bằng ựến ựời sống và việc làm của người có ựất bị thu hồi tại 2 dự án nghiên cứu 2.2.4. đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt chắnh sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ựất
2.3. Phương pháp nghiên cứu
để thực hiện nội dung của ựề tài, chúng tôi tiến hành theo các phương pháp nghiên cứu sau:
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp:
+ Thu thập dữ liệu, số liệu thông tin có sẵn từ các cơ quan, phòng ban chức năng từ tỉnh ựến huyện, Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Bắc Giang, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Dũng, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp, phòng kinh tế hạ tầng, UBND các xã ựể nghiên cứụ
- Số liệu sơ cấp:
Phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn bằng phiếu ựiều tra nông hộ. Dựa vào phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn em ựã phát 30 phiếu ựiều tra tại khu vực thực hiện 02 dự án gồm xã Tiền Phong, thị trấn Neo, huyện Yên Dũng và 60 phiếu ựiều tra ý kiến người dân về công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư tại 02 dư án nghiên cứụ
2.3.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tắch, so sánh
- Trên cơ sở các số liệu thu thập ựược từ 2 dự án nghiên cứu, chúng tôi tiến hành thống kê, tổng hợp số liệu diều tra , phân tắch, so sánh, ựánh giá việc thực hiện trong từng dự án, trong ựó có sử dụng phần mềm Excel
2.3.3. Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia
- Dựa vào tài liệu nghiên cứu của các nhà khoa học có liên quan ựến công tác quản lý ựất ựaị
- Kế thừa có chọn lọc những tài liệu ựiều tra cơ bản ựã có.
- Ngoài ra, em có tham khảo thêm ý kiến của các chuyên gia, chuyên viên và lãnh ựạo phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng thống kê, phòng kinh tế hạ tầng.
CHƯƠNG III
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của ựịa bàn nghiên cứu liên quan ựến công tác hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang tác hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang
3.1.1. điều kiện tự nhiên
3.1.1.1 Vị trắ ựịa lý:
Huyện Yên Dũng gồm 19 xã và 2 thị trấn, là huyện miền núi chiếm 5,58% tổng diện tắch tự nhiên và 10,7% dân số của tỉnh Bắc Giang. Huyện Yên Dũng nằm ở phắa đông Nam của tỉnh Bắc Giang, trung tâm huyện Yên Dũng cách tỉnh Bắc Giang 16 km, cách thủ ựô Bắc Giang khoảng 60 km theo Quốc lộ 1A có vị trắ ựịa lý như sau:
- Phắa đông giáp tỉnh Hải Dương qua sông Thương; - Phắa đông Bắc giáp huyện Lục Nam;
- Phắa Tây giáp huyện Việt Yên và tỉnh Bắc Giang; - Phắa Nam giáp tỉnh Bắc Ninh qua sông Cầu;
- Phắa Bắc giáp huyện Lạng Giang và tỉnh Bắc Giang.
Huyện Yên Dũng nằm liền kề với khu tam giác kinh tế phắa Bắc và gần một số trung tâm ựô thị lớn như Bắc Giang, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Nguyên; trên tuyến hành lang kinh tế Lạng Sơn Ờ Bắc Giang Ờ Hải Phòng và ựược xác ựịnh là một trong 04 huyện, tỉnh trọng ựiểm của tỉnh Bắc Giang trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ựến năm 2020. Với vị trắ ựịa lý trên, huyện Yên Dũng có nhiều cơ hội trao ựổi, giao thương với thị trường bên ngoài, tiếp cận với các tiến bộ khoa học kĩ thuật.
3.1.1.2. Khắ hậu:
Yên Dũng nằm trong vùng chịu khắ hậu nhiệt ựới gió mùa với 2 mùa rõ rệt. Mùa hè từ tháng 4 ựến tháng 9 khắ hậu thường nóng, ẩm, mưa nhiềụ Mùa ựông từ tháng 10 ựến tháng 3 năm sau khắ hậu thường khô hanh có kèm theo mưa phùn làm ảnh hưởng ựến sản xuất và ựời sống của nhân dân.
Nhiệt ựộ: Nhiệt ựộ trung bình hàng năm của huyện là 23,30C, nhiệt ựộ trung bình tháng cao nhất là 28,8oC (tháng 7), nhiệt ựộ trung bình tháng thấp nhất là 16,40C (tháng 1). Biên ựộ dao ựộng nhiệt giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất là 12,00C.
Lượng mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm là 1553 mm, năm cao nhất ựạt tới 2358 mm. Mưa tập trung chủ yếu vào các tháng 6,7,8,9 là nguyên nhân gây ra ngập lụt. Tháng 8 có lượng mưa trung bình cao nhất tới 297 mm, cá biệt có năm lên tới 756 mm, tháng 12 có lượng mưa thấp nhất (16 mm
độ ẩm: ựộ ẩm không khắ trung bình hàng năm là 82%, cao nhất là 85%, thấp nhất là 77%.
