2 Đền bù cây trồng, vật nuôi (đơn giá tính trung bình cho 1 m) 1.309,40 5.000 65,
4.4.3. Giải pháp về giải phóng mặt bằng
4.4.3.1. Ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư minh bạch, theo đúng quy định
Cần thống nhất trong các văn bản, thủ tục quy định về BT, HT và TĐC, giảm thiểu tình trạng quá nhiều quy định, văn bản hướng dẫn. Phải thống nhất giữa văn bản ban hành sau và văn bản trước để tạo nên sự công bằng, đơn giản hơn cho việc áp dụng thực hiện, tránh những so sánh, kiện tụng giữa các chủ sử dụng đất bị ảnh hưởng làm kéo dài quá trình GPMB.
Công khai chính sách, đơn giá BT, HT và TĐC cho người dân trong vùng dự án để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và tạo tâm lý yên tâm cho người dân và NĐT.
Đối với bồi thường về đất thì đơn giá để áp giá bồi thường phải theo đúng đơn giá thị trường trong điều kiện giao dịch bình thường;
Công tác đo đạc, thống kê, áp giá bồi thường cho các hạng mục về bồi thường như: đất, nhà, các công trình, vật kiến trúc, cây cối hoa màu, mồ mả, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất đai bị thu hồi cần được thực hiện theo đúng các quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn, chất lượng quy định của nhà
nước nhằm có thông tin chính xác để áp giá bồi thường, tạo sự đúng đắn và công bằng cho các chủ sử dụng đất bị ảnh hưởng bởi dự án.
Các hạng mục hỗ trợ cần được xem xét và thực hiện đầy đủ theo quy định. Cần tách bạch, rõ ràng giữa bồi thường và các cơ chế hỗ trợ cho người dân trong vùng dự án.
Xác định đúng các đối tượng sẽ được TĐC, tiêu chuẩn TĐC và các chế độ kèm theo đối với các hộ gia đình TĐC như chế độ miễn giảm, nợ tiền sử dụng đất, hỗ trợ tiền thuê nhà tạm thời trong thời gian chờ xây dựng khu TĐC.
Nghiêm chỉnh thực hiện đúng các quy định về BT, HT và TĐC đã ban hành cho tất cả các dự án, hạn chế tình trạng “vượt rào cơ chế” để đẩy nhanh tiến độ dự án gây khiếu nại giữa các hộ dân trong vùng dự án khác nhau.
Xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo chất lượng các khu TĐC, tạo điều kiện cho các hộ dân đến nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ, giảm bớt những khó khăn sớm ổn định cuộc sống nhằm tạo sự hài lòng và niềm tin cho việc thực hiện TĐC ở những dự án khác về sau.
Xây dựng phương án đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và được phê duyệt đồng thời với dự án đầu tư hoặc phương án BT, HT và TĐC chi tiết cho người dân có đất bị thu hồi trong vùng dự án.
4.4.3.2. Tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức của người dân trong việc chấp nhận thực hiện chính sách thu hồi đất
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đến với người dân, đặc biệt chú trọng nâng cao nhận thức của người dân trong việc nhà nước thu hồi đất đai, vận động thuyết phục nhân dân tự giác chấp hành và ủng hộ chủ trương đúng đắn của huyện.
Phổ biến thường xuyên và sau khi các quy hoạch có hiệu lực để cung cấp thông tin cho người dân trong vùng dự án nhằm tranh thủ sự ủng hộ và tinh thần trách nhiệm tham gia vào công tác GPMB của chủ sử dụng đất có đất bị thu hồi.
Tuyên truyền, phổ biến về trách nhiệm của các hộ gia đình đối với các hoạt động có liên quan khi dự án triển khai như việc nhận tiền BT, HT và TĐC để đến nơi ở mới; hướng dẫn và hỗ trợ thông tin cho người dân về chuyển đổi nghề nghiệp và các vấn đề có liên quan đến việc ổn định đời sống tại khu TĐC mới, giúp người dân yên tâm hợp tác với chính quyền.
