2. Mục tiêu, yêu cầu của đề tài
3.6.1.Công tác tổ chức
- Việc điều tra và xác định nhu cầu sử dụng đất của khu vực và xây dựng giá sàn trong đấu giá quyền sử dụng đất còn chƣa khoa học, còn mang nặng tính hành chính; việc này đã dẫn đến tình trạng các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trong thời gian gần đây có rất ít ngƣời đăng ký tham gia.
- Thủ tục để đƣa đƣợc một lô đất vào đấu giá quyền sử dụng đất hiện còn qua quá nhiều khâu, đoạn; từ khi có chủ trƣơng cho phép đấu giá đến khi mở phiên đấu giá hiện còn mất nhiều thời gian.
- Đối với việc tránh thông thầu khi thực hiện đấu giá hiện chƣa có Quy định để phòng tránh, chƣa có chế tài để xử phạt cụ thể;
- Việc công khai và quảng cáo cho khu vực đấu giá chƣa đƣợc thực hiện có hiệu quả cao.
3.6.2. Đối với người tham gia đấu giá
- Ngƣời tham gia đấu giá không hình dung đƣợc sự phát triển của khu vực đấu giá nên giá đƣa ra đấu giá thƣờng thấp hơn giá thị trƣờng; việc này tạo ra sự chênh lệch về giá đất sau khi đấu giá quyền sử dụng đất.
- Một số truờng hợp ngƣời tham gia đấu giá sử dụng nhiều đất xung quanh khu vực đấu giá nên đã bỏ giá cao để nâng mặt bằng giá của khu vực lên, sau đó bỏ tiền đặt đặt cọc trƣớc đó.
- Ngƣời tham gia đấu giá phải là những ngƣời am hiểu khu vực đấu giá, có kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, có nguồn tài chính đủ để thực hiện nghĩa vụ sau khi trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
- Hiện nay các dự án đấu giá đất đều có nhiều trƣờng hợp ngƣời tham gia đấu giá mang tính đầu cơ đất đai, nhu cầu về đất ở, nhà ở thực sự không có nhiều.
3.7. Một số đề xuất đối với công tác đấu giá đất.
3.7.1. Nhóm giải pháp về cơ chế đấu giá QSDĐ
Thực tế cho thấy, giá sàn một số lô đất còn chƣa thực sự phù hợp với giá thị trƣờng. Cho nên cần xác định nhu cầu thực tế sử dụng đất và giá sàn cho phù hợp để đạt hiệu quả cao.
Cần công khai cho các khu vực đấu giá cần đƣợc công khai rộng rãi và thực hiện có hiệu quả để ngƣời dân có thể hình dung đƣợc khu vực đấu giá.
3.7.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch
3.7.2.1. Quy hoạch chỉnh trang đô thị của huyện.
Huyện Vĩnh Tƣờng cần từng bƣớc tiến hành quy hoạch chỉnh trang đô thị của huyện để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thông qua quy hoạch chỉnh trang đô thị có thể thiết lập đƣợc hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ. Tạo ra đƣợc sự liên kết của hạ tầng giữa các khu vực khác nhau, từ đó nâng cao đƣợc giá trị quyền sử dụng đất.
3.7.2.2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a) Đầu tƣ cho quy hoạch chi tiết sử dụng đất đến từng xã, thị trấn, xác định cụ thể quỹ đất để tiến hành lập dự án khi có nhu cầu.
b) Hoàn thiện các dự án để sớm thực hiện đấu giá nhằm phục vụ nhu cầu nhà ở của ngƣời dân hiệ n nay cũng nhƣ nhu cầu của xã hội.
3.7.2.3. Dự án đấu giá
a) Đối với các dự án đấu giá đất cần đƣợc đầu tƣ hạ tầng trƣớc khi đƣa ra đấu giá, một mặt để làm tăng giá trị đất khi dấu giá, mặt khác để sau khi trúng đấu giá ngƣời trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ ngay. Tránh tình trạng chậm thu tiền sau khi đấu giá nhƣ đã diễn ra trong thời gian vừa qua vì nhiều dự án không kịp hoàn thiện hạ tầng để giao đất cho ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Trên cơ sở cung cầu của thị trƣờng và khu vực thiết kế các thửa đất đấu giá theo các diện tích khác nhau không nên để diện tích quá lớn hoặc quá nhỏ.
3.7.3. Nhóm giải pháp quản lý, tổ chức thực hiên
3.7.3.1. Quản lý công tác đấu giá QSDĐ
Từng bƣớc giao công tác đấu giá đất cho 1 đơn vị chuyên trách để ngƣời dân có thể dễ dàng tìm hiểu đƣợc thông tin, cũng nhƣ tiếp cận đƣợc thửa đất.