Với ựặc ựiểm khắ hậu như trên, cho phép trên ựịa bàn huyện có thể phát triển nền nông nghiệp ựa dạng với các cây trồng, vật nuôi nhiệt ựới, tuy nhiên cần lựa chọn hệ thống cây trồng hợp lý ựể tránh tình trạng úng ngập trong mùa mưa ở các vùng trũng ven sông và tình trạng khô hạn trong mùa khô ở vùng ựồi núị
3.1.1.3 địa hình, ựịa mạo:
địa hình của huyện Yên Dũng chia thành 02 vùng rõ rệt: Vùng ựồi núi và vùng ựồng bằng.
Phần lãnh thổ có ựịa hình phức tạp nhất là dãy núi Nham Biền chạy cắt ngang ựịa bàn huyện, qua các xã Nội Hoàng, Yên Lư, Tiền Phong, Nham Sơn, Tân Liễu, Cảnh Thuỵ, Tiến Dũng và thị trấn Neọ đỉnh cao nhất của dãy Nham Biền có ựộ cao là 254 m so với mặt nước biển.
3.1.1.4 Thủy văn:
Huyện Yên Dũng ựược bao bọc bởi:
- Sông Cầu chạy dọc ranh giới giữa huyện Yên Dũng và huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, với tổng chiều dài 25 km.
- Sông Thương chạy cắt ngang lãnh thổ huyện theo chiều từ Tây Bắc xuống đông Nam có chiều dài 34 km.
- Sông Lục Nam chạy dọc ranh giới của huyện Yên Dũng với huyện Lục Nam, có chiều dài 6,7 km.
Cả 3 dòng sông này ựều thuộc hệ thống Lục đầu Giang, hợp lưu với nhau ở phần ranh giới phắa đông của huyện. đây là nguồn cung cấp nước chắnh cho sản xuất và sinh hoạt
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Trên ựịa bàn huyện ựã triển khai thực hiện Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp. Nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, huyện Uỷ ựã ban hành và triển khai thực hiện đề án ỘXây dựng nông thôn mớiỢ. Trong 5 năm huyện ựã ựầu tư kinh phắ trên 10 tỷ ựồng ựể hỗ trợ, khuyến khắch nông dân ựưa các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất. Bước ựầu hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung như vùng sản xuất lúa thơm, khoai tây chất lượng cao, nấm, rau màu thực phẩmẦ Những năm gần ựây kinh tế nông nghiệp ở huyện vẫn ựang giữ vị trắ hàng ựầu trong phát triển kinh tế xã hội, là nguồn thu nhập chắnh của ựại bộ phận dân cư.
3.1.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp
* Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Huyện tập trung chỉ ựạo thực hiện Chương trình thu hút ựầu tư phát triển Công nghiệp, TTCN. Tắnh riêng năm 2012 giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN (giá Cđ 1994) ước ựạt 212,142 tỷ ựồng, tăng 52,66% so với KH, bằng 96,09% so với năm 2011.
Huyện chỉ ựạo thực hiện nghiêm việc dừng sản xuất gạch thủ công sau ngày 01/3/2012 theo quy ựịnh của UBND tỉnh; tiến hành thống kê, rà soát ựất bãi bồi ven sông, hướng dẫn thanh lý các hợp ựồng thuê khoán ựất sản xuất gạch thủ công, triển khai vận ựộng, hỗ trợ tháo dỡ vỏ lò gạch thủ công. Phối hợp triển khai
thử nghiệm 14 lò gạch thủ công áp dụng công nghệ xử lý khắ thảị (Nguồn số liệu: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012)
3.1.2.3. Thương mại, dịch vụ
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ trên ựịa bàn ước ựạt 487,322 tỷ ựồng, tăng 17,84% so với năm 2011. Dịch vụ bưu chắnh viễn thông ngày càng phát triển, bảo ựảm 100% số xã trong huyện có thư, báo trong ngày, toàn huyện có 21/21 xã, thị trấn có cơ sở bưu ựiện văn hoá; 34,75 máy/100 hộ dân. Khối lượng hàng hoá luân chuyển trên ựịa bàn huyện ựạt 15.094 tấn/km. Mặc dù có sự ựóng góp tắch cực trong tổng GDP của huyện nhưng nhìn chung khu vực kinh tế dịch vụ còn mang tắnh tự phát, chưa hình thành nên những ngành dịch vụ có tắnh chất quyết ựịnh cho sự phát triển của huyện như các ngành dịch vụ tài chắnh ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ thương mạị
(Nguồn số liệu: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012)
3.1.3. Dân số, lao ựộng, việc làm và thu nhập
3.1.3.1 Dân số
Theo kết quả của tổng ựiều tra dân số năm 2012, dân số của toàn huyện là 128.717 người, trong ựó dân số nông thôn là 117.513 người chiếm 91.3% tổng dân số toàn huyện, dân số thành thị là 11.204 người chiếm 8.7% tổng dân số toàn huyện Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện năm 2012 là 1,01%, chất lượng dân số và tuổi thọ trung bình ngày càng tăng. Nguồn lao ựộng của huyện tương ựối dồi dào cả về số lượng và chất lượng . Tuy nhiên số lao ựộng thiếu việc làm còn khá nhiềụ Trong thời gian tới huyện cần phải mở rộng các ngành nghề ựể thu hút lực lượng lao ựộng dư thừạ
Những năm gần ựây cơ cấu kinh tế của cả nước nói chung và của từng tỉnh, từng ựịa phương nói riêng ựã và ựang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa .
