4.5.1. Thuận lợi.
- Địa hình, đất đai thuận lợi cho các chương trình , dự án trồng cây công nghiê ̣p hoă ̣c cây lâm nghiê ̣p
- Gần sông Đu, hệ thống ao, hồ, thủy lợi cung cấp nguồn nước dồi dào cho tưới tiêu phát triển cây trồng và chăn nuôi.
- Hệ thống điện lưới, đảm bảo cho sinh hoạt và chăn nuôi.
- Hệ thống giao thông thuận lợi, giúp vận chuyển hàng hóa và giao lưu hàng hóa với các vùng lân cận.
- Cơ sở hạ tầng (trường học, công cộng, nhà văn hóa…) được xây dựng và phát triển.
- Hệ thống an ninh, vững mạnh.
60
4.5.2. Khó khăn
- Đất gieo trồng ít, còn hạn chế, kém màu mỡ , gây khó khăn trong SXNN lúa nước.
- Khí hậu thời tiết nóng ẩm, mưa nhiều, dẫn đến ngập úng, dịch bệnh bùng phát làm giảm hiệu quả kinh tế.
- Thiếu vốn: Tuy được nhà nước hỗ trợ vay vốn, nhưng thủ tục rườm rà, người dân chưa biết sử dụng hợp lý nguồn vốn vay làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn.
- Sản xuất mang tính phong trào, tự phát, nhỏ lẻ, manh mún.
- Người dân chưa thực sự quan tâm đến việc tham gia tập huấn, nâng cao trình độ tay nghề, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm.
- Người dân bảo thủ khi trao đổi kinh nghiệm.
- Phần lớn người dân sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu một cách bừa bãi, không hợp lý về liều lượng và chủng loại, không đúng thời gian làm ảnh hưởng tới năng xuất, sử dụng thức ăn chăn nuôi không hợp lý dẫn đến vật nuôi trong gia đình chậm phát triển.
- Ý thức người dân chưa cao trong việc xử lý chất thải, vứt rác thải sinh hoạt, chất thải NN một cách bừa bãi làm ô nhiễm nguồn nước và môi trường sống, ảnh hưởng tới sức khỏe, cây trồng và vật nuôi.
- Người dân chưa có ý thức quan tâm tới sức khỏe của mình.
4.5.3.Cơ hội
- Giảm nghèo bền vững là giải pháp quan trọng để phát triển KT - VH - XH, nó là vấn đề cấp bách cần được giải quyết, được địa phương quan tâm và có các chính sách nhằm giảm nghèo bền vững..
- KH - KT phát triển mạnh, tạo điều kiện áp dụng cho việc tiếp cận và ứng dụng CN - SH, công nghệ chế biến, công nghệ thông tin vào phát triển, góp cho việc giảm nghèo có hiệu quả.
61
- Xã hội ngày càng phát triển, việc tiếp cận với các nguồn thông tin thị trường, giá cả sản xuất… ngày càng được tiếp cận nhanh chóng tới người dân, thông qua TV, sách báo, đài phát thanh, internet, v.v...
- Được nhà nước quan tâm, có cơ hội tiếp cận với các chính sách phúc lợi xã hội.
-Nhà nước quan tâm tới vấn đề việc làm, gắn với hỗ trợ vốn sản xuất cho người dân, thường xuyên mở các lớp dạy nghề, người dân có cơ hội tiếp cận nâng cao trình độ tay nghề của mình.
- Liên kết các nghành khoa học công nghệ với sản xuất và xây dựng.
4.5.4.Thách thức
- Bị thương lái ép giá, giá cả thường do thương lái chủ động đưa ra, thường là không đươ ̣c cao như trên th ị trường.
- Chi phí đầu vào như vật tư NN, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng, chi phí đi lại, xăng dầu tăng cao, đầu ra không ổn định dẫn đến thu nhập bấp bênh.
- Phải tự tìm kiếm thị trường, chưa có sự hỗ trợ hiệu quả từ địa phương. - Sự thay đổi thất thường về thời tiết, khiến quá trình chăm sóc cây trồng, vật nuôi gặp nhiều khó khăn và sinh ra nhiều bệnh dịch, làm hại mùa màng.
- Thiếu lao động NN.
- Tỷ lệ giảm nghèo nhanh chóng, nhưng chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao. Khoảng cách giàu nghèo lớ n .
