Thứ nhất, nhận thức của các ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh về vai trò của vốn FDI cũng như lợi thế tự nhiên và tiềm năng kinh tế của tỉnh trong thu hút nguồn lực này thực sự chưa thông suốt và thống nhất. Cũng do đầu tư trực tiếp nước ngoài là một lĩnh vực tương đối mới đối với tỉnh cho nên sự am hiểu, kinh nghiệm trong lĩnh vực này còn kém. Điều này dẫn đến tâm lý e ngại thậm chí không coi trọng thu hút FDI. Một số địa phương không chủ động trong công tác lập các danh mục các dự án gọi vốn FDI và trong việc chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện thuận lợi để tiếp nhận dự án. Như Ân Thi, Tiên Lữ gần như không có nhiều các dự án FDI. Các địa phương như Văn Giang, Khoái Châu ,… lại chỉ tập trung mời gọi các dự án ODA từ Nhật và các nước châu Âu. Các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp FDI chưa được quan tâm xử lý kịp thời, đúng mức.
Thứ hai, Do hạn chế về công tác quản lý FDI của một số bộ phận công chức nhà nước. Điều này dẫn đến việc tổ chức quản lý sử dụng nguồn vốn FDI không hiệu quả, việc xử lý xử phạt các vi phạm không nghiêm minh dẫn đến hậu quả là tổn hại cho nền kinh tế, cho người dân. Như đã nêu ở phần trước, có rất nhiều dự án bị rút giấy phép đầu tư, không triển khai, một số doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả. Điều này gây lãng phí các nguồn lực: tài nguyên đất, lao động, làm mất đi cơ hội đầu tư của những nhà đầu tư khác. Bên cạnh đó, việc thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư và thanh lý dự án đầu tư còn một số khó khăn vướng mắc. Chưa quy định cụ
thể và cơ chế xử phạt đối với các trường hợp nhà đầu tư không hoàn thành các thủ tục thanh lý, nhà đầu tư bỏ về nước không tham gia điều hành dự án,...
Thủ tục thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng còn phức tạp, kéo dài, cơ chế, chính sách về bồi thường giải phóng mặt bằng thay đổi nhiều lần, có nhiều điểm chưa thống nhất, rõ ràng, dẫn đến nhiều vướng mắc khi tổ chức thực hiện.
Việc thực thi pháp luật của các đơn vị thanh tra, giám sát chưa thực sự hợp lý. Nhiều doanh nghiệp FDI vi phạm hành chính đều không được xử lý một cách triệt để và thống nhất.
Việc thực hiện phối hợp kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật đối với các dự án trong khu công nghiệp có một số khó khăn, vướng mắc. Do Ban Quản lý các KCN thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực hiện dự án đầu tư trong KCN nhưng khi phát hiện sai phạm thì không đủ thẩm quyền xử lý mà phải báo cáo, phối hợp với các cơ quan hoặc đề nghị lên UBND tỉnh xem xét quyết định.
Việc tổng hợp thông tin số liệu báo cáo còn gặp nhiều khó khăn, một số doanh nghiệp chậm nộp báo cáo, số liệu trong báo cáo không đầy đủ và chính xác. Nguyên nhân do ý thức chấp hành của doanh nghiệp trong lĩnh vực báo cáo thống kê còn chưa cao, chưa có chế tài xử lý đủ mạnh đối với các trường hợp chậm và không thực hiện chế độ báo cáo thống kê, điều này đã ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ báo cáo định kỳ, đột xuất của UBND tỉnh, Ban quản lý theo yêu cầu của các Bộ, ngành.
Ngoài những nguyên nhân trên còn có rất nhiều nguyên nhân khác gây hạn chế trong việc quản lý Nhà nước về thu hút và sử dụng vốn FDI, trong đó còn có một nguyên nhân là Nhà nước cũng như tỉnh chưa có nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động FDI cho nên nhiều doanh nghiệp đã lợi dụng những sơ hở của pháp luật để tìm kiếm lợi nhuận. Đồng thời chính hệ thống pháp luật thiếu tính sáng tạo nên đã gây cản trở hoạt động FDI.
Nhà nước thực hiện quản lý toàn diện quá trình hoạt động FDI, cho nên quản lý Nhà nước có tác động rất lớn đến hiệu quả thu hút và sử dụng vốn FDI. Do vậy từ những hạn chế nêu trên cũng xuất phát từ nguyên nhân về quản lý Nhà nước.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trong thu hút FDI hiện nay, Nhà nước cần có những thay đổi phù hợp nhằm thu hút FDI vào ngày càng nhiều. Việc hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về FDI tại Hưng Yên không chỉ có sự tham gia của chính quyền tỉnh mà cần được hoàn thiện từ Trung ương xuống tất cả các địa phương trên phạm vi cả nước nhằm tạo sư thống nhất cao trong hệ thống pháp luật.
CHƯƠNG 2
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HƯNG YÊN