Huyện Yên Dũng trong những năm gần ựây kinh tế phát triển với nhịp ựộ cao, việc xuất hiện các công ty, nhà máy chế biến ở khu công nghiệp, các vùng quê ựã thu hút và chuyển dịch lực lượng lao ựộng từ nông nghiệp sang ngành công nghiệp, lực lượng lao ựộng trên ựịa bàn huyện tuy ựông và dồi dào nhưng
chất lượng lao ựộng còn chưa cao, lao ựộng phổ thông ựơn thuần còn chiếm ựa số. Lực lượng lao ựộng có chuyên môn kỹ thuật và trình ựộ quản lý cao còn thiếụ Lao ựộng ựược phân bố cho các ngành như sau:
+ Ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản có 33.364 lao ựộng (chiếm 47,13%); + Ngành công nghiệp, TTCN Ờ xây dựng, thương mại và dịch vụ có 37.430 lao ựộng (chiếm 52,87%)
3.1.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
3.1.4.1 Thực trạng mạng lưới giao thông huyện * Giao thông ựường bộ
Huyện Yên Dũng có sông Thương chạy dọc theo chiều dài huyện, chia huyện thành hai khu vực là phắa đông Bắc và Tây Nam. Khu vực phắa đông Bắc gồm 8 xã, thị trấn có ựường tỉnh lộ 299, 299B chạy quạ Khu vực phắa Tây Nam gồm 10 xã có ựường tỉnh lộ 398 chạy dọc theo khu vực; ựiểm cuối ựường tỉnh lộ 398 ựược nối với ựường tỉnh lộ 398 của tỉnh Hải Dương.
Cụ thể hệ thống giao thông của huyện gồm 3 tuyến chắnh:
- Quốc lộ 1A: Quốc lộ 1A mới ựi qua ựịa bàn huyện dài trên 0,70 km. - đường tỉnh lộ:
Huyện Yên Dũng có 3 tuyến ựường tỉnh lộ ựó là ựường tỉnh 398, 299 và 299B với tổng chiều dài là 38,18 km. Cụ thể:
+ đường tỉnh lộ 398: đoạn qua huyện Yên Dũng dài 20,0 km. + đường tỉnh lộ 299: Tuyến này ựi qua huyện Yên Dũng dài 9,8 km. + đường tỉnh 299B: Tuyến này qua huyện Yên Dũng dài 8,38 km. * Giao thông ựường thuỷ
Huyện Yên Dũng có 3 sông lớn chảy qua (sông Cầu, Sông Thương, Sông Lục Nam) với tổng chiều dài 65,7 km ựảm bảo thuận lợi cho lưu thông hàng hoá trong huyện Yên Dũng với các vùng miền lân cận.
(Nguồn số liệu: Phòng Kinh tế và Hạ tầng) 3.1.4.2 Hệ thống thuỷ lợi
* Công trình tưới
Huyện Yên Dũng nằm trong 2 hệ thống công trình tưới của tỉnh là hệ thống Cầu Sơn - Cấm Sơn và hệ thống Nam Yên Dũng.
