GPMB và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Yên Dũng.
3.5.1 Về chế ựộ chắnh sách:
- đơn giá bồi thường hiện nay ựối với ựất ở và ựất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc là quá thấp so với giá thị trường nên cần phải ựiều chỉnh cho phù hợp với thực tế ựể người dân bị thu hồi ựất ựỡ thiệt thòị
- Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh cần nghiên cứu chắnh sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm ựể người dân ổn ựịnh cuộc sống sau khi bị thu hồi ựất. đặc biệt là ựối với những trường trực tiếp sản xuất nông nghiệp, phục thuộc vào sản xuất nông nghiệp.
- điều chỉnh mức giá hỗ trợ thuê nhà tạm cư ựối với những trường hợp ựược tái ựịnh cư nhưng chưa ựược nhận căn hộ. Mức giá hỗ trợ thấp và không phù hợp với thực tế.
- Chuẩn bị ựầy ựủ các văn bản pháp lý về quy chế tái ựịnh cư, vị trắ bố trắ tái ựịnh cư, số lượng căn hộ, diện tắch của căn hộ tái ựịnh cư ựể công khai cho người dân biết khi bắt ựầu triển khai dự án.
3.5.2 Về tổ chức thực hiện:
- Kiện toàn lại bộ máy làm việc chuyên trách của các tổ chức tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, nâng cao trình ựộ chuyên môn, năng lực, ựảm bảo về chất lượng.
- Tắch cực vận ựộng, tuyên truyền và phổ biến các chắnh sách pháp luật về ựất ựai ựể người dân hiểu và chấp hành. Tăng cường các cuộc trao ựổi, các cuộc tiếp xúc cử chi, chất vấn giữa lãnh ựạo Huyện, cơ quan chuyên môn với các hộ bị thu hồi ựất ựể giải thắch về chế ựộ chắnh sách và ý kiến thắc mắc của hộ gia ựình.
- Công tác dân vận trong GPMB là một trong những yếu tố quan trọng góp phần quyết ựịnh sự thành công của dự án. Do ựó cần thiết ựổi mới phương pháp công tác, nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ ựể dân vận ựúng, trúng, kịp
thời, bên cạnh việc bám sát các chủ trương, chắnh sách, cần vận dụng sự sáng tạo của người cán bộ làm công tác dân vận và sự phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy, chắnh quyền, mặt trận tổ quốc và các ựoàn thể.
- Quá trình giải quyết phải ựảm bảo ựúng trình tự quy ựịnh của pháp luật ựược quy ựịnh cụ thể tại các văn bản pháp lý hiện hành thống nhất, xuyên suốt từ bước lập quy hoạch, phê duyệt dự án, thu hồi ựất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai phải ựảm bảo minh bạch.
- Công tác ựiều tra, xác minh phải chặt chẽ ựảm bảo ựúng ựối tượng ựể áp dụng chắnh sách cho phù hợp và không làm ảnh hưởng quyền lợi của người bị thu hồi ựất.
- Nghiêm khắc kiểm ựiểm, xử lý những ựơn vị, cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong việc ựiều tra, xác minh làm ảnh hưởng ựến quyền lợi của Nhân dân và gây thiệt hại Nhà nước.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua việc thực hiện ựề tài: Ộ đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của 02 dự án nâng cấp ựường tỉnh lộ 398 và dự án xây dựng mở rộng chợ Neo huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Ợ chúng tôi xin rút ra một số kết luận và ựề nghị như sau:
1. Kết luận :
- Yên Dũng là một huyện thuộc tỉnh Bắc Giang có vị trắ ựịa lý, ựiều kiện tự nhiên, tiềm năng ựất ựai, con người, hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội ựể tiến tới một nền Công - Nông nghiệp hiện ựạị
- Kết quả thực hiện 2 dự án như sau:
Dự án 1: Thu hồi 3.772,5 m2 ựất nông nghiệp trồng cây hàng năm, số
hộ ựược bồi thường là 60 hộ, tổng số kinh phắ bồi thường 440.628.000 ựồng.
