Trong công tác quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính quan trọng nhất là đổi mới cơ cấu chi tiêu, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính. Qua phân tích có thể thấy chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các khoản chi thƣờng xuyên là chi cho con ngƣời. Khoản chi cho con ngƣời ở đơn vị mặc dù qua các năm đều đƣợc chi theo đúng chế độ Nhà nƣớc quy định tuy nhiên vẫn còn một vài hạn chế. Do vậy, trƣớc hết cần phải có cơ chế hợp lý hơn trong khoản chi cho con ngƣời. Viện cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Trong những năm qua, Viện không ngừng gia tăng số lƣợng CBVC. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ có trình độ, có năng lực phù hợp với công việc. Những cán bộ giỏi vì không đảm bảo thu nhập đã xin nghỉ việc, do vậy Viện cần thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế theo hƣớng tinh gọn và hoạt động hiệu quả.
- Đơn vị nên triển khai công tác khoán kinh phí đến các phòng ban và trung tâm để tăng cƣờng tính chủ động tài chính của các trung tâm, phòng ban, đồng thời hạn chế đƣợc tình trạng chi tiêu tùy tiện. Trong quy chế chi tiêu nội bộ, Viện nên xây dựng rõ ràng trong công tác lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch tổng mặt bằng, công tác lập chỉ giới đƣờng đỏ thì đâu là chi phí trực tiếp phục vụ sản xuất, đâu là chi phí trực tiếp phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành đảm bảo hoạt động của Viện (dành cho khối chức năng). Có thể, trong những năm tới, Viện cần xây dựng chức năng nhiệm vụ từng phòng ban, chủ động thực hiện khoán biên chế và kinh
71
phí quản lý hành chính cho tất cả phòng ban và trung tâm trong đơn vị. Cuối năm, dựa vào tình hình tài chính của Viện, Viện nên có hình thức thƣởng cho các đơn vị thi đua tiết kiệm chi. Điều này sẽ giúp các đơn vị chủ động trong việc bố trí kinh phí cho các hoạt động của đơn vị trong năm, hạn chế tình trạng cơ chế xin - cho trong chi tiêu tài chính.
- Cần có chính sách ƣu đãi, đảm bảo thu nhập tƣơng xứng với trình độ, sức lao động của kiến trúc sƣ, hạ tầng sƣ. Viện cần chi trả lƣơng làm thêm giờ cho CBVC nhƣng không quá 200giờ/năm (áp dụng theo Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 về việc Quy định chi tiết một số điều của Bộ Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động. Chế độ đi công tác mới chỉ đƣợc phòng TCKT thanh toán khi có hóa đơn thuê phƣơng tiện vận chuyển, tiền lƣu trú. Đối với các cán bộ tự đi công tác bằng xe riêng thì chƣa có chế độ này vì thế hàng tháng, Viện nên có chính sách khoán công tác phí cho CBVC phải thƣờng xuyên đi công tác lƣu động trên 10 ngày/tháng là 300.000đồng/ngƣời/tháng. Đồng thời cần có chính sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thƣờng xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, khuyến khích nâng cao trình độ. Khắc phục tình trạng thiếu ngƣời thay thế cho cán bộ có trình độ cao sắp nghỉ hƣu. Viện nên có chính sách rõ ràng hỗ trợ đào tạo sau đại học trong nƣớc nhƣ đối với CBVC có ít nhất ba năm công tác tại Viện có nguyện vọng cá nhân học nâng cao sau đại học đúng chuyên ngành thì đơn vị cần tạo điều kiện cho đi học, đóng BHXH, BHYT, BHTN trong những ngày đi học và hỗ trợ 50% học phí khóa học để khuyến khích.
- Hoàn thiện cơ chế trả lƣơng và thu nhập cho cán bộ viên chức
Trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay, để cán bộ viên chức yên tâm công tác việc trả lƣơng và thu nhập tăng thêm cho cán bộ viên chức đã đƣợc Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội đặc biệt quan tâm. Trong những năm gần đây, lƣơng cơ bản đã tăng lên nhƣng vẫn chƣa thể đảm bảo cuộc sống. Vì vậy
72
ngoài lƣơng cơ bản, đơn vị cần xây dựng các quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài chính hàng năm cho đội ngũ cán bộ viên chức sao cho tƣơng xứng với trình độ chuyên môn, hiệu quả công việc và khả năng đóng góp, kích thích đƣợc cán bộ viên chức cống hiến hết sức mình vì sự phát triển chung của Viện.
Viện ban hành các quy định trong việc chi trả tiền lƣơng cơ bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thƣởng, phúc lợi sao cho vừa giải quyết tốt chế độ, quyền lợi chính đáng của đội ngũ cán bộ viên chức vừa đảm bảo các văn bản pháp quy do nhà nƣớc quy định. Đảm bảo cán bộ viên chức có thể yên tâm công tác với mức thu nhập mà họ nhận đƣợc. Cơ chế trả lƣơng và thu nhập phải đặc biệt chú ý đến mức độ hoàn thành công việc, khối lƣợng công việc cũng nhƣ khả năng đóng góp của CBVC vì tại đơn vị chƣa xây dựng tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiện vụ đƣợc giao nhƣ khối lƣợng công việc hoàn thành trong năm, chất lƣợng công việc hoàn thành… Việc chi trả thu nhập tăng thêm trong năm đều tính theo hệ số chức vụ cấp bậc công tác và xếp loại viên chức I, II, III…
- Viện cần có quy định và đƣa vào thực hiện trích lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập cho cán bộ, viên chức đảm bảo tính chủ động, thích ứng kịp thời với những thay đổi cơ chế tài chính của Nhà nƣớc ban hành, đảm bảo thu nhập của ngƣời lao động không bị giảm sút, nâng cao năng suất lao động, hoàn thành công tác chuyên môn đƣợc giao.
- Cần có sự thay đổi trong chế độ lƣơng tăng thêm, phƣơng thức trả lƣơng tăng thêm sao cho đảm bảo công bằng trong việc phân phối thu nhập, khuyến khích đƣợc tinh thần lao động cho CBVC trong Viện.
Giải pháp đối với khoản chi thƣờng xuyên khác:
- Triệt để thực hiện tiết kiệm các khoản chi về quản lý hành chính nhƣ : điện, nƣớc, điện thoại, văn phòng phẩm, công tác phí… hạn chế tổ chức các cuộc họp, hội nghị không cần thiết.
73
- Phân bổ hợp lý các nội dung chi theo nguồn kinh phí phù hợp với các văn bản hƣớng dẫn, ví dụ:
+ Theo quy định các đơn vị công lập phải sử dụng tối thiểu 40% nguồn thu để lại thực hiện cải cách tiền lƣơng để chi lƣơng tăng thêm do mức lƣơng tối thiểu chung đƣợc điều chỉnh tăng, hiện tại đơn vị khi quyết toán nguồn phí, lệ phí không quyết toán mục tiền lƣơng, phụ cấp.
+ Viện điều chỉnh lại việc chi hoạt động và chi thƣởng cho cán bộ công nhân viên phải dung nguồn kinh phí tự chủ (thu từ phí dịch vụvà thu khác) để trang trải thay vì dùng nguồn kinh phí không tự chủ (Nhà nƣớc cấp) để đảm bảo tính tuân thủ.