, đơn giỏ xõy dựng cụng trỡnh.
- Xỏc định và đảm bảo nhu cầu vốn.
- Hoàn thiện cụng tỏc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh: + Nõng cao năng lực của cỏn bộ quản lý,
+ Nõng cao chất lượng cụng tỏc quản lý
+ Nõng cao chất lượng giỏm sỏt của Chủ đầu tư và của tư vấn giỏm sỏt. - Hoàn thiện việc thanh toỏn, quyết toỏn vốn đầu tư:
+ Hoàn thiện hồ sơ thanh toỏn,
+ Đẩy nhanh tiến độ thanh, quyết toỏn vốn đầu tư.
4. Để cụng tỏc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh vốn Nhà nước tại Ban QLDAĐS được hoàn thiện hơn, tụi xin cú kiến nghị với cỏc Cơ quan quản lý như sau:
- Với Bộ Tài Chớnh:
Kịp thời ban hành cỏc văn bản hướng dẫn theo phõn cấp chức năng của mỡnh cú liờn quan đến hoạt động xõy dựng, phự hợp với những thay đổi trong cơ chế, chớnh sỏch về xõy dựng của Quốc hội, Chớnh phủ và Bộ Xõy dựng (như quy định về mức thu lệ phớ thẩm định dự ỏn, chi phớ bỏn hồ sơ mời thầu, quy định về việc thanh toỏn, quyết toỏn vốn đầu tư.
- Với Bộ Giao thụng vận tải:
ĐSVN trong một số cụng tỏc phục vụ nhiệm vụ quản lý dự ỏn: Tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý dự ỏn của cỏc đơn vị Chủ đầu tư khỏc trực thuộc Bộ. Tạo điều kiện cho Cục ĐSVN và Ban QLDA ĐS học tập học hỏi về xõy dựng đường sắt ở cỏc nước tiờn tiến.
- Với Chớnh phủ, Bộ Xõy dựng:
+ Sửa đổi quy định về điều chỉnh đơn giỏ trong hợp đồng: với khối lượng cụng việc phỏt sinh thỡ chủ đầu tư và Nhà thầu thương thảo ký kết phụ lục hợp đồng cho khối lượng phỏt sinh theo đơn giỏ thỏa thuận giữa 2 bờn, phự hợp với quy định hiện hành của Nhà nước và giỏ vật liệu tại thời điểm ký kết phụ lục hợp đồng.
+ Ban hành cỏc văn bản phỏp quy rừ ràng, chớnh xỏc, dễ hiểu.
+ Ban hành cỏc văn bản đớnh chớnh những sai sút cũn tồn tại trong cỏc văn bản đó được ban hành.
+ Hướng dẫn, trả lời, giải đỏp những thắc mắc trong quản lý chi phớ dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh của Ban QLDAĐS.
-Với Ban QLDAĐS
+ Ban hành cỏc định mức, đơn giỏ sử dụng trong dự ỏn mà chưa cú trong hệ thống định mức, đơn giỏ của cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
+ Thường xuyờn đụn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao của Ban QLDAĐS
+ Nõng cao năng lực của cỏn bộ viờn chức trong Ban QLDAĐS.