Dự án 2: Thu hồi 8.833,1m2 ựất, trong ựó ựất nông nghiêp là 6.270,1
m2, ựất ở là 1.032,8 m2, ựất sản xuất kinh doanh là 346,6 m2, ựất chuyên dùng là 1.183,6 m2, số hộ ựược bồi thường là 53 hộ, số hộ phải di chuyển chỗ ở là 09 hộ, tổng số kinh phắ bồi thường 7.971.065.200 ựồng.
- Về giá bồi thường: Giá ựất ở tại ựô thị thấp hơn giá thị trường (trung bình khoảng 0,3 lần giá thị trường), giá ựất nông nghiệp ựược bồi thường thấp hơn giá thị trường (khoảng 0,6 lần giá thị trường).
- Về công tác tái ựịnh cư: Tại thời ựiểm thu hồi ựất ựể thực hiện dự án trên ựịa bàn huyện ựã có ựầy ựủ quỹ ựất tái ựịnh cư với cơ sở hạ tầng ựồng bộ ựảm bảo tốt hơn vị trắ nơi ở cũ lên ựã ựược người dân ựồng tình ủng hộ cao ựối với dự án 2.
- Về công tác hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp:
+ đối với ựất ở: 02 dự án phải thu hồi ựất ở là Dự án xây dựng đường quốc lộ 3 mới và Dự án xây dựng ựường nối cầu Nhật Tân ựi Sân
bay Nội Bàị Giá bồi thường chênh lệch khá nhiều so với giá ựất thực tế trên thị trường (trung bình khoảng 0,52 lần giá thị trường) nên chưa nhận ựược sự ựồng tình của người dân.
+ đối với ựất nông nghiệp do UBND tỉnh Bắc Giang ban hành ựể tắnh bồi thường tại 02 dự án bằng vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường (khoảng 0,6 lần giá thị trường). Nhưng bên cạnh ựó các chắnh sách hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, chuyển ựổi nghề nghiệp, tạo việc làm và các khoản hỗ trợ khác ựều bằng tiền và cơ bản ựảm bảo ựược quyền lợi của người có ựất bị thu hồi theo quy ựịnh nên ựã ựược người dân ựồng tình, ủng hộ.
- Về tổ chức thực hiện, tiến ựộ thực hiện: Có một quy trình thực hiện bồi thường, GPMB chặt chẽ, ựầy ựủ rõ ràng. Vì vậy việc thực hiện các dự án ựúng tiến ựộ ựề ra, thời gian thực hiện Dự án 1: từ tháng 7 năm 2010 ựến tháng 10 năm 2011 hoàn thành; Dự án 2: từ tháng 11 năm 2011 ựến tháng 8 năm 2012 hoàn thành.
2. Kiến nghị
để ựảm bảo tắnh ựồng bộ, thống nhất và khắc phục những tồn tại, bất cập trong việc áp dụng chắnh sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, chúng tôi xin ựề nghị các vấn ựề sau :
- Cần thực hiện quản lý ựất ựai ở cấp cơ sở một cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành chắnh trong việc cho, tặng, chuyển QSDđ, cấp giấy CNQSDđ. Phải xác ựịnh cụ thể trong quá trình cấp ựất ở ựịa phương nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc bồi thường GPMB.
- đề nghị tiếp tục nghiên cứu và sớm ựiều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại khi GPMB ựối với ựất ở và ựất nông nghiệp với các khu vực trên ựịa bàn Thành phố, nhằm ựáp ứng quyền lợi của nông dân và công bằng xã hộị Trên cơ sở ựó cần nghiên cứu, xem xét các mức hỗ trợ của từng dự án, từng khu vực cho phù hợp với thực tế .
- đề nghị có chắnh sách cụ thể hơn về: Giải quyết lao ựộng việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu ựô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trường.
- Việc hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, xây dung khu TđC cần phải ựi trước một bước trước khi thực hiện dự án GPMB.
- Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận ựộng, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường GPMB và giao ựất cho các dự án. Cần tập trung sự phối kết hợp các cấp, các ngành từ huyện xuống xã ựể tuyên truyền, giải thắch cho nhân dân nắm rõ chủ trương, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái ựịnh cư./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
2. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường thiệt hại và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
3. Chắnh phủ (2007), Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựaị
4. Chắnh phủ (2007), Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
5. Chắnh phủ (2009), Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 Quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và TđC.
