6. Kết cấu của luận văn
1.2.1.1. Người quyết định đầu tư
Là bộ trưởng hoặc chủ tịch UBND tỉnh hoặc cục trưởng Cục quản lý chuyờn ngành – Là cơ quan quản lý nhà nước về chuyờn ngành vừa cú chức năng của cơ quan quản lý nhà nước vừa cú chức năng của cấp quyết định đầu tư.
* Chức năng:
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với quỏ trỡnh đầu tư dựa ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao thụng do Bộ giao thụng vận tải quản lý; ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cỏc tiờu chuẩn xõy dựng, cỏc quy định trong quản lý đầu tư xõy dựng, cỏc quy định trong quản lý đầu tư xõu dựng cụng trỡnh giao thụng; hướng dẫn thực hiện cơ chế chớnh sỏch theo thẩm quyền được phỏp luật quy định; tổ chức đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ kỹ sư về quản lý dự ỏn đầu tư; tổ chức giỏm sỏt kiểm tra, thanh tra và xử lý việc thực hiện của chủ thể trong quỏ trỡnh đầu tư dự ỏn.
- Thực hiện chức năng thẩm quyền quyết định đầu tư đối với dự ỏn do mỡnh quyết định đầu tư, cho phộp chủ đầu tư, quyết định đầu tư dự ỏn; quyết định cỏc vấn đề cú tớnh chủ trương, quyết sỏch trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư mang tớnh chủ trương, khụng giải quyết cụ thể; giải quyết vướng mắc mang tớnh chất cơ chế chớnh sỏch trong quỏ trỡnh đầu tư; tổ chức đụn đốc, kiểm tra giỏm sỏt, thanh
tra xử lý vi phạm đối với chủ thể trong quỏ trỡnh chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thỳc đưa dự ỏn vào khai thỏc của cỏc dự ỏn do mỡnh quyết định đầu tư.
* Nhiệm vụ quyền hạn.
- Thuộc chức năng quản lý nhà nước:
+ Phỏt hiện, kiến nghị hoặc quyết định xử lý cỏc vấn đề cũn tồn tại về cơ chế, chớnh sỏch theo chớnh quyền.
+ Ban hành cỏc quy định, chế độ, chớnh sỏch trong quản lý đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh do ngành giao thụng vận tải quản lý theo thẩm quyền được phỏp luật quy định.
+ Ban hành cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật xõy dựng cụng trỡnh chuyờn ngành giao thụng.
+ Tổ chức phổ biến, hướng dẫn việc thực hiện phỏp luật, cơ chế chớnh sỏch trong quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng.
+ Tổ chức đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức về cụng tỏc quản lý cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao thụng.
+ Tổ chức kiểm tra, giỏm sỏt, thanh tra cỏc chủ thể liờn quan trong việc đầu tư dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh; phỏt hiện và kiến nghị xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền cỏc vi phạm của cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh đầu tư dự ỏn.
- Thuộc chức năng của cấp thẩm quyền quyết định đầu tư đối với cỏc dự ỏn do mỡnh quyết định đầu tư:
+ Cho phộp đầu tư (Đối với Bộ hoặc UBND cấp tỉnh); tổ chức thẩm định và quyết định phờ duyệt dự ỏn đầu tư (Trong đú cú cả thiết kế cơ sở, tổng mức đầu tư và phần thuyết minh)
+ Điều chỉnh dự ỏn đầu tư khi thay đổi mục tiờu đầu tư hoặc thay đổi quy mụ đầu tư, thay đổi thiết kế cơ sở hoặc vượt tổng mức đầu tư.
+ Yờu cầu cỏc chủ đầu tư thực hiện và bỏo cỏo giỏm sỏt đầu tư.
+ Thực hiện cụng tỏc quản lý cụng tỏc đấu thầu; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc đấu thầu; tổng kết, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện đấu thầu.
+ Quyết định phờ duyệt kế hoạch đấu thầu, chấp nhận hoặc ủy quyền phờ duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, quyết định xử lý tỡnh huống trong đấu thầu thuộc cấp thẩm quyền của cấp quyết định đầu tư theo quy định phỏp luật.
+ Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện tổ chức đấu thầu, kiểm tra thanh tra việc thẩm định và cỏc quyế định phờ duyệt cỏc bước thiết kế, tổng dự toỏn, dự toỏn, điều chỉnh dự ỏn đầu tư, bổ sung điều chỉnh thiết kế, giải quyết khối lượng phỏt sinh, duyệt hồ sơ mời thầu, duyệt kết quả đấu thầu cảu Chủ đầu tư.
+ Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quản lý dự ỏn đầu tư
+ Kiểm tra, thanh tra việc thanh toỏn, quyết toỏn, kiểm toỏn cỏc dự ỏn đầu tư của chủ đầu tư.