- Các chính sách được ban hành chồng chéo, việc sử dụng các nguồn lực không hiệu quả. Bên cạnh đó, một số chính sách còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn ở cơ sở , việc sửa đổi bổ sung còn chậm. Người nghèo đang được hưởng lợi của nhiều chính sách như giáo dục, y tế, dạy nghề,… dẫn đến tâm lý người nghèo còn phổ biến, chính sách giảm nghèo còn nặng
62
về cho không, thiếu điều kiện ràng buộc, không tạo ra động lực tự vươn lên giảm nghèo, người dân ỷ lại, không muốn thoát nghèo. Nguy cơ cản trở thoát nghèo, nguy cơ tái nghèo cao.
- Sự liên kết của 4 nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông còn lỏng lẻo, chưa chặt chẽ.
- Địa phương chưa xác định được cơ chế và thiếu hụt trong các chính sách giảm nghèo, mà vẫn áp dụng đo lường nghèo theo hướng một chiều. Chưa nghĩ đến việc thực hiện chính sách tiếp cận đa chiều nhằm thực hiện, tháo gỡ vấn đề nghèo đói cho một bộ phận đông đảo người dân.
4..6. Giải pháp giảm nghèo bền vững tại xã Động Đạt , huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên
4.6.1. Định hướng giảm nghèo bền vững tại xã Động Đạt , huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
* Mục tiêu chung:
Giảm nghèo bền vững là một trọng tâm của Chiến lược phát triển KT - XH của xã Động Đa ̣t , nhằm cải thiện và từng bước nâng cao điều kiện sống của hộ nghèo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện ở các xóm , thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa nhóm người giàu và nghèo. Giúp người nghèo thoát nghèo bền vững khi gặp rủi do, thiên tai không dễ ràng rơi vào nghèo đói và không có nguy cơ làm ảnh hưởng đến nghèo trong tương lai.
* Mục tiêu cụ thể:
- Mục tiêu đến năm 2020, thu nhập BQ đầu người của các hộ nghèo tăng lên, tỷ lệ hộ nghèo toàn xã giảm xuống, các hộ thoát nghèo, không có nguy cơ hoàn nghèo và tái nghèo trở lại.
63
- Điều kiện sống của người nghèo được cải thiện rõ rệt, trước hết là về y tế, giáo dục, nhu cầu sống như: Nhà ở, sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, tiếp cận thông tin, BHXH.. v.v... người nghèo tiếp cận ngày càng thuận lợi hơn các dịch vụ xã hội cơ bản.
- Cơ sở hạ tầng KT - XH ở các thôn được tập trung đầu tư đồng bộ hoàn thành theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt, thủy lợi, v.v…
- Cộng đồng lớn mạnh, giúp người nghèo thoát nghèo vươn lên hộ khá, do vậy khi gặp bất kỳ khó khăn nào, hộ không dễ dàng rơi vào nghèo đói.
4.6.2. Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng giảm nghèo cho xã Động Đạt.
Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều không phải phủ định tác động của việc đo nghèo đơn chiều bằng thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều chỉ là phương pháp bổ sung cùng với phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo và đề ra các chính sách giảm nghèo mang lại hiệu quả hơn. Do vậy, việc xây dựng các chính sách giảm nghèo bền vững và toàn diện sẽ được bám chặt chẽ vào các nhóm đối tượng nghèo đa chiều và từ đó, tất yếu sẽ giải quyết được nhóm nghèo theo thu nhập hiện tại.
* Đối với nhà nước
- Phân loại các nhóm đối tượng nghèo đa chiều và xây dựng các chính sách cho từng nhóm đối tượng sau:
64
Bảng 4.14: Tỷ lệ các chiều thiếu hu ̣t nghèo đa chiều 2014
Nhóm hộ
Các chiều thiếu hụt
Giáo dục Y tế Nhà ở Điều kiê ̣n sống Tiếp câ ̣n thông tin Số hô ̣ Tỷ lệ (%) Số hô ̣ Tỷ lệ (%) Số hô ̣ Tỷ lệ (%) Số hô ̣ Tỷ lệ (%) Số hô ̣ Tỷ lệ (%) Giàu và khá 1 1,25 3 3,75 0 0 0 0 20 25,00 Trung bình 3 3,75 10 12,50 1 1,25 12 15,00 20 25,00 Câ ̣n nghèo 1 1,25 12 15,00 4 5,00 20 25,00 20 25,00 Nghèo 3 3,75 0 0 8 10,00 20 25,00 20 25,00 Tổng 8 10,00 25 31,25 13 16,25 52 65,00 80 100,00
(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2015)
Hình 4: Biểu đồ so sánh ngƣỡng thiếu hụt qua 5 chiều
Qua bảng trên ta thấy các nhu cầu của con người thông qua 5 chiều đã đươ ̣c đáp ứng mô ̣t cách tương đối các nhu cầu đó .