Cần hình thành một quỹ đầu tư cho phát triển quỹ đất để thực hiện BT, HT, TĐC và các công tác khác để tạo quỹ đất. Việc tổ chức như thế này sẽ tăng cường huy động vốn từ nhiều nguồn, dễ dàng quản lý xem với nguồn vốn hiện có sẽ đầu tư thực hiện khối lượng công việc ra sao mà lựa chọn và ưu tiên các dự án cần thiết để triển khai thực hiện trước, nhằm hoàn thành dứt điểm công tác GPMB tại một dự án nhất định.
Tranh thủ sự hỗ trợ của tỉnh về nguồn vốn, kêu gọi các nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ, vốn ODA, vốn của WB sử dụng vào mục đích HT TĐC, tăng cường các hoạt động sinh kế cho người dân trong vùng dự án.
Khuyến khích đầu tư theo các hình thức xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), xây dựng - chuyển giao (BT) để huy động nguồn vốn từ các NĐT kinh doanh vào lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm giảm gánh nặng của ngân sách nhà nước về BT, HT và TĐC, sau đó NĐT sẽ được khấu trừ vào tiền thuê hoặc giao dịch đất theo quy định.
4.4.3.4. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ các cấp có quyền hạn trong việc tham gia thực hiện công tác giải phóng mặt bằng
Đi đôi với khối lượng của công việc GPMB ngày càng lớn thì cần phải có một đội ngũ đông đảo các cán bộ có năng lực, có khả năng giải quyết ổn thỏa các vấn đề đã đề ra và nhiều vấn đề khác phát sinh trong quá trình thực hiện công tác GPMB.
Tập trung nghiên cứu giải quyết nhanh gọn, dứt điểm những ý kiến khiếu nại có liên quan đến quyền lợi thiết thực trong đời sống kinh tế của nhân dân trong vùng dự án, thuộc chức năng quyền hạn và luật định cho phép.
Khuyến khích sự tham mưu, đề xuất của một số ban ngành và địa phương đối với UBND huyện khi triển khai thực hiện các dự án cụ thể.
Cần chủ động phối hợp giữa Ban Giải phóng mặt bằng với Ban Khai thác quỹ đất, hội đồng thẩm định phương án và chính quyền địa phương để nâng cao hiệu quả và tiến độ thực hiện công việc. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp giữa tổ chức đảm nhiệm thực hiện giải phóng mặt bằng (trung tâm phát triển quỹ đất huyện Điện Bàn) với chính quyền địa phương có dự án và NĐT để triển khai, phân công công việc hợp lý, ăn khớp, tránh chuyện đùn đẩy trách nhiệm cho nhau khi có vấn đề xấu xảy ra.
Công tác GPMB và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến lĩnh vực này là hai mặt công tác có quan hệ mật thiết với nhau, giải quyết tốt việc này sẽ là điều kiện quan trọng để thực hiện tốt việc kia.
4.4.3.5. Có chế độ khen thưởng, kỷ luật, giải quyết khiếu nại trong quá trình giải phóng mặt bằng
Thực hiện công bằng nghiêm minh chế độ khen thưởng, kỷ luật, giải quyết khiếu nại đối với các đối tượng liên quan đến hoạt động của công tác BT, HT, TĐC bao gồm các hộ gia đình trong vùng dự án, các cán bộ thực hiện chính sách bồi thường, các cơ quan, cấp chính quyền liên quan và các chủ đầu tư dự án… Có chính sách hợp lý, động viên khen thưởng về tinh thần và vật chất đối với những người gương mẫu chấp hành.
Kiên quyết xử lý đối với các trường hợp vi phạm, cố tình chay ỳ, kích động gây rối, chống đối làm chậm trễ quá trình GPMB; có những biện pháp kịp thời xử lý nghiêm minh những cán bộ lợi dụng chức vụ quyền hạn cố tình làm sai, gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người dân, hoặc thông đồng với dân để hưởng lợi, cố tình làm sai các quy định của Nhà nước. Xử lý những những người lợi dụng chính sách của nhà nước để kích động người dân khiếu kiện không đúng quy định trong công tác BT, HT và TĐC gây nên những thắc mắc và mất niềm tin của người dân trong vùng dự án dẫn đến khiếu nại làm kéo dài thời gian, tăng chi phí GPMB của các dự án.
Phần 5