- Hệ thống tưới Cầu Sơn có 6 trạm bơm tưới (có 2 trạm bơm tại Lãng Sơn, Tân Tiến) với tổng diện tắch tưới thiết kế là 936 hạ
- Hệ thống tưới Nam Yên Dũng có 8 trạm bơm và 12 hồ ựập với tổng diện tắch tưới theo thiết kế là 7.412 hạ
* Công trình tiêu nước
Trên ựịa bàn huyện có 2 hệ thống tiêu nước, hệ thống tiêu ra sông Thương có 35 cống tiêu tự chảy và 10 trạm bơm tiêu; hệ thống tiêu ra sông Cầu thuộc vùng Nam Yên Dũng có 10 trạm bơm tiêụ
3.1.4.3. Văn hoá
Tắnh ựến nay toàn huyện có 186/201 số thôn, tiểu khu có nhà văn hoá. Hàng năm huyện phối hợp xã, thị trấn thực hiện tốt các hoạt ựộng chào mừng các ngày lễ lớn, hội thi làng văn hoá Xanh - Sạch - đẹpẦHuyện ựã tổ chức tốt lễ hội trên ựịa bàn như lễ hội chùa Lão Hộ (xã Lão Hộ), lễ hội chùa Vĩnh Nghiêm (xã Trắ Yên), ựình Yên Tập Bến (xã Yên Lư)Ầ.Tháng 9/2009 hoàn thành thư viện huyện mới và ựưa vào sử dụng tại thị trấn Neọ
3.1.4.4. Cơ sở y tế
Trên toàn huyện có 01 bệnh viện ựa khoa, 01 trung tâm y tế dự phòng và 21 trạm y tế xã, thị trấn. Tổng số giường bệnh là 301 giường (bệnh viện có 140 giường). Số y bác sỹ trên toàn huyện là 316 (số bác sỹ 62, dược sỹ ựại học là 1; y sỹ 120, y tá 54). Hiện nay toàn bộ bệnh viện, trạm xá trong toàn huyện ựạt chuẩn y tế. Trong năm qua ngành y tế huyện ựã thực hiện các trương trình mục tiêu Y tế quốc gia như chương trình tiêm chủng mở rộng năm 2012 ựạt 14.177 lượt tiêm chủng (tiêm phòng Lao, bại liệt, miễn dịch cơ bảnẦ.)
Công tác dân số kế hoạch hoá gia ựình năm 2012 ựược kiện toàn từ huyện ựến xã, thị trấn và ựi vào hoạt ựộng có hiệu quả.
3.1.4.5. Cơ sở giáo dục - ựào tạo
đến nay toàn huyện có 16 trường ựạt chuẩn quốc gia, có 80% số phòng học kiên cố, trang thiết bị phục vụ dạy học ựược quan tâm ựầu tư. Năm học 2009 - 2012 toàn huyện có 26 trường tiểu học, 25 trường trung học cơ sở, 06 trường trung học phổ thông với tổng số giáo viên là 1.683 giáo viên. Số học sinh của các cấp là: tiểu học là 11.322 học sinh, trung học cơ sở là 10.284 học sinh, trung học
phổ thông là 5.876 học sinh. Toàn huyện có 1 trung tâm giáo dục thường xuyên và 6 cơ sở dạy nghề, năng lực ựào tạo từ 3.000 Ờ 5.000 lao ựộng/năm.
Về xây dựng cơ sở vật chất: Thực hiện chương trình kiên cố hoá trường lớp học và nhà công vụ, một số trường học ựã ựầu tư về phòng học, phòng chức năng, nBắc Giang trú cho giáo viên.
3.1.4.6. Cơ sở dịch vụ xã hội và chợ
Tắnh ựến năm 2012, toàn huyện có 16 chợ nông thôn trong ựó có 5 chợ xây cố kiên cvà 11 chợ tạm. Tổng mức bán lẻ hàng hoá ước tắnh ựạt trên 487.322 tỷ ựồng. Hiện nay trên toàn huyện có 1970 cơ sở sản xuất kinh doanh thương mại, du lịch và khách sạn.
3.2 Tình hình quản lý và sử dụng ựất ựai
3.2.1. Công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai
- Công tác quản lý ựất ựai theo ựịa giới hành chắnh: Huyện Yên Dũng ựã hoàn thành việc hoạch ựịnh ranh giới hành chắnh ở 2 cấp huyện, xã. Các tuyến ranh giới ở 2 cấp ựều ựược xác ựịnh, thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố ựịa vật cố ựịnh hoặc các ựiểm mốc giớị
- Công tác lập hồ sơ ựịa chắnh xét cấp GCN quyền sử dụng ựất ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh pháp luật. Tuy nhiên vẫn còn chưa chú trọng ựến công tác chỉnh lý ựất ựaị Công tác cấp GCN quyền sử dụng ựất còn chậm thể hiện trong bảng 3.1
Bảng 3.1 Tình hình cấp GCN-QSDđ huyện Yên Dũng ựến năm 2012
Loại ựất Tổng số hộ sử dụng ựất Số GCN ựã cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Diện tắch (ha) đất sản xuất nông nghiệp
đất lâm nghiệp đất ở nông thôn đất ở ựô thị đất chuyên dùng 7.665 1.663 7.190 515 176 5.018 517 4,413 494 42 65.47 31.08 61.63 95.92 23.86 1.704,95 1.515,98 116.83 14.41 31.33
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Dũng