65
Về giáo dục : Chỉ có 8/80hô ̣ (10%) là chưa đáp ứng nhu cầu giáo dục của người lớn.
Về y tế: Tỷ lệ người >6 tuổi không có BHYT ở nhóm hô ̣ trung bình và câ ̣n nghèo còn cao . Do người dân còn chủ quan , chưa quan tâm tới sức khỏe hoă ̣c không có điều kiê ̣n .
Về nhà ở: Trong 80 hô ̣ thì có 13 hô ̣ (16,25%) đang sống trong nhà thiếu kiên cố. Trong đó: trung bình 1 hô ̣ (1,25%), câ ̣n nghèo 4 hô ̣ (5%) và nghèo có 8 hộ (10%).
Về điều k iện sống : Người dân vẫn phải sử dụng nguồn nước và hố xí chưa hơ ̣p vê ̣ sinh . Trong đó mỗi nhóm hô ̣ nghèo và câ ̣n nghèo có 20 hộ (25%), trung bình có 12 hô ̣ (15%), giàu và khá không có hộ nào .
Tiếp cận thông tin : trong 80 hô ̣ điều tra thì đa số mỗi mô ̣t hô ̣ đều thiếu mô ̣t số đồ dùng như radio hoă ̣c máy tính .
Trên cơ sở này, xây dựng được các chính sách cho từng nhóm đối tượng phù hơ ̣p để giảm nghèo bền vững mô ̣t cách khoa ho ̣c .
4.7. Giải pháp đối với từng nhóm hộ . * Nhóm hộ thiếu hụt về điều kiện sống. * Nhóm hộ thiếu hụt về điều kiện sống.
Đối với nhóm hộ thiếu hụt các chỉ số về mức sống bao gồm các chiều thiếu hụt là: Nhà vệ sinh, nhà ở, nước sạch không đảm bảo, chưa đạt tiêu chuẩn, gia đình không sở hữu : Ti vi, điện thoại. Thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo, để cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, nước sạch.
* Nhóm hộ thiếu hụt về tiếp cận thông tin
Mở các lớp tâ ̣p huấn kỹ thuâ ̣t cho người dân, để họ học tập trong sản xuất, áp dụng KHKT.
Tạo lập mạng lưới để người dân học hỏi, trao đổi lẫn nhau.
Thường xuyên mở đài phát thanh cho người dân nghe , để khi họ đi làm cũng có thể nắm bắt được thông tin.
66
* Nhóm hộ thiếu hụt về y tế.
Thực hiện chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo
Xây dựng chính sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo. Hỗ trợ cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ, người già, trẻ em suy dinh dưỡng. Giảm tối đa tỷ lệ tử vong ở trẻ em.
* Nhóm hộ thiếu hụt về nhà ở
Thực hiện chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo, để cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, nước sạch, cấp, hỗ trợ thêm tài sản tiêu dùng và tài sản sản xuất cho hộ nghèo
* Nhóm hộ thiếu hụt về giáo dục
Thực hiện chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội và hỗ trợ chi phí học tập đối với học sinh nghèo ở các cấp học, nhất là bậc mầm non; tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, nhất là sinh viên nghèo.
+ Vì đây là nhóm hộ có mức thu nhập dưới mức tối thiểu nên sẽ thực hiện những chính sách giúp tăng thu nhập cho hộ. Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn với lãi xuất ưu đãi thấp, để hỗ trợ sản xuất. Đồng thời gắn với việc dạy nghề, tạo việc làm, giới thiệu việc làm, nâng cao tay nghề hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao KH- KT vào sản xuất, thực hiện có hiệu quả nguồn vốn giúp tăng thu nhập.