3.7.3.2. Tổ chức đấu giá
a) Thông tin đấu giá QSDĐ
- Công khai thông tin quy hoạch để ngƣời dân có thể nghiên cứu. - Công khai kế hoạch đấu giá để ngƣời dân chuẩn bị tham giá góp ý.
b) Quy trình thực hiên
Các quy trình của dự án đấu giá quyền sử dụng đất cần đƣợc xử lý nhanh, đặc biệt là khâu quy hoạch vì đây là yếu tố quan trọng và là công đoạn mở đƣờng để triển khai dự án.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Kết luận
Qua tìm hiểu công tác đấu giá QSDĐ của huyện Vĩnh Tƣờng, tỉnh Vĩnh Phúc, tôi rút ra một số kết luận sau
* Về kinh tế
Huyện Vĩnh Tƣờng đã sử dụng quỹ đất hợp lý, huy động đƣợc nhiều nguồn vốn cùng tham gia đầu tƣ xây dựng, tạo nguồn vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tƣ cho các dự án và tạo điều kiện cho việc chuyển đổi ngành nghề cho nhân dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng các công trình nói chung và dự án đấu giá đất nói riêng. Đấu giá quyền sử dụng đất mang ý nghĩa to lớn trong việc tăng nguồn thu ngân sách, tạo vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo đà thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp - hiện đại hoá đất nƣớc.
Đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo ra cạnh tranh lành mạnh giữa những ngƣời tham gia đấu giá, ngƣời trả giá cao nhất là ngƣời nhận đƣợc quyền sử dụng đất. Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần cho thị trƣờng đƣợc phát triển.
Thực tế qua nghiên cứu 4 dự án cho thấy, việc đấu giá quyền sử dụng đất đã thu lại cho ngân sách Nhà nƣớc một khoản tiền tƣơng đối lớn là 36.912.300.000 đồng.
* Về mặt xã hội
Đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu hỗ trợ cho sự phát triển các lĩnh vực giáo dục, y tế tại các địa phƣơng, nhiều dự án đã trích nguồn thu từ đấu giá để xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống trƣờng học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tƣ trang thiết bị dạy học, khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, nâng cao chất lƣợng dạy học và khám chữa bệnh cho nhân dân. Ngoài ra còn góp phần làm giảm sức ép về nhà ở, đất ở đối với xã hội.
* Về công tác quản lý và sử dụng đất đai
Đấu giá quyền sử dụng đất đã góp phần lành mạnh hoá thủ tục hành chính, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
hoạch đất đai, thông qua đó các cơ chế, chính sách về đấu giá quyền sử dụng đất đã đƣợc Luật hoá và đƣợc hƣớng dẫn ngày càng cụ thể. Từ hiệu quả của đấu giá đất đem lại đẫ tác động tới công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ và tốt hơn.
2. Kiến nghị
Để kích thích cầu đấu giá QSDĐ và tăng sự tham gia của ngƣời dân cần:
- Khi có kế hoạch đấu giá QSDĐ thì phải sớm thông báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho các dự án sắp tiến hành đấu giá để ngƣời dân có thể tiếp cận thêm thông tin.
- Đầu tƣ hạ tầng trƣớc khi đấu giá QSD đất, một mặt để làm tăng giá trị đất khi đấu giá, mặt khác để sau khi trúng đấu giá ngƣời trúng đấu giá nộp tiền đầy đủ ngay. Các thủ tục của dự án đấu giá QSD đất cần đƣợc xử lý nhanh, kịp thời.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài chính (2004), Thông tƣ 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2004 về hƣớng dẫn thực hiện nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
2. Bộ Tài chính (2012), Thông tƣ số 48/2005/TT-BTC ngày 16/3/2012 hƣớng dẫn việc xác định giá thời điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
3. Bộ Tài chính (2012), Thông Tƣ số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính về việc hƣớng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất
4. Chi cục Thống kê huyện Vĩnh Tƣờng (2012), Niên giám thống kê năm 2012.
5. Chi cục Thống kê huyện Vĩnh Tƣờng (2013), Niên giám thống kê năm 2013.
6. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai.
7. Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. 8. Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thu tiền sử
dụng đất.
9. Chính phủ (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính Phủ về phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
10. Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 về bán đấu giá tài sản.
11. Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
12. Đỗ Thị Lan (2012), Bài giảng Kinh doan bất động sản, Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên.
13. Đỗ Thị Lan (2012), Giáo trình Kinh tế đất, nhà xuất bản Nông nghiệp.
14. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất NXB nông nghiệp I, Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
15. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB chính trị quốc gia.
16. Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB chính trị quốc gia.
17. Nguyễn Đình Bồng (2005), “Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội.
18. Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005), Giáo trình Thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp.
19. Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng Định giá đất dành cho Cao học, Hà Nội.
20. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Số liệu kiểm kê đất đai.
21. UBND huyện Vĩnh Tƣờng (2009), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Tường đến năm 2020.
22. UBND huyện Vĩnh Tƣờng (2012), Báo cáo kết quả thực hiện phát triển KT-XH năm 2012.
23. UBND huyện Vĩnh Tƣờng (2012), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2011-2020.
24. UBND huyện Vĩnh Tƣờng (2013), Báo cáo kết quả thực hiện phát triển KT-XH năm 2013.
25. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 42/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 về việc ban hành giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013. 26.
UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 40/2011/QĐ – UBND về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.