Sự tham gia có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc ựạt ựược các mục tiêu, các kết quả cũng như những tác ựộng của Dự án; sự tham trong khuôn khổ của nghiên cứu này hàm chứa là sự tham gia của tất cả các bên liên quan trong ựó ựặc biệt nhấn mạnh ựến sự tham gia của các ựối tượng hưởng lợi là người dân và các cộng ựộng.
Phương pháp tiếp cận có sự tham gia là một nguyên tắc mang tắnh bắt buộc ựối với hầu hết các hoạt ựộng can thiệp dự án, nguyên tắc này ựược tuân thủ và áp dụng ở hầu hết các hoạt ựộng của Dự án. Sự tham gia ựược thể hiện dưới nhiều khắa cạnh như tham gia vào xây dựng kế hoạch, triển khai cũng như giám sát các hoạt ựộng của dự án. đặc biệt là sự tham gia còn ựược thể
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 hiện ở sự ựóng góp sức lao ựộng, vật tư, tài chắnh ựể thực hiện các hoạt ựộng của người hưởng lợị Trong phương pháp tiếp cận của mình Dự án luôn khuyến khắch và huy ựộng sự ựóng góp của người hưởng lợi, ựây là yếu tố hết sức quan trọng ảnh hưởng tắch cực ựến những tác ựộng cũng như sự bền vững của các hoạt ựộng. Phỏng vấn người hưởng lợi và không hưởng lợi cho thấy các can thiệp của Dự án ựược lên kế hoạch tốt với sự tham gia ựầy ựủ của người dân. Sự tham gia của cộng ựồng trong việc xây dựng hệ thống tưới tiêu ở thôn Thanh Long, xã Thanh Vân là một bằng chứng thuyết phục. Người dân cho biết tất cả các hộ trong thôn tham gia vào lập kế hoạch và tất cả ựồng ý ựóng góp công sức và vật tư trong quá trình xây dựng.
Hộp 7: Chúng tôi tự hào về những gì mình ựã làm ựược
ỘChúng tôi có 148 hộ gia ựình trong thôn. Mỗi hộ ựóng góp năm ngày công. Tổng cộng cả thôn ựóng góp 750 ngày và tự tổ chức thi công. Tổng giá trị ựóng góp tương ựương với 60 triệu ựồng (80.000 ựồng /người/ngày). Ước tắnh chúng tôi ựã tiết kiệm ựược khoảng 30 triệu ựồng mà chất lượng kênh lại tốt hơn so với các kênh mương do Nhà nước xây dựng. Chúng tôi cảm thấy tự hàovề công trình do chắnh mình ựã xây dựng và tự tin hơn rất nhiều vào khả năng của mình".
Ông Dỉ Xuân Cường, trưởng thôn Thanh Long, xã Thanh Vân
Sự tham gia của cộng ựồng trong quá trình thực hiện Dự án ựã ựược coi trọng trong quá trình xác ựịnh các hoạt ựộng can thiệp, lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và ựánh giá. Cộng ựồng (ựặc biệt làn người nghèo và phụ nữ) và cán bộ ựịa phương ựều tham gia trong các tiến trình nàỵ Tuy vậy, trong một số trường hợp, vị thế và tiếng nói của người nghèo vẫn còn cần ựược cải thiện. Những quy ựịnh về mức ựộ ưu tiên, tiến trình và các công cụ ra quyết ựịnh dường như chưa ựược sử dụng triệt ựể ựể thúc ựẩy sự tham gia của người nghèọ Mối quan tâm, nhu cầu và năng lực của người nghèo chưa ựược xem
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 xét và phân tắch toàn diện. Nghiên cứu ựiển hình cho thấy nhiều can thiệp của Dự án ựã mang lại lợi ắch thiết thực cho phụ nữ. Bếp cải tiến và hệ thống cung cấp nước sạch là những can thiệp ựiển hình có lợi cho phụ nữ và trẻ em. Họ là những lao ựộng chắnh trong việc kiếm củi, lấy nước, và nấu nướng trong gia ựình. Bếp cải tiến ựã giúp giảm ựáng kể khối lượng công việc và nâng cao phúc lợi ựối với trẻ em và phụ nữ, giúp họ có thêm thời gian ựể nghỉ ngơi, tiếp cận thông tin công cộng, và học tập.