Ngoài ra, thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ của mình, chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của Nhà nước, vươn lên thoát nghèo. Tổ chức thực hiện tốt chương trình đưa văn hóa, thông tin về cơ sở, đa dạng hóa các hoạt động truyền thông, giúp người nghèo tiếp cận các chính sách giảm nghèo, phổ biến các mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gương thoát nghèo.
67
Bên ca ̣nh đó , cần thực hiện một số chính sách giúp địa phương giảm nghèo như sau:
- Cần phải thực hiện các chính sách tuyên truyền cho người dân, hộ nghèo có ý thức tự vươn lên thoát nghèo. Thực tế, có rất nhiều hộ có tâm lý không muốn thoát nghèo vì hộ nghèo được nhận rất nhiều chính sách hỗ trợ của nhà nước. Hỗ trợ người nghèo cần phải có tính ràng buộc, để người nghèo tự có ý thức vươn lên thoát nghèo.
- Hỗ trợ đúng mức cho con em hộ nghèo sau khi có công việc ổn định. - Có chính sách hỗ trợ những hộ có người ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn trong gia đình.
- Cần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào NN ở địa phương như các cơ sở chế biến thực phẩm. Thu mua sản phẩm cho người nghèo. Liên kết giữa 4 nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước, nhà nông chặt chẽ hơn.
- Đầu tư vào Y tế, trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu của Bộ Y tế, tăng chỉ tiêu đào tạo bác sĩ và đào tạo bác sĩ giỏi. Miễn tri trả 100% viện phí cho người nghèo.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường xá, giao thông, thủy lợi, chợ, trạm y tế xã… ngày càng hoàn thiện hơn.
- Chính sách vay vốn ưu đãi hơn, quan tâm tới những người mới thoát nghèo.
- Tạo các chính sách nghề nghiệp mới giúp cho người dân ít phụ thuộc vào nông nghiệp.
* Đối với người dân
- Cần chủ động tìm tòi, học hỏi nâng cao kiến thức, kĩ năng và chất
lượng tay nghề. Không ngừng học hỏi tìm ra các giải pháp giảm nghèo thiết thực cho hộ gia đình. Cần phải nhận thức rõ, học vấn là cơ sở tạo nên nhận thức cho con người. Trình độ học vấn thấp là nguyên nhân dẫn đến
68
nghèo đói và ít có cơ hội tìm kiếm được việc làm tốt với mức thu nhập cao và ổn định.
- Cần có ý thức chủ động chăm sóc sức khỏe của bản thân và gia đình. - Mạnh dạn đưa ra ý kiến những khó khăn của gia đình lên các cấp chính quyền địa phương để có các chính sách hỗ trợ.
- Tự có ý thức vươn lên thoát nghèo, không ỉ lại vào những hỗ trợ từ các chính sách giảm nghèo của địa phương.
- Không nên chỉ trông chờ vào NN, cần mở rộng cơ cấu nghề nghiệp trong gia đình, tức là cần phải tìm thêm những công việc phụ để tăng thu nhập cho gia đình.
- Chủ động cập nhật thông tin và mạnh dạn áp dụng KH – CN vào SX như: trồng các giống lúa mới có năng suất cao, quy mô và tối đa hóa việc sử dụng đất NN, áp dụng máy móc vào trong SX, giải phóng sức LĐ nâng cao thu nhập.
69
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
- Đánh giá được thực trạng nghèo ở xã Động Đạt theo tiếp cận nghèo đơn chiều là: Tình hình nghèo vẫn còn phổ biến, hộ nghèo tụt hậu khá xa so với mức độ trung bình của toàn xã, thu nhập của hộ nghèo còn bấp bênh. Các hộ cận nghèo có mức thu nhập sát với chuẩn nghèo, dễ tái nghèo.
- Đánh giá được thực trạng nghèo thông qua tiếp cận nghèo đa chiều là: Tình trạng nghèo phổ biến rộng rãi hơn, ngoài thiếu hụt về thu nhập nghèo đa chiều còn đánh giá mức độ nghèo về sức khỏe, giáo dục và nhu cầu sống. Thực trạng nghèo đa chiều ở xã Động Đạt cụ thể như sau:
+ Về giáo dục : Chỉ có 8/80hô ̣ (10%) là chưa đáp ứng nhu cầ u giáo dục của người lớn.
+ Về y tế : Tỷ lệ người trên 6 tuổi không có BHYT ở nhóm hô ̣ trung