Trong 6 tháng ựầu năm, UBND và các Sở, ban, ngành ựã ban hành trên 900 văn bản bổ sung chắnh sách, hướng dẫn, ựôn ựốc thực hiện. 6 tháng ựầu năm, tỉnh ựã hoàn thành GPMB và theo phân kỳ ựầu tư 131 dự án, với diện tắch ựất là 943 ha, chi trả hơn 8.316 tỷ ựồng tiền bồi thường, bố trắ tái ựịnh cư cho 650 hộ. Tuy nhiên còn nhiều yếu kém trong quá trình thực hiện GPMB, ựó là: Cán bộ của một số ựơn vị, cơ sở chưa nắm rõ quy ựịnh của Nghị ựịnh 69 nên lúng túng dẫn ựến việc triển khai một số dự án còn chậm. Quỹ nhà tái ựịnh cư của tỉnh thiếu, tiến ựộ ựầu tư xây dựng các khu tái ựịnh cư tập trung chưa ựáp ứng yêu cầu; một số chủ ựầu tư dự án BT, cải tạo chung cư cũ không chuẩn bị quỹ nhà, phải dựa vào quỹ nhà của tỉnh. Một số ựơn vị chưa cụ thể hóa vai trò, trách nhiệm trong việc tham gia; ựặc biệt có cán bộ trực tiếp làm công tác GPMB ở cơ sở còn tiêu cực, vi phạm pháp luật. Sự phối hợp giữa chủ ựầu tư với huyện, huyện chưa chặt chẽ. đó là những lý do khiến công tác giải phóng mặt bằng của Bắc Giang luôn gặp khó.
Khối lượng phải GPMB của thành phố Hà Nội còn rất lớn. Dù cơ chế chắnh sách ựã có nhưng khi áp dụng vào thực tiễn rất khó thực hiện. Do ựó cần
triển khai ựồng bộ các giải pháp, tăng cường phân công, phân cấp cho các Quận, huyện mới có thể giải quyết khối lượng lớn những việc trên. Muốn làm ựược ựiều này cần giải quyết cơ bản những tồn ựọng về khiếu nại, kiến nghị của nhân dân. Nếu chúng thực hiện ựúng quan ựiểm, ựảm bảo cho người dân có quyền lợi, ắt nhất cũng phải bằng trước khi GPMB người dân mới yên tâm ựến nơi ở mớị
để làm tốt công tác GPMB các cấp, các ngành tiếp tục nâng cao nhận thức,. đặc biệt, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh những cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn, cố tình làm sai quy ựịnh của Nhà nước, của thành phố, gây thiệt hại cho dân; thông ựồng, thỏa thuận ngầm với dân ựể hưởng lợi, gây bức xúc trong dư luận xã hội và nhân dân trên ựịa bàn; nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chắnh sách của thành phố ựã ban hành về công tác GPMB; kiến nghị với đảng, Nhà nước tiếp tục bổ sung, hoàn thiện những quy ựịnh, những chế ựộ, chắnh sách không phù hợp; tăng cường phân cấp, kiểm tra xử lý, xem xét cân nhắc kỹ lưỡng từng trường hợp cụ thể bảo ựảm hài hòa các lợi ắch: của Nhà nước, của người dân bị thu hồi ựất; phân loại toàn bộ các dự án trên ựịa bàn ựể xác ựịnh thứ tự ưu tiên thực hiện giải phóng mặt bằng, trong ựó cần ưu tiên tập trung giải quyết các dự án lớn, các dự án trọng ựiểm và các dự án dân sinh bức xúc.
GPMB là khâu phức tạp, nhiều vướng mắc nhất và còn quá nhiều bất cập,... là thực trạng của hầu hết các dự án ựầu tư xây dựng, ựặc biệt trong lĩnh vực hạ tầng giao thông.
để thực hiện GPMB thường trải qua nhiều bước như: bàn giao dự án cần GPMB cho ựịa phương; lập dự án GPMB tổng thể; thẩm ựịnh và duyệt phương án; thông báo và ra quyết ựịnh thu hồi ựất; kê khai, kiểm ựếm và xác ựịnh nguồn gốc ựất; lập thẩm ựịnh và phê duyệt phương án bồi thường; di dời tái ựịnh cư; bàn giao ựất sau khi thu hồị..Theo những trình tự trên, bình quân phải mất khoảng 20 tháng, thậm chắ nhiều công trình kéo dài 5- 7 năm nhưng khi triển khai xây lắp mặt bằng vẫn vướng. Nguyên nhân của sự chậm trễ trong GPMB xuất phát từ cơ chế, chắnh sách GPMB còn quá nhiều bất cập. GPMB liên quan trực tiếp ựến quyền lợi của người dân Ộbị GPMBỢ, chắnh vì vậy, ựiều này kéo theo hàng loạt các vấn ựề liên quan.
Trước hết ựó là giá bồi thường thiếu nhất quán và không phù hợp. Thực tế, trong thời gian qua, mỗi ựịa phương lại áp giá bồi thường, GPMB một kiểụ Trong cùng một dự án có nơi rất cao, nhưng có ựịa phương lại rất thấp.
điều này gây ra những khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng ựến tiến ựộ thực hiện các dự án. Thêm vào ựó, những nơi xây dựng khu tại ựịnh cư cho người dân bị giải tỏa thường không phù hợp và không bằng những nơi ở cũ của người dân, ựặc biệt là không ựồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hộị Công ăn việc làm và ựiều kiện học nghề của người dân bị thu hồi ựất chưa ựược quan tâm thực hiện ựến nơi, ựến chốn dẫn ựến nhiều vấn ựề xã hội nảy sinh phức tạp.