6. Luật đất ựai năm (2003), NXB Chắnh trị Quốc gia, Bắc Giang.
7. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật ựất ựai 2003.
8. Bộ Tài chắnh (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất. 9. Bộ Tài chắnh (2004), Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 về hướng
dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chắnh phủ.
11. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT ngày 1/10/2009 Quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TđC và trinh tự thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất.
12. UBND Huyện Yên Dũng (2011), "Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020, huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang".
13. UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết ựịnh số 112/Qđ-UBND ngày 28/10/2009: Về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang.
14. UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Quyết ựịnh số 36/Qđ-UBND ngày 28/12/2011 ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang,
15. Phòng tài nguyên môi trường (2012), báo cáo tình hình quản lý sử dụng ựất.
16. Ban bồi thường GPMB (2011), báo cáo tổng kết công tác GPMB các dự án trên ựịa bàn Huyện.
17. Ban bồi thường GPMB (2012), báo cáo tình hình thực hiện công tác GPMB 06 tháng ựầu năm các dự án trên ựịa bàn Huyện.
18. Nguyễn đình Bồng (2005), đổi mới hệ thống quản lý ựất ựai ựể hình thành và phát triển thị trường bất ựộng sản ở Việt Nam, đTCNN 6-2005.
19. Vũ Văn Tiến (2011), Thực trạng và giải pháp nhằm ổn ựịnh, nâng cao thu nhập cho các hộ nông dân sau thu hồi ựất phục vụ các khu công nghiệp tại huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
20. Phưng Tội nguyến vộ Mềi tr−êng (2012), bịo cịo tững kạt cềng tịc thi hộnh LuẺt ậÊt ệai nẽm 2003.
21. Báo cáo tình hình biến ựộng diện tắch ựất theo mục ựắch sử dụng năm 20010 so với năm 2009 và 2008, UBND huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
Phụ lục 01 BẢNG GIÁ SỐ 3
đƠN GIÁ BỒI THƯỜNG NHÀ, VẬT KIẾN TRÚC (DA 1)
(kèm theo Quy ựịnh ban hành tại Quyết ựịnh số 36/2011/Qđ-UBND Ngày 27 tháng 01 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Giang)
SỐ TT LOẠI CÔNG TRÌNH đơn vị tắnh Xã, phường, thị trấn trung du Xã, thị trấn miền núi I Nhà ở 1 Nhà ở cấp 3 (công trình khép kắn từ 4 ựến 8 tầng); Biệt thự. ự/m2 sàn 3.505.000 3.681.000 2 Nhà ở cấp 4 loại 1 (công trình khép kắn từ 2
ựến 3 tầng có kết cấu khung chịu lực). ự/m2 sàn 2.655.000 2.789.000 3 Nhà ở cấp 4 loại 2 (công trình khép kắn từ 1
ựến 2 tầng có kết cấu tường chịu lực). ự/m2 sàn 2.401.000 2.523.000 4 Nhà ở cấp 4 loại 3 (ựộc lập, không có công
trình phụ, 1 tầng mái bằng) ự/m2 sàn 2.097.000 2.202.000 5 Nhà ở cấp 4 loại 4 (ựộc lập, không có công
trình phụ, 1 tầng mái ngói) ự/m2 sàn 1.845.000 1.937.000 6 Nhà ở cấp 4 loại 5 (ựộc lập, không có công
