Để đánh giá diễn biến đói nghèo hàng năm, so sánh mức độ đói nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa nông thôn, thành thị và các vùng để có các giải pháp xóa đói giảm nghèo phù hợp với từng đối tượng, từng vùng.
Trên cơ sở các nguyên tắc phân định giàu nghèo, các ban, ngành đã đưa ra nhiều phương pháp xác định hộ đói nghèo nhưng tại xã Đông Phong áp dụng phương pháp sau:
Phương pháp của Bộ Lao động thương binh và xã hội (LĐTB &XH) Bộ LĐTB &XH dùng phương pháp dựa trên thu nhập của hộ. Các hộ được xếp vào diện nghèo nếu thu nhập đầu người của họ ở dưới mức chuẩn được xác định. Mức này khác nhau giữa các thời điểm; giữa thành thị, nông thôn và miền núi. Tỷ lệ nghèo được xác định bằng tỷ lệ dân số có thu nhập dưới ngưỡng nghèo.
Phương pháp xếp hạng giàu nghèo: Thông qua việc điều tra, đánh giá theo phương pháp cùng tham gia, sẽ đưa ra những nhận xét về hiện trạng của tất cả các hộ trong thôn và bình xét xếp loại giàu, nghèo. Những người tham gia trong việc bình xét này là đại diện cho các thành phần: nam, nữ, người già, người trẻ, người nghèo và người không nghèo, đại diện của chính quyền địa phương, những cán bộ xã hội của các tổ chức phi chính phủ ở địa phương. Việc phân loại hộ thường được thực hiện qua thảo luận nhóm, nhằm chỉ ra những đặc tính của người nghèo, sau đó tiến hành phân loại theo phương pháp bỏ phiếu của từng đại biểu. Nếu có trường hợp có 2 ý kiến khác nhau cho 1 hộ
thì được đem ra thảo luận trong cả nhóm để tìm hiểu nguyên nhân và đi đến sự nhất trí phân loại cho phù hợp.
* Tỉ lệ nghèo đói của xã Đông Phong 3 năm qua
Xã Đông Phong năm 2014 có tổng số hộ 495 hộ trong đó có 51 hộ nghèo chiếm 10,32%,95 hộ cận nghèo chiếm 19,32%. Tỷ lệ nghèo đói của địa phương qua 3 năm được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.1. Tỷ lệ hộ nghèo ở xã Đông Phong qua 3 năm 2012 - 2014
Số hộ 2012 2013 2014
Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%)
Nghèo 70 14,82 65 13,23 51 10,23
Cận nghèo 109 23,23 103 21,23 95 19,32
(Nguồn: thống kê của UBND xã Đông Phong)[1]
14.82 13.23 10.32 23.23 21.23 19.32 0 5 10 15 20 25 2012 2013 2014 nghèo cận nghèo
Hình 4.1. Tỉ lệ hộ nghèo và cận nghèo của xã Đông Phong (Đơn vị %)
Trong 3 năm gần đây nhìn chung số hộ nghèo đã giảm xuống năm 2012 tỷ lệ số hộ nghèo vẫn chiếm 70 hộ, đến năm 2014 giảm còn 51 hộ. Đây là một sự nỗ lực lớn của toàn bộ người dân cùng với các cấp các ban ngành liên quan đã cố gắng đề ra chính sách hỗ trợ người nghèo.
* Tỷ lệ các hộ nghèo phân bố trên toàn xã năm 2014 được thống kê ở bảng sau:
Bảng 4.2. Tỷ lệ hộ nghèo phân bố trên toàn xã giai đoạn 2014 STT Tên xóm Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ (%) 1 Quáng ngoài 104 5 4,8 2 Chằng ngoài 88 10 11,36 3 Chằng giữa 67 16 23,88 4 Chằng trong 45 7 15,55 5 Quáng giữa 58 6 10,34 6 Quáng trong 90 7 7,77
(Nguồn: Thống kê của UBND xã Đông Phong năm 2014)
Nhìn từ bảng thống kê sự phân bố nghèo trên toàn xã ta có thể thấy tỉ lệ các hộ trên toàn địa bàn xã không đồng đều như xóm Quáng Ngoài là xóm nằm trung tâm xã đường xá đi lại dễ dàng hơn có số hộ cao nhất 104 hộ, nhưng xóm Chằng Trong nằm ở vị trí sâu xa, vị trí đi lại khó khăn, địa bàn xóm nằm trên đồi có 45 hộ thấp nhất trong xã. Tỷ lệ hộ nghèo của xã Chằng Giữa là cao nhất chiếm 16% trong xã, Quáng Ngoài chiếm tỉ lệ hộ nghèo thấp nhất xã là 5%.
Những hộ nghèo trong xã thường rơi vào những hộ không có vốn, khó canh tác, sức khỏe kém, trong nhà có già neo đơn, người khuyết tật, người tàn tật, có trình độ văn hóa, trình độ học vấn thấp, hay nhà có con cái khá đông, không đủ tiền nuôi dạy con cái. Hay có những hộ làm ăn thua lỗ, mất mùa, do bệnh dịch dẫn đến nghèo đói… không thể thoát nghèo được, ngoài ra những hộ nghèo thường rơi vào những xóm có địa hình không thuận lợi, đường xá đi lại còn khó khăn, địa hình núi cao hiểm trở, ở những nơi đó học còn khó tiếp cận thông tin. Khi trời mưa thì hầu như những đường đó không thể đi được do
đó khó có thể di chuyển như đi học đi làm…do đó là nguyên nhân khá quan trọng dẫn đến sự nghèo khó của người dân.