Sự tham gia của các cơ quan chắnh quyền ựịa phương tại xã và huyện là tương ựối caọ Mô hình phân cấp quản lý của Dự án ựã tạo ựiều kiện cho các BPTX và BQLDA chủ ựộng trong tiến trình ra quyết ựịnh ựối với tất cả các tiến trình của Dự án (như lập kế hoạch, thực hiện và quản lý). Tuy vậy, chắnh quyền huyện, xã và CBDA của VPđP phản ánh vì Caritas không thông báo sớm ngân sách cho năm sau, cho ựến nay việc lập kế hoạch hàng năm không thể tuân thủ triệt ựể quy trình lập kế hoạch có sự tham gia vì không có ựủ thời gian. điều này làm giảm tắnh phù hợp, tắnh khả thi và tắnh thần sở hữu của chắnh quyền ựịa phương ựối với các kế hoạch cũng như năng lực của họ trong việc lập kế hoạch phát triển. Sự tham gia của các cơ quan chức năng ở cấp huyện và cấp xã tương ựối khác nhaụ Ở cấp huyện, mức ựộ tham gia của Phòng Nông nghiệp huyện và Hội Phụ nữ huyện là tương ựối cao vì họ trực tiếp tham gia vào triển khai dự án. đại diện các cơ quan chức năng khác ở cấp huyện như Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Dân tộc... tham gia vào Dự án với cương vị là thành viên của BQLDẠ Vai trò, phân công trách nhiệm và nhiệm vụ của họ ựã xác ựịnh rõ ràng do vậy họ ựã chủ ựộng tham gia và góp phần vào thành công của Dự án. Ở cấp xã, sự tham gia của các bên liên quan như Khuyến nông xã, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ xã cũng ựược ựề cao và có ựóng góp không nhỏ vào các kết quả và tác ựộng của Dự án.
Tóm lại, sự tham gia sâu rộng và toàn diện của các bên liên quan tới toàn bộ tiến trình của dự án từ lập kế hoạch, thực hiện ựến giám sát, ựánh giá
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 và nhân rộng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng ựến kết quả cũng như tác ựộng của Dự án. Dự án ngay từ ựầu ựã tạo dựng ựược cơ chế và nguyên tắc ựể huy ựộng ựược sự tham gia có hiệu quả của các bên liên là yếu tố có ý nghĩa quyết ựịnh ựến sự thành công của khắa cạnh nàỵ đặc biệt sự tham gia của của các bên liên quan ở cấp huyện và cấp xã trong quá trình ựánh giá và nhân rộng các kết quả của Dự án ựã tạo ra sự tác ựộng của các kết quả này trên diện rộng và mang lại lợi ắch gián tiếp cho nhiều người dân và cộng ựồng.
Trong 3 yếu tố chủ yếu (sự phù hợp, tắnh tự chủ và sự tham gia) ảnh hưởng ựến tác ựộng của Dự án ựã phân tắch ở trên thì yếu tố sự tham gia là yếu tố ảnh hưởng nhiều nhất, rõ ràng nhất và toàn diện nhất ựến tác ựộng của Dự án. Sự tham gia là nguyên tắc nền tảng trọng và xuyên suốt trong quản lý và thực hiện Dự án. Sự tham gia ở ựây không chỉ tập trung vào sự tham gia của một bên nào ựó mà là sự tham gia của tất cả các bên liên quan từ chắnh quyền các cấp, cộng ựồng cho ựến người dân; không chỉ ở một giai ựoạn nào ựó của Dự án mà là toàn bộ tiến trình từ lập kế hoạch, thực hiện ựến giám sát và ựánh giá Dự án. Trong Dự án này yếu tố tham gia chắnh là nền tảng thúc ựẩy các yếu tố khác (tắnh tự chủ và sự phù hợp) có những ảnh hưởng tắch cực ựến tác ựộng Dự án, chắnh sự tham gia ựã làm tăng tắnh tự chủ của các bên liên quan trong quản lý và thực hiện Dự án và nó cũng làm tăng tắnh phù hợp của các hoạt ựộng can thiệp của Dự án.