trình phụ, 1 tầng mái ngói dạng ựơn giản) ự/m2 sàn 1.542.000 1.620.000
II Công trình phụ:
(tắnh cho công trình riêng biệt)
7 Nhà Bếp loại A ự/m2 sàn 692.000 727.000 8 Nhà Bếp loại B ự/m2 sàn 586.000 615.000 9 Nhà Bếp loại C ự/m2 sàn 508.000 533.000 10 Khu chăn nuôi loại A ự/m2 sàn 599.000 629.000 11 Khu chăn nuôi loại B ự/m2 sàn 483.000 506.000 12 Khu chăn nuôi loại C ự/m2 sàn 432.000 453.000 13 Nhà vệ sinh loại A ự/m2XD 807.000 848.000 14 Nhà vệ sinh loại B ự/m2XD 511.000 537.000
15 Nhà vệ sinh loại C ự/m2XD 224.000 236.000 16 Nhà vệ sinh chất lượng thấp ự/m2XD 142.000 151.000 III Các công trình khác 17 Kiốt loại A ự/m2XD 490.000 515.000 18 Kiốt loại B ự/m2XD 293.000 308.000 19 Kiốt loại C ự/m2XD 136.000 142.000 20 Gác xép gỗ nhóm 4, 5 ự/m2 sàn 244.000 227.000 21 Gác xép bê tông ự/m2 sàn 462.000 484.000 22 Tường rào xây gạch 110mm bổ trụ ự/m2 233.000 249.000 23 Tường rào xây gạch dày 220mm ự/m2 312.000 334.000 24 Tường rào xây cay xỉ nghiêng bổ trụ ự/m2 92.000 98.000 25 Tường rào xây cay xỉ dày 250mm ự/m2 136.000 146.000 26 Tường rào xây cay ựất ự/m2 51.000 53.000
27
Bán mái có kết cấu: cột , kèo, xà gồ (ựòn tay) làm bằng gỗ hồng sắc hoặc bạch ựàn, lợp Fibrô xi măng không có tường bao che
ự/m2XD 105.000 109.000
28
Bán mái có kết cấu: cột , kèo, xà gồ (ựòn tay) làm bằng sắt các loại (sắt góc, sắt hộp 40Ờ60, thép bản các loại) lợp tôn Austnam màu, không có tường bao che
ự/m2XD 457.000 479.000
29 Khung lưới sắt B 40 làm rào chắn ự/m2 118.000 124.000 30 Nền lát gạch liên doanh KT 30x30; 40x40 ự/m2 176.000 183.000 31 Sân bê tông gạch vỡ láng vữa xi măng cát
mác 150 dày 2-:- 3 cm ự/m2 64.000 68.000 32 Sân lát gạch chỉ ự/m2 74.000 78.000 33 Sân lát gạch lá nem ự/m2 77.000 80.000 34 Sân vôi (dày 5 -:- 10 cm) ự/m2 40.000 41.000 35 Bể nước không có tấm ựan bê tông
- Thành 110 trát vữa xi măng 1 mặt ự/m3 467.000 500.000 - Thành 110 trát vữa xi măng 2 mặt ự/m3 562.000 602.000 36 Bể nước có tấm ựan bê tông
- Thành 110 trát vữa xi măng 1 mặt ự/m3 801.000 858.000 - Thành 110 trát vữa xi măng 2 mặt ự/m3 1.061.000 1.135.000
37 Giếng khoan thủ công có ống vách lọc, hút
nước sâu ≤50 m ự/mdài 88.000 92.000 38 Giếng đK ≤ 0,8 m, sâu ≤6 m
- Giếng ựất ựào cổ xây gạch ự/cái 1.935.000 2.031.000 - Giếng cuốn gạch từ ựáy lên ự/cái 2.759.000 2.952.000 39 Giếng đK từ 0,9 -:- 1,0 m, sâu 7-:-10 m
- Giếng ựất ựào cổ xây gạch ự/cái 3.046.000 3.198.000 - Giếng cuốn gạch từ ựáy lên ự/cái 4.453.000 4.766.000 40 Giếng đK từ 1-:-1,5 m, sâu >10 m
- Giếng ựất ựào cổ xây gạch ự/cái 3.407.000 3.577.000 - Giếng cuốn gạch từ ựáy lên ự/cái 6.566.000 7.025.000 41 Mộ ựã cải táng, diện tắch chiếm ựất
(DTCđ)
- Mộ ựất ự/mộ 751.000 788.000 - Mộ xây gạch, trát xung quanh vữa mác 25
ựến 50, quét vôi ve, xi măng hay sơn:
+ Dưới 400 viên, DTCđ ≤1,5 m2 ự/mộ 1.478.000 1.582.000 + Trên 400 viên, DTCđ từ 1,5 m2 -:- 2 m2 ự/mộ 1.906.000 2.039.000