Các dự án thực hiện GPMB thu hồi, bồi thường ựất còn thiếu rõ ràng, nhất quán giữa những dự án phục vụ quốc phòng, an ninh, lợi ắch công cộng khác với các dự án kinh doanh. đặc biệt là lợi nhuận của dự án kinh doanh còn chênh lệch quá lớn giữa chủ ựầu tư và người bị thu hồi ựất gây nên những bức xúc trong một bộ phận người dân.
Một ựiểm bất cập rất lớn nữa cũng bộc lộ rõ ựó là các tổ chức tư vấn lập phương án GPMB, các ban GPMB không chuyên nghiệp và còn lúng túng bị ựộng khi xử lý. Thực tế trong những năm gần ựây, việc tổ chức các ban bồi thường GPMB ở các ựịa phương mỗi nơi mỗi khác và chủ yếu là kiêm nhiệm và thiếu chuyên nghiệp. Các ựịa phương còn có tâm lý Ộcục bộỢ, với những dự án do ựịa phương mình quản lý thì tập trung xử lý nhanh, còn do các bộ, ngành, ựơn vị khác triển khai trên ựịa bàn mình thì còn dây dưa và tình trạng kéo dài lê thê diễn ra rất phổ biến.
Hàng loạt những bất cập trên, cộng với các chế tài xử lý thiếu ựồng bộ và không ựủ mạnh khiến Ộnút thắtỢ GPMB là lực cản lớn nhất gây nên tình trạng chậm tiến ựộ tại các dự án, công trình xây dựng giao thông.
điều này ựược chứng minh bằng một thực tế là trong suốt nhiều năm vừa qua, gần như không có một dự án giao thông nào có ựược mặt bằng ỘsạchỢ theo ựúng nghĩa ựể chủ ựầu tư và các nhà thầu triển khaị Mặc dù, nhiều nhà tài trợ như WB, ADB, JICA,... và Bộ Giao thông vận tải ựã từng lên tiếng và yêu cầu các chủ ựầu tư, ựịa phương phải có ựủ 70- 80% mặt bằng mới cho các dự án khởi
công, ựộng thổ. Tuy nhiên, ựiều này gần như không ựược thực hiện nghiêm, làm giảm hiệu quả các dự án ựầu tư.
1.4.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại huyện Yên Dũng- tỉnh Bắc Giang.
Kể từ ngày 01/7/2005 ựến 30/12/2012, trên ựịa bàn huyện ựã có 320 dự án ựầu tư với tổng diện tắch thu hồi 1.054,55hạ đã có 291/37 phương án bồi thường ựược phê duyệt [20].
Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, TđC ựược thể hiện trong bảng 2.1
Bảng 2.1 Tình hình bồi thường, hỗ trợ, TđC các dự án kể từ 01/7/2005 ựến 30/12/2012 tại huyện Yên Dũng
Kết quả TT Nội dung đơn vị tắnh
Số lượng Tỷ lệ (%) I Tổng số phương án bồi thường Phương án 320 100,00 1 Phương án ựã phê duyệt Phương án 291 90,93 2 Phương án chưa phê duyệt Phương án 8 2,5 3 Phương án thực hiện xong Phương án 294 91,87 II Tổng diện tắch ựất thu hồi ha 1.054,55 100,00 1 Phương án ựã phê duyệt ha 1.049,55 99,52 2 Phương án chưa phê duyệt ha 5 0,47 3 Phương án thực hiện xong ha 1.050,45 99,61 III Tổng số lượt hộ phải bồi thường Hộ 1.797 100,00 1 Số hộ ựã nhận tiền Hộ 1.695 94,32 2 Số hộ chưa nhận tiền Hộ 102 5,67 IV Số hộ tái ựịnh cư Hộ 810 100,00 1 Số hộ ựã nhận ựất Hộ 776 95,80 2 Số hộ chưa nhận ựất Hộ 34 4,19
( Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Yên Dũng)
Như vậy, trong thời gian qua huyện Yên Dũng ựã thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựể các dự án ựầu tư ựược triển khai thuận lợi ựúng tiến ựộ góp phần thúc ựẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện, từng bước
CNH-HđH nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, vẫn còn một số dự án mặc dù triển khai ựã lâu nhưng chưa GPMB ựược ựể bàn giao thi công dự án.
Huyện Yên Dũng là một huyện miền núi nên vấn ựề giải quyết lao ựộng việc làm của người dân sau khi bị thu hồi ựất vẫn chưa ựược quan tâm ựúng mực.
* Nhận xét chung về tổng quan các vấn ựề nghiên cứu
- Bồi thường GPMB khi thu hồi dất hoặc trưng thu ựất là vấn ựề không thể tránh khỏi trong mọi giai ựoạn phát triển của bất kỳ quốc gia nàọ
- Bồi thường GPMB là vấn ựề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB tác ựộng sâu rộng tới mọi mặt của ựời sống kinh tế- xã hộị
- Một trong những vấn ựề cơ bản ựể phát triển kinh tế- xã hội và môi trường bền vững là ựảm bảo ổn ựịnh cuộc sống cho người dân bị thu hồi ựất ựể phát triển công nghiệp và ựô thị.
- Chưa có công trình nghiên cứu cụ thể về tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựến ựời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồị
Từ ựó cần phải nghiên cứu sâu rộng hơn nữa về tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựến ựời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi ựất.
CHƯƠNG II
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});